La República Islámica del Irán firmó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño en 1991 y la ratificó en 1994. Al ratificarla, el Irán formuló la siguiente reserva: "Si el texto de la Convención es o llega a ser incompatible con las leyes nacionales y las normas islámicas en cualquier momento o en cualquier caso, el Gobierno de la República Islámica no lo acatará". [1]
Aunque Irán está obligado por la Convención según el derecho internacional , organizaciones internacionales de derechos humanos y gobiernos extranjeros lo han criticado sistemáticamente por no cumplir con sus obligaciones en virtud del tratado. [2]
La Asamblea General de la Sociedad de Naciones , de la que Irán fue miembro fundador, aprobó la Declaración de los Derechos del Niño el 26 de noviembre de 1924. En 1959, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración de los Derechos del Niño sin votación. [3]
Irán firmó la Convención sobre los Derechos del Niño el 5 de septiembre de 1991. El Majlis iraní ratificó el tratado el 13 de julio de 1994. [4] Además, Irán ha firmado y ratificado el Protocolo Facultativo sobre la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía y ha firmado (pero no ratificado) el Protocolo Facultativo sobre la Participación de Niños en los Conflictos Armados . [5] Irán aún no ha firmado el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones .
En 2016, Irán presentó sus informes periódicos tercero y cuarto combinados sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención sobre los Derechos del Niño. [6]
El 3 de enero de 2010, Irán creó el Organismo Nacional para la Convención sobre los Derechos del Niño (NBCRC, por sus siglas en inglés) bajo el Ministerio de Justicia . [7] El NBCRC es responsable de supervisar, organizar y coordinar todas las cuestiones relacionadas con los niños en Irán, a nivel nacional a través de ministerios y ONG, y a nivel local mediante el establecimiento de oficinas locales administradas por gobernadores provinciales. El NBCRC ha establecido cuatro grupos de trabajo especializados para cumplir con sus mandatos: el Grupo de Monitoreo y Control, el Grupo de Trabajo Jurídico y Judicial, el Grupo de Trabajo de Capacitación e Información, y el Grupo de Trabajo de Protección y Coordinación. [8]
Si bien su creación se consideró un paso positivo, grupos externos han puesto en tela de juicio la eficacia de la NBCRC. [2] En particular, se ha señalado su falta de independencia y sus poderes limitados para influir en la política gubernamental más allá de su capacidad consultiva. Actualmente no existe en Irán una Institución Nacional de Derechos Humanos (INDH) con la facultad de examinar denuncias individuales y realizar investigaciones en nombre de los niños. [2]
Aunque la República Islámica de Irán ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño [9], la ley iraní sólo funciona y obtiene legitimidad dentro de un marco islámico, lo que implica que toda ley tiene que ajustarse a ciertos “criterios islámicos”. [10] El Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño ha instado en múltiples ocasiones a la República Islámica de Irán a que retire su reserva a la Convención [11] , según la Convención sobre los Derechos del Niño, que establece que “no se permitirá ninguna reserva incompatible con el objeto y el propósito de la presente Convención”. [12] Como consecuencia, los niños están sujetos a la forma arbitraria en que las autoridades estatales, a saber, el Parlamento (Majlis), el Líder Supremo y el Consejo de Guardianes, interpretan los “criterios islámicos”. [13]
Los niños pueden llevar a los tribunales casos de abusos sufridos, pero esto no se aplica a los casos penales. Los niños menores de quince años suelen tener que presentar su caso ante los tribunales a través de su tutor. [14] Según el Código Civil de la República Islámica del Irán, “la protección de la persona bajo tutela, así como su representación legal en todos los asuntos relacionados con su propiedad y derechos financieros, están confiados al tutor”. [15] Esto hace que sea muy poco probable que se haga justicia a los niños cuando el autor de la violencia es el tutor, normalmente la madre. La ley iraní no considera al niño como una entidad con sus derechos y reconocimiento legal, [16] y, por lo tanto, no respeta la Observación General Nº 12 (2009) de la Convención sobre los Derechos del Niño relativa al derecho del niño a ser escuchado. [17]
En 2013, la Asociación para la Protección de los Derechos del Niño en Irán recibió denuncias de más de 2.400 secuestros de niños. La Asociación de Defensa de los Derechos del Niño, que gestiona la línea telefónica de asesoramiento (Sedayeh Yara), afirma que el 55% de los niños han sido sometidos a castigos psicológicos y emocionales y el 45% a castigos físicos. Según las estadísticas de Shirin Sadr Nuri, miembro de la Asociación para la Protección de los Derechos del Niño, citadas por la agencia de noticias ISNA, el 93% de quienes se pusieron en contacto con la asociación en 2013 eran las madres de los niños y el 3% eran los propios niños. El 2% de las llamadas procedían de sus padres. [18]
En lo que respecta a la definición de "niño", la tendencia en el derecho internacional es fijar el umbral entre la infancia y la edad adulta en los dieciocho años. Por ejemplo, el Comité de los Derechos del Niño ha afirmado que las personas menores de 18 años no deberían ser encarceladas [19] y no deberían participar activamente en conflictos menores de 15 años [20] . La edad de responsabilidad penal está directamente relacionada con la mayoría de edad. El 10 de febrero de 2012, el parlamento iraní modificó la controvertida ley de ejecución de menores. En la nueva ley, la edad de 18 años (año solar) se considerará la edad mínima para la edad adulta y los infractores menores de esa edad serán condenados en virtud de una ley separada [21] [22] .
