El conflicto camboyano o insurgencia de los Jemeres Rojos , [5] fue un conflicto armado que comenzó en 1979 cuando el gobierno de los Jemeres Rojos de Kampuchea Democrática fue depuesto durante la Guerra camboyano-vietnamita y terminó en 1999 cuando las fuerzas restantes de los Jemeres Rojos se rindieron. Entre 1979 y los Acuerdos de Paz de París de 1991 , se libró entre la República Popular de Kampuchea apoyada por Vietnam y una coalición opositora . [6] Después de 1991, un gobierno no reconocido de los Jemeres Rojos y fuerzas insurgentes continuaron luchando contra el nuevo gobierno de Camboya desde áreas remotas hasta su derrota en 1999.
Tras la caída del régimen de Pol Pot , Camboya quedó bajo ocupación militar vietnamita [7] y se estableció un gobierno pro-Hanoi, pro-soviético, la República Popular de Kampuchea , liderada por el Frente Unido de Kampuchea para la Salvación Nacional , un grupo de camboyanos izquierdistas descontentos con los Jemeres Rojos . [8] El conflicto se libró durante la década de 1980 entre la República Popular de Kampuchea contra el Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática , un gobierno en el exilio formado en 1981 e integrado por tres facciones políticas camboyanas: el partido realista FUNCINPEC liderado por el príncipe Norodom Sihanouk , el Partido de Kampuchea Democrática (a menudo denominado Jemeres Rojos) y el Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer (KPNLF). Se mantuvo al representante de los Jemeres Rojos en la ONU, Thiounn Prasith . [9]
Durante la década de 1980, los Jemeres Rojos , apoyados por China, Tailandia, Estados Unidos y el Reino Unido, [10] siguieron controlando gran parte del país y atacaron territorios que no estaban bajo su control. Este conflicto dio lugar a sanciones económicas a Camboya por parte de Estados Unidos y sus aliados, lo que hizo que la reconstrucción fuera prácticamente imposible y dejó al país en una situación de extrema pobreza. [11]
Los esfuerzos de paz se intensificaron entre 1989 y 1991, con dos conferencias internacionales en París y una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas que ayudó a mantener un alto el fuego. La ONU recibió un mandato conocido como Autoridad Transitoria de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC) para hacer cumplir un alto el fuego y abordar la cuestión de los refugiados y el desarme. [12] [13]
Como parte de los esfuerzos por la paz, en 1993 se celebraron elecciones patrocinadas por la ONU que ayudaron a restablecer cierta apariencia de normalidad, así como el declive gradual de los Jemeres Rojos. Sin embargo, un conflicto de baja intensidad continuó entre el ejército del gobierno camboyano y las guerrillas de los Jemeres Rojos hasta 1998. [5] Norodom Sihanouk fue restaurado como rey de Camboya, [13] pero la situación de conflicto se intensificó con el golpe de Estado de 1997. Un gobierno de coalición, formado después de las elecciones nacionales de 1998 , trajo estabilidad política y renovó la rendición de las fuerzas restantes de los Jemeres Rojos ese año.
Tras la caída de los Jemeres Rojos y el conflicto con Vietnam , la situación económica de Camboya era desastrosa, y el saqueo de los recursos del país por parte de las tropas vietnamitas no hizo más que empeorar la situación: durante los seis primeros meses de 1979, aproximadamente 80.000 personas huyeron de Camboya para llegar a Tailandia. Aunque muchos refugiados murieron a causa de las minas antipersonas diseminadas por toda Camboya, muchos de ellos fueron devueltos a su país por las autoridades tailandesas a campamentos, especialmente en la provincia de Preah Vihear , donde las condiciones de vida son más que precarias. La situación alimentaria del país empeoró aún más: las tropas vietnamitas atacaron durante la cosecha de arroz y las reservas de alimentos fueron atacadas por los dos bandos beligerantes. A partir de agosto de 1979, el exilio de los camboyanos se convirtió en un verdadero cataclismo: más de un millón de personas, empujadas por el hambre general, se dispersaron hacia la frontera tailandesa. Los Jemeres Rojos también enviaron a sus tropas más desfavorecidas a los campos de refugiados : la ayuda humanitaria, que fluyó a los campos a través de las Fuerzas Armadas Reales Tailandesas, contribuyó a ayudar a las tropas de los Jemeres Rojos a ponerse de pie. [14] Después de la primera ola del éxodo camboyano, una población de cien mil a trescientos mil refugiados civiles permanece protegida en campamentos en la frontera tailandesa, a lo largo de una franja de unos treinta kilómetros: constituyen una masa humana que puede ser utilizada por los diversos grupos de resistencia antivietnamitas, a los que China suministra armas pequeñas a través de Tailandia. [15] A nivel internacional, la entrada de tropas vietnamitas en Camboya es condenada por la mayoría de los países. Bajo la presión, en particular de China y Estados Unidos, que desean impedir que Vietnam se establezca como una potencia dominante en el sudeste asiático y, por extensión, perjudique los intereses de la URSS en la región, la ONU no reconoce a la República Popular de Kampuchea; Tras una votación en noviembre de 1979, las Naciones Unidas consideran que Kampuchea Democrática, cuyo representante sigue ocupando un puesto en la Asamblea General, es el único gobierno legítimo de Camboya. [16]
