La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ( FICR ) es una organización mundial de ayuda humanitaria que llega a 160 millones de personas cada año a través de sus 191 Sociedades Nacionales miembros. [4] Actúa antes, durante y después de desastres y emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades y mejorar la vida de las personas vulnerables. [5] [6] Lo hace de forma independiente y con imparcialidad en cuanto a nacionalidad, raza, género, creencias religiosas, clase y opiniones políticas. [7]
La Federación Internacional forma parte del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja junto con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y 191 Sociedades Nacionales . [8] La fortaleza de la Federación Internacional reside en su red de voluntarios, su experiencia basada en la comunidad y su independencia y neutralidad. Trabaja para mejorar los estándares humanitarios, como socios en el desarrollo y en respuesta a los desastres. Persuade a los tomadores de decisiones a actuar en interés de las personas vulnerables. Trabaja para habilitar comunidades saludables y seguras, reducir las vulnerabilidades, fortalecer la resiliencia y fomentar una cultura de paz en todo el mundo.
El 5 de mayo de 1919, tras la Primera Guerra Mundial , representantes de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de las Potencias Aliadas (Reino Unido, Francia, Italia, Japón y Estados Unidos) se reunieron en París para crear la Liga de Sociedades de la Cruz Roja (LORCS). ) cuyo objetivo declarado era "fortalecer y unir, para actividades de salud, las Sociedades de la Cruz Roja ya existentes y promover la creación de nuevas Sociedades". [9] La iniciativa fue tomada por Henry P. Davison, entonces presidente del "Comité de Guerra" de la Cruz Roja Americana, [9] con el apoyo de Woodrow Wilson , presidente de los Estados Unidos de América. Davison contó con la asistencia del general británico Sir David Henderson, quien se convirtió en el primer Director General. Esta federación de Sociedades Nacionales recién creada amplió el mandato internacional del Movimiento de la Cruz Roja más allá de la estricta misión del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para incluir asistencia de socorro en respuesta a emergencias que no fueron causadas por un conflicto armado. Además de coordinar las operaciones de socorro provocadas por desastres naturales y emergencias sanitarias, la misión de la liga era ayudar a las Sociedades Nacionales en su fundación y desarrollo, especialmente en tiempos de paz. [10]
Además de brindar asistencia a víctimas de epidemias, desastres naturales (terremotos, inundaciones y huracanes) y hambrunas, durante los primeros años de la liga se desarrollaron otras dos actividades. Una de las principales actividades fue promover la salud mediante la prevención de enfermedades y desarrollar la formación de enfermeras y voluntarios. La otra actividad fue la creación de la Cruz Roja Juvenil dentro de las Sociedades Nacionales, que introdujo a los niños y estudiantes a la Cruz Roja con diversos cursos educativos y los involucró en actividades prácticas de socorro.
La formación de la liga, como organización internacional adicional de la Cruz Roja junto al CICR, no estuvo libre de controversias. Hasta cierto punto, el CICR tenía preocupaciones válidas sobre una posible rivalidad entre las dos organizaciones. La fundación de la Liga fue vista como un intento de socavar la posición de liderazgo del CICR dentro del Movimiento y de transferir gradualmente tareas y competencias a una institución multilateral. Además, Davison no quería incluir a las Sociedades Nacionales de las potencias derrotadas, a saber, Alemania, Austria, Hungría, Bulgaria y Turquía, lo que era contrario al principio de universalidad del CICR. Además, los inicios de la liga fueron expeditos ya que transcurrieron 154 días entre la aprobación del presidente Wilson y su incorporación. Esta formación apresurada obligó a Davison a tomar atajos y dejar cuestiones sin resolver, como un marco claro del mandato, los deberes y la financiación de la liga.