El castigo corporal de los niños no está permitido en las guarderías según el artículo 8 (23) del Reglamento Enmendado para el Establecimiento, la Gestión y la Disolución de Todas las Formas de Guarderías (2008). La misma ley se aplica a los centros correccionales para menores. De hecho, según el Reglamento Ejecutivo de la Organización Penitenciaria, Medidas Correccionales y de Seguridad (2005), “Está prohibido en las instituciones y prisiones el comportamiento agresivo, el abuso verbal de los acusados y condenados o la administración de medidas disciplinarias severas e insultantes de cualquier tipo”. [23]
Según la Constitución iraní , “todas las formas de tortura con el fin de extraer confesiones o adquirir información están prohibidas”, [24] lo que se ajusta al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . [25] Sin embargo, ha habido informes recientes de tortura y malos tratos por parte de delincuentes juveniles, a quienes se les obligó a confesar mediante coerción física. Uno de los últimos casos fue denunciado por Alireza Tajiki, quien fue arrestado a la edad de quince años y condenado después de confesar bajo tortura la violación y el asesinato de un amigo, crímenes que se retractó sistemáticamente ante el tribunal. [26] [27]
La flagelación como castigo penal todavía se utiliza en el sistema de justicia de la República Islámica del Irán. Según la ley que establece la edad de responsabilidad penal, las niñas mayores de nueve años y los niños mayores de quince son juzgados y castigados de acuerdo con el Código Penal iraní, que también implica el castigo corporal por delitos relacionados con el sexo, la acusación falsa, el uso de alcohol y causar lesiones. [28] Por lo tanto, las niñas mayores de nueve años y los niños mayores de quince años pueden ser sometidos a flagelación. [29] Sin embargo, si se reconoce que los infractores “no se dan cuenta de la naturaleza del delito cometido o su prohibición, o si existe incertidumbre sobre su pleno desarrollo mental”, no se puede aplicar el castigo corporal y el infractor será detenido o acusado de una multa. [30] Sin embargo, para que se tenga en cuenta y se aplique el artículo 91, se requiere que el propio infractor juvenil reclame el derecho a un nuevo juicio permitido por el artículo mencionado. Los infractores menores de dieciocho años y sus familias a menudo desconocen esta posibilidad y no pueden pagar un abogado que pueda informarles sobre sus derechos, por lo que muy pocos de ellos solicitan un nuevo juicio. [31]
Según el Código Civil iraní, “un niño debe obedecer a sus padres y respetarlos independientemente de su edad” [32] y en caso de desobediencia o con fines educativos, la ley iraní permite el castigo corporal en el hogar siempre que el autor sea el tutor del niño. Según el Código Civil iraní, “los padres tienen derecho a castigar a sus hijos, pero no deben abusar de este derecho castigando a sus hijos más allá de los límites de la corrección”. [33] Además, el Código Penal Islámico establece que “los actos cometidos por los padres y tutores legales de menores y personas dementes para castigarlos o protegerlos siempre que tales acciones se ejerzan dentro de los límites consuetudinarios y los límites religiosos para el castigo y la protección”. [34]
En Irán se aplica actualmente la pena de muerte y el porcentaje de ejecuciones ha aumentado un 300% entre 2008 y 2015. [35] Irán también ostenta el récord mundial de ejecución de la mayor cantidad de delincuentes juveniles. [36] El porcentaje de ejecuciones de menores aumentó sustancialmente y luego disminuyó en 2015. Sin embargo, a principios de 2016, 160 delincuentes estaban en el corredor de la muerte en Irán por delitos que habían cometido antes de cumplir los 18 años. [37]
En 2016, el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas instó firmemente a Irán a poner fin a la ejecución de niños y personas que cometieron un delito cuando eran menores de 18 años. El 18 de octubre de 2017, varios expertos de las Naciones Unidas en derechos humanos afirmaron que “Irán seguía ejecutando a delincuentes juveniles”. [38] Los expertos de las Naciones Unidas deploraron las continuas ejecuciones de niños en Irán. Los expertos de las Naciones Unidas dijeron que “Irán debería abolir de inmediato e incondicionalmente la condena a muerte de niños y emprender un proceso integral de conmutación de todas las sentencias de muerte dictadas contra niños, de conformidad con las normas de justicia juvenil”. [39] Según se informa, Irán ha ejecutado al menos a cuatro delincuentes juveniles entre enero y octubre de 2017, y se sabe que al menos 86 más se encuentran en el corredor de la muerte en ese momento, aunque la cifra real puede ser mayor. [40]