A partir de 1983, el gobierno de Margaret Thatcher envió a las SAS, las fuerzas especiales británicas , para entrenar a los Jemeres Rojos en tecnologías de minas terrestres. Estados Unidos y el Reino Unido también impusieron un embargo con graves consecuencias para la economía camboyana. [17]
Los tailandeses, que hoy acogen a todos los refugiados, abrieron el 19 de noviembre de 1979 el campo de Khao I Dang , en la provincia de Sa Kaeo , a unos diez kilómetros de Camboya, donde pronto llegarían 150.000 personas: Tailandia pretendía reclutar a todos los varones camboyanos en edad militar para formar una fuerza capaz de repeler un posible ataque vietnamita. Otros 250.000 camboyanos prefieren permanecer en tierra de nadie entre los dos países y sobrevivir gracias a diversos tráficos. [18]
El príncipe Norodom Sihanouk, puesto bajo arresto domiciliario por los Jemeres Rojos en 1976, fue sacado de su palacio durante la ofensiva vietnamita para ser evacuado en avión a China. En verano, un grupo armado favorable al ex monarca, el Movimiento para la Liberación Nacional de Kampuchea (MOULINAKA), fue fundado en la frontera con Tailandia para luchar contra el ocupante vietnamita: el ex capitán de corbeta Kong Siloah lo dirigió hasta su muerte en agosto de 1980. Diferentes grupos de los Jemeres Serei, o "Jemeres Libres", que llevaron a cabo operaciones de guerrilla contra los Jemeres Rojos entre 1975 y 1979, también se organizaron para luchar contra los vietnamitas.
Son Sann , antiguo primer ministro de Sihanouk, reúne a varios serei y militares jemeres refugiados en Occidente para fundar el Frente Nacional para la Liberación del Pueblo Jemer (KPNLF): en abril de 1979, hizo transportar a unos diez mil refugiados por el ejército tailandés a la región montañosa de Sok Sann , frente a la provincia de Chanthaburi , que declaró «zona liberada» y desde donde lanzó llamamientos a sus compatriotas. [19]
Son Sann se puso en contacto con Norodom Sihanouk en enero de 1979 para que asumiera la jefatura de sus tropas, pero el príncipe se negó en varias ocasiones. A principios de 1981, Sihanouk creó con el apoyo de los países de la ASEAN su organización destinada a liderar la resistencia antivietnamita, el Frente Nacional Unido para una Camboya Independiente, Neutral, Pacífica y Cooperativa (FUNCINPEC). A su vez, se comprometió a fundar su ejército y, para ello, organizó en marzo de 1981 la agrupación de sus seguidores, transportando tropas de MOULINAKA a territorio jemer, en la frontera tailandesa cerca de la provincia de Surin: las antiguas tropas de Kong Siloah se unieron a los diez mil partidarios del príncipe, con los que fundaron el Ejército Nacional Sihanoukista (en francés: Armée nationale sihanoukiste, ANS), que constituye el brazo armado del FUNCINPEC. [20]
A su vez, los Jemeres Rojos, durante el verano de 1979, aprovecharon el monzón que dificultaba el movimiento de las tropas vietnamitas para reorganizarse y lanzar ofensivas, rebautizando sus fuerzas armadas con el nombre de Ejército Nacional de Kampuchea Democrática (en francés: Armée nationale du Kampuchéa démocratique). [21] En julio, Pol Pot instala su nuevo cuartel general, el Bureau 131, bajo el flanco del monte Thom. Los Jemeres Rojos se benefician de la asistencia de las fuerzas especiales tailandesas, que aseguran el entrenamiento y el reclutamiento de las diversas fuerzas armadas jemeres con las que cuentan como aliados en caso de una invasión vietnamita. [18] En 1979, Khieu Samphân asumió el liderazgo de un nuevo organismo que reemplazó al gobierno en el exilio, el Frente de la Gran Unión Patriótica Democrática Nacional de Kampuchea (en francés: Front de la grande union nationale démocratique patriotique du Kampuchéa, FGUNDPK), mientras que Pol Pot se contentó con el papel más discreto de comandante de las fuerzas armadas y no hizo ninguna aparición pública después de 1980. [22]
Tres movimientos de resistencia camboyanos contra la invasión vietnamita coexistieron a partir de 1981: los Jemeres Rojos y su Ejército Nacional de Kampuchea Democrática, dirigido por Pol Pot y con 20 a 30.000 hombres; [23] el KPNLF de Son Sann (10.000 hombres) [23] el Ejército Nacionalista Sihanoukista (6.000 hombres). [23] [24] Cada uno de los tres movimientos extiende su poder sobre algunos campos de refugiados camboyanos. Los Jemeres Rojos, apoyados por China, que les suministra armas, y Tailandia, que las distribuye, controlan el mayor número de civiles; las guerrillas anticomunistas del FNLPK controlan menos refugiados pero, debido a que conspiraron con Estados Unidos, reciben una ayuda sustancial; las guerrillas sihanoukistas no tienen problemas de abastecimiento, pero su pobre desempeño sobre el terreno les impide extender su autoridad a un número significativo de civiles. [24] Al principio, las fuerzas sihanoukistas eran prácticamente inexistentes: el príncipe Norodom Ranariddh, uno de los hijos de Sihanouk, instalado en Bangkok como representante especial de su padre, fue nombrado comandante en jefe del ANS, sin ninguna cualificación militar. Ranariddh depende de los Jemeres Rojos, a los que proporciona fondos y a cambio garantiza la formación del ANS. Sólo poco a poco el Ejército Nacional Sihanoukista, al igual que el FNLPK, se distingue por verdaderas hazañas de armas. [25]
