El Gobierno de Bután es una monarquía constitucional desde el 18 de julio de 2008. El Rey de Bután es el jefe de estado . El poder ejecutivo lo ejerce el Lhengye Zhungtshog , o consejo de ministros, encabezado por el Primer Ministro . El poder legislativo reside en el Parlamento bicameral , tanto la cámara alta, el Consejo Nacional , como la cámara baja, la Asamblea Nacional . Un edicto real emitido el 22 de abril de 2007 levantó la prohibición anterior de los partidos políticos en anticipación de las elecciones a la Asamblea Nacional del año siguiente. [1] En 2008, Bután adoptó su primera Constitución moderna , que codifica las instituciones de gobierno y el marco legal para un sistema democrático multipartidista .
La Economist Intelligence Unit calificó a Bután como un " régimen híbrido " en 2022. [2]
Las relaciones exteriores y la política exterior de Bután quedaron bajo control británico tras el Tratado de Punakha de 1910 . Sin embargo, debido a la política de aislacionismo autoimpuesto, el efecto del tratado fue limitado hasta cierto punto. [3] Después de la independencia de la India en 1949, Bután y la India acordaron un tratado perpetuo de diez artículos que efectivamente continuó la relación, pero con la India reemplazando al Reino Unido. India acordó no interferir en las relaciones internas de Bután, mientras que Bután acordó "guiarse por el asesoramiento del Gobierno de la India con respecto a sus relaciones externas" (artículo 2). El tratado también estableció el libre comercio y la extradición total entre los dos países. [4]
En febrero de 2007, el Tratado de Amistad Indo-Bután fue revisado sustancialmente y se eliminaron todas las referencias a frases como "será guiado", eliminando así las últimas dudas persistentes sobre el estatus soberano e independiente de Bután. [5]
La Constitución de Bután prevé un gobierno que consta de tres poderes principales (ejecutivo, legislativo y judicial) más la apolítica de facto Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos) de la religión estatal Drukpa Kagyu . Los poderes secular y religioso del gobierno están unificados en la persona del Druk Gyalpo (Rey de Bután). [6]
La tricotomía del gobierno secular no es absoluta. Hay muchas comisiones, agencias e instituciones independientes que operan fuera de este marco general, como la Autoridad Monetaria Real y la Comisión Electoral. También hay agencias cuyos miembros provienen de más de una rama del gobierno, como la Comisión Judicial. Además, hay varios ministerios dentro del gabinete ejecutivo, como el Ministerio del Interior y Asuntos Culturales , que a su vez delegan poderes a departamentos subsidiarios de acuerdo con la legislación del poder legislativo. [6] El propio poder legislativo supervisa los gobiernos locales delegados . [7]
El jefe de estado de Bután es Druk Gyalpo ("Rey Dragón"). Aunque su título es hereditario, debe jubilarse a los 65 años y puede ser destituido por una mayoría de dos tercios del parlamento , seguido de un referéndum nacional, que debe ser aprobado por mayoría simple en los veinte distritos del país. [6] Antes de 2008, existía un proceso de abdicación similar bajo el cual la Asamblea Nacional unicameral , o Tshogdu, podía obligar al rey a abdicar.
El Je Khenpo es el máximo funcionario religioso de Bután y jefe de la Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos). [6] Por lo general, se le considera el asesor más cercano y poderoso del rey de Bután . El Je Khenpo número 70 y actual es Jigme Chhoeda .
El jefe de gobierno de Bután es su Primer Ministro . El Primer Ministro es designado por el partido que obtiene la mayor cantidad de escaños en la Asamblea Nacional y encabeza el gabinete ejecutivo, llamado Lhengye Zhungtshog (Consejo de Ministros).
En 1998, los poderes ejecutivos del monarca fueron transferidos al Consejo de Ministros o Lhengye Zhungtshog (gabinete). En aquella época, los candidatos al Consejo de Ministros eran elegidos por la Asamblea Nacional por un período fijo de cinco años y debían formar parte de la asamblea legislativa. El gabinete estaba encabezado por el Primer Ministro , que era el jefe de gobierno . El puesto de Primer Ministro rotaba cada año entre los cinco candidatos que obtuvieran el mayor número de votos. El proyecto de Constitución de Bután de 2005 incluía disposiciones para un sistema democrático bipartidista que se dio a conocer después de cuatro años de preparación. [8] Anteriormente, los candidatos al gabinete del Consejo de Ministros ( Lhengye Zhungtshog ) eran nominados por el monarca, elegido por la Asamblea Nacional. Los miembros cumplieron mandatos fijos de cinco años. También existía un Consejo Real Asesor (Lodoi Tsokde), miembros designados por el monarca.
