La loi pour une République numérique (abr. loi numérique ) es una ley francesa propuesta por primera vez por Axelle Lemaire , Secretaria de Estado de Asuntos Digitales, votada el 7 de octubre de 2016. [1]
Esta ley tiene como objetivo cumplir un doble objetivo: "dar a Francia una ventaja en el ámbito digital promoviendo una política de datos y conocimientos abiertos" y "adoptar un enfoque digital progresivo, basado en los individuos, para fortalecer su poder de acción". y sus derechos en el mundo digital". [2] Para ello, la ley se organiza en torno a tres líneas: la circulación de datos y conocimientos, la protección de las personas en la sociedad digital y el acceso a lo digital para todos.
La discusión comenzó con una consulta pública en línea, hasta el 18 de octubre de 2015, luego, enriquecida con algunas propuestas de los internautas, la ley fue debatida y votada en la Asamblea Nacional del 19 al 26 de enero de 2016. [3] [4] [5] Sigue la consulta "Ambición digital" dirigida por Benoit Thieulin y Yann Bonnet, en el marco de los trabajos del Consejo Nacional Digital. [6] [7]
Es una importante ley de TI . Reemplaza la Loi pour la confiance dans l'économie numérique (Ley de confianza en la economía digital) de 2004.
El proyecto de ley votado por los eurodiputados en primera lectura introduce, en particular, la apertura por defecto de los datos públicos, la neutralidad de la red , una obligación de lealtad para las plataformas en línea, así como una mayor protección de los datos personales de los internautas. La ley para una República digital también prevé las condiciones de una Internet accesible al mayor número de personas, mediante la aceleración de la cobertura del territorio en banda ancha muy alta y en las telecomunicaciones móviles, medidas para un mejor acceso de las personas con discapacidad a los servicios en línea, y la creación de un derecho a la continuidad de la conexión a Internet en caso de impago de facturas para los hogares en dificultades.
Se habían previsto medidas para promover la accesibilidad de las personas con discapacidad en los sitios web de los servicios públicos. Sin embargo, ahora sólo se recomiendan, con la obligación de informar si el sitio es accesible o no, lo que es criticado por la asociación "les aveugles de France", [8] el colectivo "Pour une France accesible" [9] y la asociación "Faire Face". [10]
La accesibilidad telefónica se convierte en ley en el artículo 105, que exige a los operadores de telecomunicaciones proporcionar servicios VRS y de retransmisión de texto. Los centros de llamadas, tanto para grandes empresas como para servicios públicos, también deben proporcionar su propio VRS y retransmisión de texto. Se trata de los primeros servicios TRS oficiales de Francia, con obligaciones impuestas por el regulador de telecomunicaciones ARCEP.
En el proyecto se incluye una publicación predeterminada de datos públicos y una recomendación para el uso de formatos interoperables. [11]
El artículo 16 de la ley prevé el fomento del uso de software libre y formatos abiertos en los sistemas de información de la administración pública, con el fin de preservar su control, durabilidad e independencia.
Además, la ley especifica que los códigos fuente son documentos administrativos que pueden ser comunicados y reutilizados, según el artículo 2 de la ley. Se ha emitido un decreto de ejecución para especificar la lista de licencias, todas ellas de código abierto, aplicables a la distribución de estos códigos fuente. Etalab publica una lista de estos códigos fuente.
La definición de bienes comunes digitales fue discutida con gran interés durante la consulta en línea, pero Matignon la retiró. El gabinete de Fleur Pellerin , entonces ministra de Cultura, se opone. [12] Isabelle Attard condenó la retirada de los Comunes por parte de Matignon, [13] luego presentó una enmienda a favor de los Comunes, que fue rechazada. [14]
También se ha debatido la libertad de visión , pero es probable que el posible uso comercial de las imágenes sea un problema. [15] Se ha aceptado una enmienda de compromiso, pero no satisface todas las exigencias de los partidarios de la libertad de panorama, en particular porque sólo permite un uso estrictamente no comercial, [16] difícil de definir en Internet.