Las tropas de ocupación vietnamitas, a su vez, sumaban alrededor de 200.000 soldados en 1981; [15] los vietnamitas también eran responsables de entrenar al ejército de la República Popular de Kampuchea, las Fuerzas Armadas Revolucionarias Populares de Kampuchea, que inicialmente contaban con alrededor de 30.000 hombres. [26] Estados Unidos, a su vez, da a la República Popular China carta blanca sobre el problema camboyano y sigue reconociendo a Kampuchea Democrática como el gobierno de Camboya, para marcar su oposición a la ocupación vietnamita apoyada por la URSS. Con el Reino Unido, y a través de Tailandia, el gobierno de los Estados Unidos apoyó a los Jemeres Rojos, así como a otros movimientos guerrilleros contra los vietnamitas. Bajo el liderazgo estadounidense, el Programa Mundial de Alimentos proporciona aproximadamente 12 millones de dólares en alimentos a los Jemeres Rojos a través del ejército tailandés. [17] [27] El SAS británico entrena a las tropas de los Jemeres Rojos. [28] La URSS, por su parte, parece bastante desbordada por la situación en Camboya: al apoyar a Vietnam para que el Ejército Rojo pueda tener acceso a los puertos de la costa vietnamita, el gobierno soviético no es muy activo en el escenario de los acontecimientos camboyanos, ya que su atención está monopolizada al mismo tiempo por la crisis de los euromisiles y la guerra en Afganistán. [29]
La revelación por parte de los vietnamitas de las atrocidades cometidas por los Jemeres Rojos dañó gravemente la credibilidad internacional de estos últimos: para hacerlos más presentables a los ojos de la comunidad internacional, China los insta a aliarse de nuevo con Norodom Sihanouk , una personalidad más aceptable a los ojos de Occidente. Por otra parte, China y Estados Unidos sólo aceptaron subvencionar la resistencia sihanoukista si el príncipe formaba una coalición antivietnamita con los Jemeres Rojos, que podrían proporcionarle tropas. [30] Sihanouk rechaza inicialmente cualquier idea de una nueva coalición con los hombres de Pol Pot, ya que varios de sus hijos y nietos desaparecieron entre 1975 y 1979; así, en 1981, al notar que los Jemeres Rojos resistían las ofensivas vietnamitas para desalojarlos de sus bastiones, aceptaron aliarse de nuevo para no desaparecer del juego político y tener una oportunidad de volver al poder. El 4 de septiembre de 1981, Sihanouk , Khieu Samphân y Son Sann publicaron una declaración conjunta anunciando la formación de un gobierno de coalición para liberar a Camboya de los "agresores vietnamitas". [31] Bajo el estímulo de China, que amenaza con dejar de entregar armas, los países occidentales y la ASEAN , las tres facciones formaron el 21 de junio de 1982 en Kuala Lumpur el Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática (GCKD) presidido por Sihanouk y reconocido por la ONU. [32] Son Sann es el Primer Ministro y Khieu Samphân es el Viceprimer Ministro responsable de asuntos exteriores. Este gobierno de Kampuchea Democrática sigue siendo reconocido por la comunidad internacional (a excepción de los países comunistas del Bloque del Este y del COMECON) y mantiene embajadores en la ONU y Francia. El GCKD sirve, en la práctica, como un frente político para ocultar la ayuda internacional prestada a los Jemeres Rojos, que siguen siendo el socio militar más poderoso de la coalición antivietnamita. [33]
Los movimientos guerrilleros llevaron a cabo sus acciones a lo largo de la frontera con Tailandia. Las tropas de los Jemeres Rojos siguieron invirtiendo en zonas remotas y montañosas e instalando minas antipersonas, lo que causó muchas bajas entre la población civil. El objetivo de Son Sann y Sihanouk era existir militarmente y luego influir en cualquier negociación futura. El conflicto en curso se desarrolla a un ritmo estacional: cada año, durante la estación seca, que va de noviembre a abril, el Ejército Popular de Vietnam ataca los campamentos de la guerrilla, a veces penetrando mucho en territorio tailandés. Durante la temporada de lluvias, de mayo a octubre, la ausencia de carreteras pavimentadas inmoviliza a las unidades mecanizadas vietnamitas: esto permitirá a los movimientos guerrilleros lanzar incursiones en territorio camboyano. A partir de 1984, los vietnamitas movilizaron a la población camboyana en una vasta empresa de defensa pasiva: durante tres a seis meses al año, los civiles se vieron obligados a construir carreteras al oeste del país, fortificar aldeas, talar bosques y cavar diques de protección, a lo largo de la frontera tailandesa y en una parte de la frontera con Laos.