Las razones por las que se ha condenado a muerte a delincuentes juveniles han sido principalmente el asesinato y la violación, pero la “enemistad contra Dios” ( moharebeh ), el robo y los delitos relacionados con las drogas también han figurado entre las razones de la pena capital para los menores. [41] Una tendencia reciente en materia de pena capital en la República Islámica del Irán es la de detener a los delincuentes hasta que cumplan los dieciocho años y sólo ejecutarlos en ese momento. Sin embargo, no existe ninguna obligación legal según la cual las ejecuciones deban posponerse hasta que el delincuente haya alcanzado la edad de dieciocho años. [42]
La versión actualizada del Código Penal Islámico de 2013 incluye que los jóvenes entre quince y dieciocho años que hayan cometido delitos punibles con ta'zir [43] estarán exentos de la ejecución. Estarán sujetos a la detención de diversas duraciones, o multas de diversos valores, dependiendo de la gravedad de los delitos. [44] Sin embargo, cuando el delito cometido está categorizado bajo hudud y qisas , los infractores menores de dieciocho años se consideran legalmente legítimos para la ejecución. Incluso en el caso de hudud y qisas , cuando se piensa que los infractores menores de dieciocho años no han reconocido la gravedad del delito, se podría aplicar el artículo 91 del Código Penal iraní, y el infractor podría estar exento de la pena de muerte.
El ahorcamiento es la forma más común de pena capital en Irán y se lleva a cabo en prisiones o en plazas públicas.
La práctica de la lapidación se ha limitado en la versión revisada del Código Penal iraní (2013). Sin embargo, la nueva versión del Código Penal mantiene el uso de la lapidación como castigo hadd . [45] El artículo 225 establece que “el castigo hadd por zina de un hombre y una mujer que cumplan las condiciones del ihsan será la lapidación hasta la muerte”. [46] [1]
A pesar de que la ONU ha condenado las ejecuciones como un castigo criminal en Irán y ha subrayado la gravedad de llevar a cabo ejecuciones públicamente, [47] se ha informado de la perpetración de esta práctica en Irán. [48]
El 21 de febrero de 2019, un grupo de expertos de las Naciones Unidas en derechos humanos pidió al régimen iraní que detuviera la inminente ejecución de Mohammad Kalhory, que tenía 15 años cuando cometió el crimen. [49]
El artículo 20 de la Constitución iraní garantiza la igualdad de protección de la ley tanto para hombres como para mujeres. [50] Sin embargo, las leyes iraníes contienen varias prácticas que refuerzan la discriminación de género en el país. Como se señaló anteriormente, los códigos penal y civil iraníes definen al niño como la edad de 9 años lunares para las niñas y de 15 años lunares para los niños. [51] Esto otorga menos años de protección infantil a las niñas que a los niños y les niega algunas de las protecciones de la Convención. [52]
El artículo 907 del Código Civil, sobre la herencia, también discrimina en función del género al conceder a los herederos varones el doble de derechos que a las herederas en caso de varios hijos. Además, el artículo 911 del Código Civil establece que, en caso de que el fallecido no tenga hijos supervivientes, los nietos heredan en proporción a lo que hubieran recibido sus padres. Así pues, los hijos de los varones heredan más que los hijos de las hijas. [53]
La legislación iraní sobre nacionalidad contiene principios tanto de jus sanguinis como de jus soli . La nacionalidad se transmite por vía paterna, lo que significa que los hijos de madres iraníes y padres no iraníes tienen dificultades para adquirir la nacionalidad iraní. [54]