La ley promueve el acceso abierto a publicaciones científicas sin costo alguno. [17] Las publicaciones de investigación financiadas al menos en un 50% con fondos públicos pueden estar disponibles gratuitamente después de un período de embargo: [18] el artículo 30 hace posible el autoarchivo para todos los autores después de 6 o 12 meses desde la publicación (si se financia con fondos públicos). ). [19]
Este derecho de los autores es irrenunciable, [20] por lo que cualquier disposición contractual en contrario queda reemplazada, incluso para los artículos publicados antes de 2016, [21] ya que la ley pretende fomentar el acceso abierto y ecológico, independientemente de las políticas de los editores académicos .
También se adoptó una propuesta para garantizar el derecho a Internet para todos [22] , aunque sea limitado, permitiendo el acceso al correo electrónico o a los servicios públicos en línea. Se alentará a los operadores de redes a desarrollar sus inversiones allí donde las necesidades sean mayores, mediante la prolongación y ampliación del alcance de la sobreamortiguación del despliegue de fibra en las zonas rurales. [23]
También se adoptó una enmienda [24] a favor de un SO soberano, que provocó reacciones bastante negativas, en particular por parte de ANSSI, [25] debido a la posible falta de realismo de la propuesta y de las soluciones ya existentes, como el sistema operativo seguro. CLIP, basado en Linux . [26] [27] [28]
El poder de la CNIL se vería reforzado, en caso de recurrencia, hasta alcanzar el 4% del volumen de negocios o 20 millones de euros. También se aprobaron modificaciones a favor del derecho al olvido de los menores y el cierre de las cuentas online de las personas fallecidas. [29] También están previstas acciones grupales contra empresas que no respetan la privacidad. [30]
El artículo 63 de la Ley [31] incorpora el concepto de muerte digital para definir qué pasa con los datos digitales de una persona al fallecer. Los principios de protección de datos previstos en la Ley de Protección de Datos, Archivos y Libertades quedan obsoletos. Pero la Ley da la posibilidad de definir directivas relativas a la conservación, supresión y comunicación de los datos personales después de su muerte , en su defecto, son los herederos legales quienes pueden actuar sobre estos datos digitales. [32]
En enero de 2016, la Asamblea Nacional modificó el proyecto de ley con la enmienda n.º 376, añadiendo un artículo 23 bis y ter que condena a cualquier persona que alquile su propiedad en una plataforma como Airbnb sin el permiso escrito de su propietario [33] a penas de prisión y fuertes multas. e incluso el desalojo de su hogar. La enmienda fue defendida por la miembro del PS Sandrine Mazetierr. [34]
Además, el Senado propone que los ingresos obtenidos en plataformas de venta online se declaren automáticamente a las autoridades fiscales. [35]
En enero de 2016, el Primer Ministro Manuel Valls encargó a dos diputados, Rudy Salles y Jérôme Durain, la tarea de "definir un marco legislativo y reglamentario para promover el desarrollo de las competiciones de videojuegos en Francia" al Secretario de Estado francés de Asuntos Digitales y Innovación, Axelle Lemaire . [36] El informe presentado en marzo de 2016 por los dos parlamentarios dio lugar a la participación en el proyecto de ley para una República digital, [37] que en su capítulo 4 apartado 2 reconoce la práctica de videojuegos en competición en Francia, así como una estatus para jugadores profesionales. [38]
Este proyecto de ley es el primero que ha sido precedido por una consulta en línea:
El grupo LR en la Asamblea Nacional criticó "un paquete coherente pero lamentablemente muy inadecuado", mientras que el grupo UDI expresó su preocupación por la brecha digital . Los ecologistas y el frente de izquierda lamentaron la retirada de los bienes comunes de la información . [41]
Considerando que el espíritu de la ley vise à favoriser la comunicación científica, les chercheurs sont alentamos a dejar leurs manuscrits antérieurs el 8 de octubre de 2016.
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