Una quinceava parte de los civiles solicitados murieron durante la misión, víctimas de desnutrición, exceso de trabajo o malaria. A partir de 1985, la movilización militar de los camboyanos, en el seno de las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo de Kampuchea, se hizo más rígida: la duración del servicio aumentó de dos a cinco años. El ejército de la República Popular de Kampuchea, poco motivado y obligado a operar bajo la dirección del ejército vietnamita, sufrió numerosas deserciones. Si bien la población camboyana había agradecido inicialmente a los vietnamitas por liberarlos de los Jemeres Rojos, las operaciones militares pronto hicieron impopulares a los ocupantes, y la entrada en Camboya de casi 500.000 inmigrantes vietnamitas terminó por agotar su crédito. Sin embargo, la población camboyana sigue temiendo el regreso de los Jemeres Rojos más que cualquier otra cosa. Además, las medidas defensivas del ejército vietnamita son eficaces: los Jemeres Rojos, el KPNLF y el ANS no consiguen recuperar sus posiciones en el interior del país, donde la instalación de numerosos vietnamitas en las ciudades y en algunos campamentos complica aún más su tarea. Pero los vietnamitas tampoco consiguen poner fin a las actividades de los movimientos rebeldes, sobre todo porque China provocó, para presionar a Vietnam, varios incidentes fronterizos –unos 3.750 entre 1979 y 1982– en la región de Tonkín .
Vietnam se ve obligado, por tanto, a reforzar aún más su personal militar, lo que acentúa su dependencia de los suministros soviéticos. El gasto militar representa el 20% del PIB de Vietnam, absorbiendo este último el 17,5% de la ayuda militar y el 20% de la ayuda económica proporcionada por la URSS al Tercer Mundo . Estados Unidos, a su vez, financia el KPNLF de Son Sann para promover el estancamiento de Vietnam en Camboya y el argumento de la amenaza vietnamita también les permite reforzar la cooperación militar con los países de la ASEAN . A mediados de la década de 1980, el conflicto camboyano llegó a un punto muerto militar y pesaba cada vez más sobre las finanzas vietnamitas y soviéticas. [34]
En abril de 1983, las Fuerzas Armadas Populares de Vietnam lanzaron una ofensiva en la frontera entre Camboya y Tailandia, que provocó una respuesta de los tailandeses que bombardearon posiciones vietnamitas. [35] A finales de 1984, el ejército vietnamita atacó bases de la resistencia con armas pesadas que no había utilizado durante cinco años. [36] En enero de 1985, los vietnamitas capturaron la base de Ampil en poder del FLNKP y la base de Phnom Malai en poder de los Jemeres Rojos, [37] en la frontera con Tailandia. Las aldeas tailandesas reciben obuses. El ejército tailandés toma represalias y ve cómo uno de sus helicópteros es derribado por los vietnamitas. [38] Estos combates provocan un éxodo adicional de refugiados a los campos de Tailandia [39] (200.000 en 1985). [23] Estas pérdidas militares debilitan el peso político de la resistencia; [23] La derrota fue un revés doloroso para las tropas de Son Sann , mientras que el Ejército Nacional Sihanoukista ganó una buena reputación en las batallas donde fue derrotado solo debido a la deserción del ejército tailandés, lo que permitió a los vietnamitas atrapar a sus tropas por la retaguardia . [18]
Privadas de sus bases principales, las fuerzas de la coalición Jemeres Rojos-KPNLF-ANS se refugiaron en la selva y continuaron llevando a cabo acciones guerrilleras. Si la resistencia camboyana no estaba en condiciones de poner en peligro militarmente al ejército vietnamita, la continuación de los combates impediría la normalización del país y ejercería presión política sobre Vietnam. [18] Los vietnamitas están interesados en una salida negociada de este conflicto interminable y costoso, pero exigen de antemano la exclusión de los Jemeres Rojos. La coalición de resistencia camboyana exige lo mismo, a su vez, de las tropas vietnamitas. [40]
