Una diputación provincial (también traducida a veces literalmente como diputación provincial , en español : diputación provincial ) es el administrador [1] y órgano de gobierno de una provincia de España . Es una de las entidades que componen el gobierno local en España . [2] La diputación está formada por un presidente, vicepresidentes, un comité ejecutivo y la asamblea plenaria de diputados. [3]
El papel de un consejo provincial se limita a: [4] [5]
Funciones similares ejercen los cabildos de Canarias y Baleares . [6]
Con la creación de las comunidades autónomas , las diputaciones forales han perdido gran parte de su poder, y tienen un ámbito de actuación muy limitado, con la excepción del País Vasco , donde las provincias tienen la consideración de territorios históricos y sus órganos de gobierno conservan más competencias.
Las subvenciones centrales representan el 84% de los ingresos de los consejos provinciales; otras fuentes de financiación son insignificantes. [5] Incluyen pequeñas porciones del impuesto sobre la renta, el impuesto sobre el valor añadido, los pagos de los municipios, algunos otros impuestos menores como un recargo sobre el impuesto municipal sobre las empresas y un impuesto sobre vehículos de motor. Pueden endeudarse si lo autoriza el estado o su comunidad autónoma y sólo con fines de inversión. [7]
Nueve de las 50 provincias no tienen consejos provinciales por las razones que se explican a continuación.
Existen diputaciones provinciales en las 41 provincias que conforman las comunidades autónomas de Galicia , Aragón , Cataluña , Comunidad Valenciana , Castilla y León , Castilla-La Mancha , Extremadura y Andalucía . El País Vasco cuenta con las llamadas diputaciones forales .
Las comunidades autónomas con una sola provincia ( Asturias , Cantabria , Comunidad de Madrid , Murcia , La Rioja y Navarra ) no tienen diputaciones provinciales, ya que el gobierno de la región se ocupa de todas sus funciones. [8] [9]
En las dos provincias de Canarias, en lugar de una diputación provincial, cada isla tiene un cabildo insular . De manera similar, en la provincia de las Islas Baleares, en lugar de una diputación provincial, cada isla tiene un consejo insular . Estos consejos insulares desempeñan funciones similares a las de las diputaciones provinciales. [10]
Los diputados son elegidos entre el público en general por los concejales municipales que conforman la provincia, no directamente por la población. [11] El número de diputados se determina en proporción al número de habitantes de cada uno de los distritos judiciales utilizando el método D'Hondt . Cada distrito judicial abarca un número de municipios.
El número de diputados por provincia depende de la población y se da de la siguiente manera:
La única excepción a esta regla son los consejos colegiados de las tres provincias vascas, en los que los diputados son elegidos directamente por el pueblo mediante un sistema de representación proporcional. El presidente es elegido en la sesión inaugural del consejo entre sus miembros. El presidente elige a los vicepresidentes y al comité ejecutivo. [12]
Según un académico, las diputaciones provinciales han sido, desde su creación, la institución pública española más controvertida. Según esta crítica, no fueron concebidas para servir a los intereses públicos ni para promover el desarrollo provincial. Su única función concreta en la ley es apoyar a los municipios más pequeños. Supuestamente sólo sirven a los intereses de los partidos políticos, distribuyendo cargos remunerados entre los miembros del partido o sus asociados. [13] Esto se debe a que, al ser elegidos indirectamente, los diputados y los titulares de cargos son elegidos en la práctica por los altos funcionarios de los partidos políticos más grandes, dice el autor. España se ha declarado no obligada en toda su extensión por el requisito de elecciones directas de todas las autoridades locales. [14]
Otro académico dice que las provincias son el reino del clientelismo y del “aparcamiento” de políticos, lo cual es difícilmente justificable. [15]
Un burócrata de alto rango ha afirmado que los consejos provinciales son una capa superflua e innecesaria del gobierno. [16]
Un informe europeo de 2013 criticó la superposición de responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno. [17]
En 2018, varios partidos políticos pidieron la abolición de los consejos provinciales. [18] [19]