Reconociendo esto, en el Tercer Informe Periódico sobre la Convención sobre los Derechos del Niño, el gobierno iraní señaló la Ley de Artículo Único de 2006 sobre la Decisión sobre la Nacionalidad de los Niños Nacidos como Resultado del Matrimonio de Mujeres Iraníes con Hombres Extranjeros, que establece que los niños nacidos en Irán “como resultado del matrimonio de mujeres iraníes con hombres extranjeros, pueden, al alcanzar la edad de 18 años, solicitar la adquisición de la nacionalidad iraní”. [8] Esto se concedería siempre que el niño no tenga antecedentes penales o de seguridad, y que revoque cualquier nacionalidad no iraní. El Majles iraní estimó que la ley ayudaría a los aproximadamente 120.000 niños que quedan en el “limbo de la ciudadanía”. [55]
Esta ley ha sido criticada por no ser lo suficientemente amplia para proteger los derechos de los niños. Muchos padres no iraníes son inmigrantes indocumentados o refugiados afganos o iraquíes. [56] La ley iraní exige que una mujer iraní reciba permiso para casarse con un ciudadano extranjero y, como los solicitantes de asilo a menudo no están registrados legalmente, sus matrimonios no pueden registrarse y, por lo tanto, sus hijos no pueden recibir certificados de nacimiento.
La Constitución de la República Islámica del Irán establece que el Gobierno es responsable de proporcionar a todos los ciudadanos educación gratuita hasta la enseñanza secundaria [57]. El Gobierno central, a través del Ministerio de Educación, es responsable de financiar y administrar la educación primaria y secundaria. Supervisa los exámenes nacionales, controla los estándares, organiza los programas de estudio y la formación de los docentes, produce materiales educativos y mantiene y desarrolla la infraestructura. La educación es supervisada por las autoridades provinciales y las oficinas de distrito a nivel local. [58]
El gasto de Irán en educación es superior a la media mundial. Según la UNESCO, el 17% del gasto público en Irán se destinó a educación, una cifra relativamente alta en comparación con la media mundial del 14,3%. [59]
El matrimonio precoz es uno de los principales factores que contribuyen a la deserción escolar, ya que las regulaciones iraníes limitan el acceso a la escuela a los hijos casados, ya que sólo se les permite participar en los exámenes finales y no son elegibles para asistir a clases o escuelas nocturnas. [60]
La Ley del Trabajo de Irán prohíbe el empleo de niños menores de 15 años. [61] Los niños de entre 15 y 18 años, denominados “trabajadores jóvenes”, deben someterse a exámenes médicos periódicos por parte del Ministerio de Trabajo para poder participar en la fuerza laboral. Además, los empleadores tienen prohibido asignar a los jóvenes a “trabajos de horas extra, trabajo por turnos o trabajos arduos, nocivos o peligrosos”. [62] Sin embargo, la Ley del Trabajo permite que las empresas con menos de 10 empleados estén exentas de ciertas disposiciones legales, incluidos los requisitos de horas máximas de trabajo, el pago de horas extra y los beneficios por discapacidad. [63] [64] Irán ha ratificado el Convenio de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) sobre las peores formas de trabajo infantil . [65]
A pesar de algunas salvaguardas judiciales para prevenir la explotación de los niños, Irán ha sido criticado por su alto número de niños trabajadores, y las organizaciones de derechos humanos han denunciado muchos casos de explotación. [66] [2] Las cifras relativas al número de niños y jóvenes trabajadores varían. Según el censo nacional de 2011, más de 900.000 no asistían a la escuela entre las edades de 6 y 14 años. Algunas de las razones más comunes para no asistir a la escuela se debían al parecer al matrimonio precoz y al trabajo infantil, lo que conducía al abandono escolar. Actualmente no hay datos oficiales sobre el número de niños trabajadores, y las cifras oficiales más recientes disponibles proceden del censo nacional iraní de 2011. Según el censo de 2011, había 68.558 niños trabajadores de entre 10 y 14 años, y 696.700 de entre 15 y 18 años. [64] Según el Consejo Nacional de Resistencia de Irán (NCRI), hasta 3,1 millones de menores iraníes no están escolarizados, de los cuales la mitad están en la fuerza laboral. [67]
En el censo oficial de Irán de 1996, más del 4% de la población activa del país tenía entre 10 y 14 años. En estas estadísticas, la población activa del Irán era de 14,5 millones de personas, por lo que el número de niños de entre 10 y 14 años que trabajaban, que era el 4%, era de unos 600.000. En 1996, había unos 380.000 niños de entre 10 y 14 años en Irán que tenían un trabajo fijo. [68]