El 2 de septiembre de 1985, Pol Pot, al haber cumplido sesenta años, anunció su retirada y dejó el mando de las Fuerzas Armadas a Son Sen , asignándose no obstante la presidencia de un «Instituto Superior de Defensa Nacional», cargo con responsabilidades vagas pero que parecen indicar que el antiguo secretario general del Partido Comunista de Kampuchea mantiene el liderazgo de las tropas de los Jemeres Rojos, [41] que intentan recuperar el control del oeste de Camboya. Alrededor de 10.000 hombres permanecen en la práctica bajo el mando de Pol Pot, que opera desde un campamento situado en Tailandia. Ta Mok también dirige a 10.000 hombres en la región de O Trao. Khieu Samphân e Ieng Sary, a su vez, comandan tropas en la región de Battambang , también en territorio tailandés. China, dispuesta a poner en dificultades a la URSS en la región, siguió alimentando la rebelión de los Jemeres Rojos sin aprobar abiertamente los «excesos» de Pol Pot como lo hacía antaño. [42]
La llegada al poder de Mijail Gorbachov en la URSS marcó un punto de inflexión en la política exterior soviética. La URSS buscaba ahora salvaguardar su economía y librarse de costosos conflictos periféricos: el Estado soviético ya no tenía medios para seguir financiando el conflicto camboyano, como la guerra en Afganistán, el conflicto angoleño o regímenes aliados como el cubano. El nuevo líder soviético también expresó, en un discurso pronunciado el 24 de julio de 1986, el deseo de un acercamiento a la República Popular China, con la que el conflicto camboyano sigue siendo el principal contencioso. Vietnam, que también atravesaba dificultades económicas, se dio cuenta entonces de que no podía contar durante mucho tiempo con el apoyo de la URSS, cuya ayuda era financieramente esencial para continuar la guerra: aceleró la retirada de sus tropas de Camboya, que ya había comenzado varios años antes. [43] [44]
La retirada oficial de Pol Pot a mediados de la década de 1980 completó las condiciones para la apertura de las negociaciones de paz, permitiendo a Son Sann proponer al gobierno de la República Popular de Kampuchea la apertura de negociaciones con la coalición de fuerzas de resistencia. [45]
En 1987, Francia y Australia lanzaron el proyecto de una conferencia internacional encargada de elaborar un plan de paz; sin embargo, las negociaciones estuvieron destinadas a estancarse durante varios años debido al papel reservado a los Jemeres Rojos. [46] El 2 de diciembre de 1987, en Fère-en-Tardenois, y luego el 20 y 21 de enero de 1988 en Saint-Germain-en-Laye, Norodom Sihanouk y el primer ministro camboyano Hun Sen se reunieron para llegar a un acuerdo sobre la apertura de negociaciones entre todas las facciones de la resistencia y el gobierno de Phnom Penh. Norodom Sihanouk se negó a celebrar elecciones en Camboya hasta que el régimen de la República Popular de Kampuchea fuera reformado y rebautizado. [47]
En julio de 1988, representantes del KPNLF , los Jemeres Rojos , FUNCINPEC y el gobierno de la República Popular de Kampuchea se reunieron en Bogor , Indonesia, y propusieron la formación de un consejo de reconciliación nacional. [23] Tailandia, en el mismo período, cambió su línea de conducta para acelerar la retirada vietnamita de Camboya: el primer ministro tailandés Chatichai Choonhavan inició un acercamiento con Vietnam y la República Popular de Kampuchea para favorecer las relaciones comerciales con estos dos países.