Bután elige su poder legislativo mediante sufragio universal según la Constitución de 2008 . El parlamento de Bután es bicameral y consta de un Consejo Nacional (cámara alta) y una Asamblea Nacional (cámara baja).
Antes de 2008, el poder legislativo era el unicameral Tshogdu . El Tshogdu tenía 150 miembros, 106 miembros elegidos en distintas fechas para un período de tres años en distritos electorales uninominales , 34 miembros designados y 10 representantes del cuerpo monástico. El sufragio en Bután en aquella época era único en el sentido de que cada unidad familiar, más que un individuo, tenía un voto.
En Bután, los partidos políticos , las elecciones y los referendos son supervisados por la Comisión Electoral, una agencia reguladora gubernamental independiente. [6] [9]
Los candidatos para la mayoría de las elecciones y nombramientos en Bután deben ser no partidistas; sin embargo, los partidos políticos pueden proponer candidatos para escaños en la Asamblea Nacional . El partido que obtenga el mayor número de escaños nominará al Primer Ministro . [6] El primer Primer Ministro, Jigme Thinley , era miembro del Partido Paz y Prosperidad de Bután . El segundo Primer Ministro, Tshering Tobgay, encabeza el Partido Democrático Popular. El actual Primer Ministro, Dr. Lotay Tshering, encabeza el Druk Nyamrup Tshongpa.
Los grupos de presión política incluyen al clero budista; organizaciones étnicas nepalesas que lideran campañas militantes antigubernamentales; Comunidad de comerciantes indios y el Frente Unido para la Democracia en el exilio.
El sistema legal de Bután se basa en códigos establecidos por Zhabdrung Ngawang Namgyal en el siglo XVII e influenciados por el derecho consuetudinario angloindio . Según la Constitución de 2008 , el poder judicial está formado por el Tribunal Supremo , el Tribunal Superior y veinte tribunales Dzongkhag . En trece jurisdicciones de dungkhag en seis Dzongkhags , los tribunales de Dungkhag son los tribunales de primera instancia. En todas las jurisdicciones fuera de los dungkhags , los tribunales de Dzongkhag son los tribunales civiles y penales de primera instancia. El Tribunal Superior es el primer tribunal de apelación y el Tribunal Supremo es el tribunal de apelación final. El Tribunal Supremo también tiene competencia original sobre cuestiones constitucionales y asuntos de importancia nacional remitidos por el Rey . Los jueces de los Tribunales Supremo y Superior son nombrados por el Rey. [6]
Antes de 2008, en el sistema judicial de Bután, el monarca era el tribunal de apelación final (el "Tribunal Supremo de Apelación"), y los funcionarios del gobierno local juzgaban delitos menores. [10] El Tribunal Superior Real de Bután era el tribunal más alto del país y tenía jurisdicción original sobre los veinte distritos de la nación. Los nombramientos judiciales los hacía el monarca y éste podía revocarlos en cualquier momento.
El sistema de justicia penal se basa en el juicio ante un panel de jueces y, por lo tanto, se parece más al sistema acusatorio napoleónico que al británico o estadounidense. El fiscal, funcionario público, busca obtener un reconocimiento de culpabilidad del acusado. Si esto sucede rápidamente, la sentencia puede ser indulgente. Si la culpabilidad es evidente pero el acusado se niega a admitirla, la sentencia puede ser correspondientemente severa. Los jueces podrán desestimar el caso por falta de pruebas en cualquier momento. La legislación reciente define más detalladamente la prueba de culpabilidad requerida, proporcionando una mayor protección contra acusaciones triviales o erróneas. Los delitos menores pueden ser juzgados por el dzongkhag Drangpon (juez de distrito).
Bután no ha aceptado la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia .
Bután está dividido en 20 distritos ( dzongkhag , singular y plural); Bumthang , Chukha , Dagana , Gasa , Ha , Lhuntse , Mongar , Paro , Pemagatshel , Punakha , Samdrup Jongkhar , Samtse , Sarpang , Thimphu , Trashirang , Trashiyangtse , Trongsa , Tsirang , Wangdue Phodrang y Zhemgang .
Bután es miembro del BAsD , BIMSTEC , CP , CESPAP , FAO , G-77 , BIRF , OACI , AIF , FIDA , IFC , FMI , Intelsat , Interpol , COI , UIT , NOAL , OPAQ , SAARC , ONU , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , OMS , OMPI , OMM , OMC .
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Robert L. Worden (septiembre de 1991). Andrea Matles Savada (ed.). Bután: un estudio de país. División Federal de Investigación . Sistema legal.