La Fuerza Marítima Europea ( EUROMARFOR o EMF ) es una fuerza militar no permanente [ 1] con la participación actual de Francia, Italia, Portugal y España. [2] La fuerza puede llevar a cabo operaciones navales , aéreas y anfibias , con un tiempo de activación de 5 días después de recibir una orden. [3]
La fuerza se formó en 1995 para cumplir misiones definidas en la Declaración de Petersberg , como el control del mar , misiones humanitarias , operaciones de mantenimiento de la paz , operaciones de respuesta a crisis y aplicación de la paz .
La FME no está establecida actualmente a nivel de la UE (se denomina Política Común de Seguridad y Defensa , PCSD); por ejemplo, no es un proyecto de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) de la PCSD. Sin embargo, la FME puede contribuir a la implementación de la PCSD cuando se pone a disposición como fuerza multinacional de conformidad con el artículo 42.3 del Tratado de la Unión Europea (TUE). La fuerza también puede desplegarse para otras organizaciones internacionales, como la OTAN , las Naciones Unidas o la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .
En junio de 1992 se establecieron las misiones de Petersberg , que definían las posibles misiones que podría asumir la Unión Europea Occidental en la nueva situación posterior a la Guerra Fría . En consecuencia, era necesario identificar las fuerzas necesarias para llevar a cabo dichas misiones.
En septiembre del año siguiente, una reunión ministerial entre los gobiernos de España, Portugal, Francia e Italia resolvió la voluntad de crear una fuerza marítima internacional, lo que dio lugar a la firma del documento constitutivo de la Fuerza Marítima Europea en Lisboa el 15 de mayo de 1995. La fuerza nació el 2 de octubre de 1995, con el nombramiento del almirante español Acedo Manteola (entonces Alflot) como su primer comandante.
La primera activación de la fuerza se realizó con el ejercicio EOLO 96 en abril de 1996. En 2001, oficiales de Grecia y Turquía, respectivamente, se integraron como observadores en la Célula Permanente, poniendo de relieve la voluntad de estos países de convertirse en miembros de pleno derecho.
En los años siguientes se llevaron a cabo numerosas operaciones y ejercicios. El primero fue la Operación Comportamiento Coherente en el Mediterráneo oriental en 2002. Durante esta operación, la EMF colaboró estrechamente con la OTAN en el marco de la Operación Endeavor Activa. Esta fue la primera operación autónoma en la historia de la fuerza y se llevó a cabo sobre la base de un mandato otorgado por las naciones participantes.
Tras la finalización de esta primera participación en una RWO (Operación en el Mundo Real), la EMF aceptó otro desafío y se activó la fuerza para participar en una nueva RWO. Así, en 2003, la EMF participó en la Operación Resolute Behaviour en el Océano Índico en apoyo de la Operación Libertad Duradera de una coalición internacional y se integró gradualmente en ella entre 2003 y 2005. La participación de la EMF en una operación como ésta demostró la cohesión de las naciones de la EMF y su compromiso de luchar junto con la comunidad internacional contra el terrorismo.
Durante este período, la participación en operaciones de mantenimiento de la paz y también un exigente programa de ejercicios de cooperación con los países del sur del Mediterráneo han aumentado significativamente la visibilidad y el reconocimiento internacional de la EMF. La EMF también participó en la Operación UNIFIL entre 2008 y 2009, bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Durante esta activación, el comandante de la EMF en el mar actuó como CTF 448. Una vez más, la EMF demostró su flexibilidad y su capacidad de actuar bajo los auspicios de una organización diferente. Este fue un hito histórico no solo para la EMF, sino también para la ONU, porque fue la primera operación directa de la ONU.
En diciembre de 2011, la EMF fue reactivada para participar en la Operación Atalanta de la UE en el Océano Índico. Esta activación duró 20 meses y finalizó en agosto de 2013. En diciembre de 2013, la fuerza fue reactivada para participar nuevamente en la misma operación.
Desde su fundación, EMF, ha estado activa por un periodo total de 62 meses para participar en RWO.
La EMF es una fuerza no permanente y su composición, que se basa en las armadas de los estados participantes, varía según la naturaleza de cada misión. El tamaño de la EMF puede variar desde un pequeño grupo de trabajo hasta una gran fuerza de trabajo que incluya grupos de portaaviones y anfibios, escoltas y buques de apoyo. Además, podrían emplearse aviones de patrulla marítima, unidades de contramedidas de minas, submarinos u otros tipos de unidades navales, según la misión y sus tareas relacionadas.
Desde el momento en que los países miembros toman la decisión de intervenir en una crisis empleando la fuerza EMF, la CIMIN ordena a la COMEUROMARFOR que active la fuerza. Tras consultar con la CIMIN, la CEMF y las autoridades nacionales, los países participantes definen el volumen y la naturaleza de su participación. Posteriormente, asignan unidades a la EMF. La COMEUROMARFOR reúne las unidades asignadas y obtiene su control operativo según sea necesario.
El Comité Interministerial de Alto Nivel (CIMIN) es el nivel más alto de la organización de la EMF. El organismo está compuesto por los Jefes de Estado Mayor de la Defensa (CHOD), las Direcciones Políticas de los Ministerios de Defensa y Asuntos Exteriores y los representantes acreditados de las naciones participantes. El CIMIN asegura la dirección político-militar de los países participantes, establece las condiciones para el empleo de la fuerza y emite directivas para COMEUROMARFOR. Las reuniones del CIMIN se convocan cuando es necesario, a petición de cualquiera de los estados miembros.
El Grupo de Trabajo Político-Militar (GT POLMIL) es el órgano ejecutivo de la CIMIN. El GT POLMIL está compuesto por representantes de los JEMAD y del Ministerio de Asuntos Exteriores de los países miembros. Se ocupa de todas las actividades relacionadas con el desarrollo y las relaciones exteriores de la Fuerza y garantiza la implementación de las decisiones de la CIMIN. El GT POLMIL también designa un personal de los países de la EMF para que actúe como Secretaría de la CIMIN, para la realización de sus actividades diarias y para actuar como interlocutor permanente del CEMF.
Bajo el Grupo de Trabajo POLMIL se encuentra el Subgrupo de Trabajo EUROMARFOR (EMF SWG). El EMF SWG está compuesto por representantes de cada uno de los Estados Mayores Navales del país, principalmente para asesorar al Grupo de Trabajo POLMIL sobre cuestiones navales específicas y expresar la opinión del Estado Mayor Naval Nacional sobre cuestiones específicas de su propia competencia y coordinar posiciones y acciones a tomar.
A nivel operativo de la cadena de mando, se encuentra el Comandante de la Fuerza Marítima Europea (CEMF o COMEUROMARFOR), quien es designado cada dos años entre las entidades de las Autoridades Navales Nacionales (ANN), a saber:
El CEMF cuenta con su propio personal nacional y con la célula permanente del EMF (EMFPC) para el cumplimiento de las tareas asignadas. La EMF está compuesta por un director que es un oficial de la misma nacionalidad que el CEMF y cuatro representantes (comandantes o tenientes comandantes), uno de cada nación del EMF. Además, desde noviembre de 2001, un oficial de Grecia y uno de Turquía se unieron a la célula permanente como observadores.
Actualmente, la FME no está establecida a nivel de la UE (se denomina Política Común de Seguridad y Defensa , PCSD); por ejemplo, no es un proyecto de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) de la PCSD. No obstante, la FME puede contribuir a la implementación de la PCSD, cuando se la pone a disposición como fuerza multinacional de conformidad con el artículo 42.3 del Tratado de la Unión Europea (TUE).