El gobierno de Estados Unidos amenazó a Tailandia con sanciones por romper con la posición chino-estadounidense, aunque las negociaciones continúan. Estados Unidos, por su parte, quería la instauración de un gobierno camboyano independiente, pero también antivietnamita, que estaría formado por las fuerzas de Son Sann y Sihanouk, posiblemente con el apoyo de los Jemeres Rojos. Vietnam quiere que las cuatro fuerzas camboyanas –el bando de Sihanouk, los Jemeres Rojos, el KPNLF y la República Popular de Kampuchea– se pongan de acuerdo entre ellas sobre un programa. China tiene una visión negativa del proyecto vietnamita, ya que implicaría un reconocimiento internacional del régimen de la República Popular de Kampuchea. Pol Pot, por su parte, pretende aprovechar el proceso de paz para extender el control de sus hombres por todo el país, saboteando las elecciones previstas. [48] [49]
Para facilitar las negociaciones de paz, Vietnam retiró sus tropas de Camboya y Laos: el 26 de mayo de 1988, el gobierno de Hanoi anunció que todas sus fuerzas abandonarían Camboya en marzo de 1990. En agosto del mismo año, China aprobó el plan de Sihanouk que proponía instalar una fuerza internacional en Camboya, después del alto el fuego, para impedir que los Jemeres Rojos regresaran al poder por la fuerza; Pekín aceptó no apoyar más la resistencia camboyana a cambio de un calendario preciso de retirada. Vietnam aceptó posteriormente retirarse en septiembre de 1989: el 5 de abril de 1989, se confirmó la retirada unilateral e incondicional del ejército vietnamita. La República Popular de Kampuchea, cuya legitimidad como interlocutor ha sido reconocida por todas las partes implicadas, procede a finales de abril a una revisión constitucional para cortejar a los sihanoukistas: el régimen abandona cualquier referencia al marxismo-leninismo y toma el nombre oficial de "Estado de Camboya". El partido gobernante, el Partido Revolucionario del Pueblo de Kampuchea, se convierte en el Partido Popular de Camboya (PPC). [50]
En septiembre de 1989, el Ejército Popular de Vietnam se retiró completamente de Camboya y el conflicto se redujo a un simple conflicto armado entre facciones camboyanas. El Estado de Camboya y el Gobierno de coalición de Kampuchea Democrática acuerdan celebrar una consulta electoral a mediano plazo, que será el instrumento de la reconciliación nacional. Sin embargo, persisten profundas diferencias sobre la composición del gobierno del país entre el alto el fuego y las elecciones. Los Jemeres Rojos son el principal obstáculo, ya que el gobierno de Phnom Penh rechaza categóricamente su participación en el gobierno de coalición. En noviembre de 1989, el Primer Ministro australiano Gareth Evans propuso colocar a Camboya bajo tutela de la ONU hasta las elecciones, lo que eliminó la amenaza de monopolio del poder por los Jemeres Rojos.
En junio de 1990, Hun Sen sugirió que el futuro gobierno de coalición, que se llamaría Consejo Nacional Supremo de Camboya (CNS), tendría representantes iguales del Estado de Camboya y del GCKD. En julio de 1990, Estados Unidos finalmente dejó de apoyar a los Jemeres Rojos. [51] Sihanouk, ansioso por debilitar a los Jemeres Rojos, se acercó al Estado de Camboya y propuso en mayo de 1991 que el liderazgo del CNS fuera compartido entre un presidente (él mismo) y un vicepresidente (Hun Sen). [52] Los Jemeres Rojos, que recibieron la aprobación de China en abril para participar en las negociaciones, [18] inicialmente se opusieron a este acuerdo, pero así aumentaron su aislamiento diplomático.
Reunidos del 24 al 26 de junio de 1991 en Pattaya (Tailandia), los cuatro partidos camboyanos firmaron finalmente un acuerdo de alto el fuego incondicional. En 1991 se firmaron los Acuerdos de París de 1991 sobre Camboya: el Ejército Nacional Sihanoukista y el Frente Popular de Liberación Nacional Jemer cesaron en consecuencia la lucha armada. Los acuerdos colocan a Camboya bajo la tutela de las Naciones Unidas, a través de la Autoridad Transitoria de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC), que, con 17.000 soldados y 8.000 civiles, tiene la misión de desarmar a los beligerantes, supervisar a las dos administraciones enemigas, preparar las elecciones y garantizar el regreso al país de unos 350.000 refugiados. El 17 de julio, Norodom Sihanouk asumió la presidencia del Consejo Nacional Supremo, que debe representar a Camboya en los organismos internacionales. En el interior del país, el Estado de Camboya y las facciones guerrilleras continúan, bajo la égida de las Naciones Unidas, administrando sus respectivos territorios: nueve décimas partes del país, por tanto, siguen bajo el control del gobierno de Hun Sen. Los Jemeres Rojos aceptaron este acuerdo desfavorable bajo la presión conjunta de China, que quería mejorar su imagen internacional y poner fin a la disputa con la URSS, y Tailandia, que tenía prisa por normalizar sus relaciones con otros estados de la región. [52] [53]
La paz resultante de los acuerdos es frágil. En noviembre de 1991, Khieu Samphân y Son Sen llegaron a Phnom Penh y fueron intimidados por una multitud furiosa encabezada por Hun Sen. La delegación de los Jemeres Rojos abandonó entonces la capital camboyana. Son Sen fue expulsado posteriormente del Comité Central de los Jemeres Rojos, con prohibición de contacto con los miembros de la UNTAC . [53] [46] Los Jemeres Rojos siguen recibiendo apoyo diplomático de China, así como una discreta ayuda militar: el gobierno de Pekín ya no necesita escatimar en sus relaciones con la desaparecida URSS y quiere seguir limitando la influencia de Vietnam en la región.