En diferentes ciudades, muchos niños también participan en la venta ambulante. La mayoría de ellos tienen padres adictos a las drogas y son víctimas de abuso infantil y explotación sexual. [69]
El Irán es utilizado como país de origen, tránsito y destino para el tráfico sexual de menores. [70] Las niñas iraníes son especialmente vulnerables a la trata, que se ha sostenido que se debe en parte a la pobreza y a leyes gubernamentales que excluyen a las mujeres. La fuerza laboral está muy dominada por los hombres, ya que solo el 15 por ciento de todas las mujeres tienen un empleo. [71]
Las niñas fugitivas son consideradas especialmente vulnerables a la trata y la prostitución. [72] En una entrevista de la BBC en 2005, el Dr. Hadi Motamedi, director de la Unidad de Prevención de Enfermedades Sociales del Ministerio de Salud, dijo que la mayoría de las niñas fugitivas son víctimas de violación en las primeras 24 horas. Según Motamedi, la mayoría de estas víctimas de violación son rechazadas cuando regresan con sus familias. [73] Los refugios establecidos para las fugitivas también se han convertido en una fuente conocida para encontrar prostitutas y niños para vender. Según el poder judicial principal de la provincia de Teherán, los traficantes suelen buscar niñas de entre 13 y 17 años, aunque ha habido algunos informes de niñas de tan sólo 8 a 10 años que han sido objeto de trata. También ha habido informes de varios casos de trata de niños en Irán. [72]
En la actualidad, la edad mínima para contraer matrimonio en Irán es de trece años lunares para las niñas, mientras que para los niños es de quince años lunares. Sin embargo, para un individuo masculino, todavía es posible solicitar a un tribunal que case a un niño que no haya alcanzado la edad mínima para contraer matrimonio, ya que la decisión de si el niño debe casarse o no sigue estando en manos de su tutor. [74] Según el Código Civil de Irán, después de cumplir los trece años, las niñas vírgenes que se casan por primera vez necesitan únicamente el permiso de su padre o abuelo. [75] Anteriormente, la edad mínima para contraer matrimonio era de 15 años para las niñas y de 18 años para los niños, y en circunstancias especiales y con la presentación de un certificado judicial, las niñas de 13 años y los niños de 15 años podían casarse; por lo tanto, el matrimonio antes de los 13 años estaba completamente prohibido. [76]
La Ley de Protección de los Niños Sin Tutela, aprobada por Irán en 1975, fue modificada en 2013. En la nueva versión, el artículo 27 establece que “si el jefe de familia desea casarse con la niña adoptada, debe enviar sus datos a un tribunal para su aprobación. Si el matrimonio ya se ha celebrado, la Organización del Estado de Bienestar debe informar al tribunal, que decidirá si la misma familia continúa cuidando de ella o si se cancela”. [77]
Según las estadísticas proporcionadas por UNICEF, entre 2008 y 2014, el 3% de los adolescentes iraníes se casaron a la edad de quince años, y el 17% a la edad de dieciocho [78]. Las estadísticas de 2010 muestran que 43.457 casos de niños menores de 15 años han sido registrados oficialmente para el matrimonio. [79] El 90 por ciento de las estadísticas están relacionadas con niñas jóvenes. Pero la investigación muestra que el número de matrimonios de niños no se limita a las estadísticas, ya que en las zonas rurales los niños se casan y viven durante años sin matrimonio formal. [ cita requerida ] También según las estadísticas de 2012, 37.000 niños de 10 a 18 años se divorciaron o enviudaron. Cada año, 800 niñas de 10 a 14 años y 15.000 niñas de 15 a 19 años se divorcian en Irán. La pobreza y las creencias tradicionales son la causa de estos matrimonios tempranos. [79] En la mayoría de los casos, la familia del yerno paga dinero a la familia de la novia, que a menudo es pobre, para casarse con su hija menor de edad. Las consecuencias del matrimonio precoz incluyen el aumento del analfabetismo y los malos tratos entre las mujeres, la poligamia, la desahogo doméstico y los fenómenos conyugales. [76]
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