Los Jemeres Rojos, que no han renunciado a recuperar el poder, no permiten que las fuerzas de paz de las Naciones Unidas entren en las zonas que controlan, además de seguir hostigando al ejército gubernamental. En 1992, anunciaron que no respetarían el Acuerdo de París y decidieron boicotear las elecciones de 1993, con el riesgo de dar a sus enemigos en el Estado de Camboya la legitimidad del sufragio universal. La radio de los Jemeres Rojos lanzó llamamientos a asesinar a trabajadores migrantes vietnamitas y, en abril de 1993, en vísperas de las elecciones, fueron asesinados un centenar de vietnamitas residentes en Camboya. Contra todas las expectativas [53] , las elecciones legislativas se celebraron del 24 al 28 de mayo de 1993 con calma y con una participación masiva, a pesar de las maniobras de intimidación de los Jemeres Rojos [54] .
El FUNCINPEC obtuvo el 45% de los votos y el PPC de Hun Sen el 36%. El Partido Liberal Democrático Budista (PDLB) de Son Sann obtuvo diez cargos electos. Sihanouk, al ver la reacción popular de los Jemeres Rojos, podría renunciar al proyecto de un gobierno de unidad nacional que incluiría a los hombres de Pol Pot: el 14 de junio, la asamblea constituyente resultante de las elecciones le otorga plenos poderes para formar gobierno. Él, que se encuentra mal de salud, no desea asumir el liderazgo, pero pretende hacerse pasar por un juez. El 24, Norodom Ranariddh y Hun Sen acordaron, según las propuestas de Sihanouk, formar un gobierno de unidad nacional FUNCINPEC-PPC, donde todas las cargas se repartan equitativamente. Ranariddh se convirtió en el primer primer ministro y Hun Sen, en el segundo primer ministro. El 21 de septiembre, la asamblea optó por volver a la monarquía parlamentaria. Treinta y ocho años después de renunciar al título de rey y veintitrés años después de ser destituido del poder, Norodom Sihanouk se convierte nuevamente en monarca de Camboya. [52]
Excluyéndose del proceso de paz, los Jemeres Rojos mantienen el control de zonas en el noroeste de Camboya, en las provincias de Battambang y Siem Reap, vecinas de Tailandia. En 1993, sus fuerzas sumaban alrededor de 10.000 combatientes [55] y pudieron extender su control a más de medio millón de camboyanos, cuatro veces más que antes de los acuerdos de paz. [56] Habiendo perdido el apoyo de China, que se distanció de ellos tras darse cuenta de su fracaso electoral, así como de Tailandia y los países occidentales, los Jemeres Rojos pueden contar con otros recursos financieros, con la venta de derechos mineros de piedras preciosas (rubíes y zafiros) y productos forestales. [55] Sus actividades comerciales generan alrededor de 200 millones de dólares al año. [18] Sin embargo, sus tropas se debilitaron en el verano de 1993, cuando un millar de soldados, tras las elecciones, se unieron a las tropas gubernamentales. El propio Sihanouk no ha abandonado la idea de un acuerdo de paz con los Jemeres Rojos: sin embargo, el rey sólo tiene un papel simbólico en la nueva constitución y Sihanouk debe además viajar con frecuencia a China para recibir tratamiento médico, lo que limita su control de la situación.
El gobierno de Phnom Penh, por el contrario, está decidido a poner fin a la rebelión: al volver la estación seca, en el invierno de 1993-1994, las Fuerzas Armadas Reales Jemeres lanzaron ofensivas contra los reducidos Jemeres Rojos, pero las tropas de Son Sen y Pol Pot resistieron más tiempo de lo esperado. [55] El 6 de julio de 1994, la Asamblea camboyana declaró a los Jemeres Rojos "fuera de la ley" y los dos primeros ministros pidieron a la ONU que estableciera un tribunal especial para juzgar a los líderes de la Kampuchea Democrática. [18]
En noviembre de 1994, tres turistas (un francés, [57] un británico y un australiano) fueron capturados en la región de Kampot. Los Jemeres Rojos exigieron un rescate, pero también la abolición de la votación de la Asamblea que los proscribió. Los tres rehenes fueron ejecutados. [58]
A partir de 1994, las tensiones entre el FUNCINPEC y el PPC se acentúan. Los dos partidos compiten por el poder, mientras Hun Sen multiplica las medidas autoritarias contra oponentes como Sam Rainsy y los periódicos de la oposición. En secreto, el FUNCINPEC negocia la reunión de la facción con sede en Pailin y dirigida por Ieng Sary , cuñado de Pol Pot. El partido monárquico espera entonces que los Jemeres Rojos puedan conseguir apoyos contra el PPC. Ieng Sary, que ha perdido influencia con el paso de los años en el seno de los Jemeres Rojos, se muestra preocupado por las tensiones internas en el seno del movimiento: responde a las ofertas del general Nhiek Bun Chhay y, el 8 de agosto de 1996, anuncia su ruptura con Pol Pot y su movilización en favor de las fuerzas gubernamentales. 3.000 hombres de su facción desertan con él y son integrados por Hun Sen en el ejército oficial, a pesar de la oposición de Sihanouk. A cambio de este encuentro, el Primer Ministro obtiene un "perdón real" para Ieng Sary, que, sin embargo, no equivaldría a una gracia. El ex jefe de los Jemeres Rojos, cuya familia se dedica de nuevo a los negocios con Tailandia, se instala en una cómoda residencia en Phnom Penh. [59] [60]
En 1997, las tensiones entre el FUNCINPEC y el PPC aumentaron: a principios de año, las tropas reunidas por los diferentes partidos políticos se enfrentaron durante varios enfrentamientos. El FUNCINPEC entabló negociaciones secretas con varios partidos de la oposición y varios de sus cuadros contactaron con los Jemeres Rojos para forjar una alianza militar con ellos contra Hun Sen. El 1 de junio, Norodom Ranariddh se reunió con Khieu Samphân en la frontera entre Camboya y Tailandia. Unos días después, anunció públicamente su acuerdo con los Jemeres Rojos, especificando que estaba planeando el exilio de Pol Pot, Son Sen y Ta Mok, considerados los líderes más radicales del movimiento. Parece que el FUNCINPEC no planeaba conformarse con el exilio de Pol Pot, sino capturarlo mediante una trampa. El 7 de junio, Radio Jemeres Rojos desmintió categóricamente cualquier acuerdo. Dos días después, Norodom Sihanouk informa, a su vez, que excluye formalmente la concesión de su indulto a Pol Pot y Ta Mok, pero no a Son Sen. Pol Pot cree que ha sido traicionado y ordena la ejecución de Son Sen, que es asesinado junto con su esposa, la ex ministra Yun Yat, y trece miembros de su séquito. Ta Mok se aterroriza y decide, para evitar correr la misma suerte que Son Sen, tomar la iniciativa: sus hombres atacan a las tropas de Pol Pot, que pronto son capturadas. Las negociaciones entre el FUNCINPEC y lo que queda del movimiento Jemeres Rojos continúan, pero el 5 de julio, la víspera de la firma de un acuerdo entre Ranariddh y Khieu Samphân, Hun Sen toma medidas para evitar ser víctima de la alianza entre sus enemigos: las tropas leales al "Segundo Primer Ministro" atacan a los aliados del "Primer Primer Ministro". El enfrentamiento favorece a Hun Sen y el hijo del rey se ve obligado a exiliarse, mientras que los enfrentamientos dejan más de un centenar de muertos y varios miembros del FUNCINPEC son asesinados. Mientras el PPC destituye al FUNCINPEC del poder, los Jemeres Rojos ajustan cuentas: el 25 de julio, Pol Pot es juzgado públicamente y condenado a “cadena perpetua” –en realidad, a arresto domiciliario– por sus antiguos subordinados. [61] [62] [63]
En 1998, las ofensivas de las tropas gubernamentales completaron la desarticulación de las fuerzas de los Jemeres Rojos. El distrito de Anlong Veng, cuartel general de los Jemeres Rojos desde 1994, fue conquistado el 29 de marzo, gracias a la deserción de uno de los comandantes de Ta Mok. Ke Pauk también se rindió, mientras que Ta Mok huyó con sus últimos seguidores. El 15 de abril, cuando el ejército camboyano se acercaba al último bastión de los Jemeres Rojos, Pol Pot fue preparado por sus carceleros para ser llevado a Tailandia. Sin embargo, sucumbió a un ataque cardíaco antes de ser evacuado, [64] posiblemente ayudado a morir por su médico militar tailandés. [18] Lo que queda de los Jemeres Rojos se refugia a pocos kilómetros de la frontera con Tailandia. Ta Mok y entre 250 y 300 soldados se dedican al bandidaje para sobrevivir. [65] El 25 de diciembre, Khieu Samphân y Nuon Chea fueron entregados a las autoridades camboyanas por el ejército tailandés. Los reciben como altos dignatarios y Hun Sen se compromete a no llevarlos ante tribunales nacionales o internacionales, en nombre de la “reconciliación nacional”. Por otra parte, el Primer Ministro camboyano niega cualquier indulto a Ta Mok. Khieu Samphân y Nuon Chea se disculpan por sus muertes en los años 70 y declaran que “¡Los Jemeres Rojos han terminado!” [66]. Ta Mok, el último líder de los Jemeres Rojos que aún se encontraba en libertad, fue capturado por el ejército tailandés y entregado a las autoridades camboyanas el 6 de marzo de 1999. [46]
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