Las preocupaciones sobre la coexistencia entre la Liga y el CICR se discutieron durante tres Conferencias Internacionales consecutivas de la Cruz Roja (1921, 1923, 1926). Los estatutos adoptados en 1928 en la XIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja en La Haya aclararon y confirmaron las funciones de cada entidad. [11] Ese mismo año se fundó el "Consejo Internacional" para coordinar la cooperación entre el CICR y la Liga, tarea que luego fue asumida por la Comisión Permanente de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja .
En 1920, el "Consejo General de la liga, originalmente compuesto por representantes de los Aliados victoriosos", [12] dio la bienvenida a Sociedades Nacionales adicionales; 27 de las 31 sociedades miembros estaban representadas en 1920. En la década siguiente, la liga admitió a más de 25 Sociedades Nacionales, incluidas la Media Luna Roja Egipcia y el León y Sol Rojos de Irán. [13] Tras la adopción de los Estatutos de la Cruz Roja Internacional en 1928 (revisados en 1952 y 1986, modificados en 1995 y 2006), las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja Nórdica (Dinamarca, Finlandia, Suecia y Noruega) regresaron a la liga después de dimitir tres años antes debido a las discordias dentro del movimiento de la Cruz Roja. [14] La Alianza de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de la Unión Soviética se unió a la liga durante la XV Conferencia Internacional en 1934. A mediados de la década de 1930, la liga se volvió verdaderamente universal, con 58 Sociedades Nacionales registradas. [15]
La sede de la liga, denominada secretaría, tenía su sede originalmente en Ginebra. La liga trasladó su secretaría de Ginebra a París en 1922 con un presupuesto restringido y personal reducido. La necesidad de alejarse del CICR para desarrollar aún más la propia identidad de la liga fue parte de la toma de decisiones. El 5 de septiembre de 1939, días después de la invasión de Polonia por las tropas alemanas, el personal de la liga en París fue trasladado a Ginebra. La liga creía que podía garantizar la continuidad de su trabajo desde un país neutral como Suiza. Hasta el día de hoy, las oficinas de la secretaría permanecen en Ginebra, pero no fue hasta 1959 que la secretaría se trasladó a su sede actual en Petit-Saconnex. [dieciséis]
Durante los primeros años de la liga, el trabajo fue esencialmente reactivo y consistió principalmente en registrar información y estadísticas para compartir con las Sociedades Nacionales. [17] La primera misión operativa de la liga fue realizar observaciones in situ de las condiciones de las víctimas de una epidemia de tifus en Polonia, [18] y desarrollar y hacer circular material informativo a los países vecinos para prevenir la propagación de epidemias similares. La primera acción de socorro a gran escala de la liga se produjo después del terremoto de 1923 en Japón, que mató a unas 200.000 personas y dejó a innumerables heridos y sin refugio. Por primera vez, 35 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja participaron en una acción conjunta del CICR y la Liga, para la cual se donó la suma récord de 277 millones de francos suizos. [19]
La liga comenzó a emitir llamamientos en 1925, pero no se emitieron llamamientos de manera consistente para todos los desastres. Durante las décadas de 1920 y 1930, la ayuda en casos de desastre siguió siendo una actividad menor, detrás de las actividades de salud pública, enfermería y juventud. Las Sociedades Nacionales, con la ayuda de la Liga en la década de 1920, estaban mejor preparadas para hacer frente a la ayuda en casos de desastre y, en consecuencia, necesitaban menos asistencia externa. [20] Además, la Gran Depresión causó inseguridad económica en todo el mundo, lo que instó a la liga a dedicar más cobertura a los programas contra la pobreza.
La década de 1930 vio el uso creciente del automóvil, el desarrollo de la infraestructura vial y, en consecuencia, el aumento del tráfico y las víctimas. La liga se convirtió en líder en prevención de primeros auxilios en accidentes de tráfico, al establecer en 1932 un Comité Permanente de Primeros Auxilios en Carreteras, con la colaboración de diversas asociaciones de automovilistas. [21]
A medida que el mundo se acercaba a otra guerra, las actividades de la liga se redujeron considerablemente. No obstante, la colaboración entre la liga y el CICR siguió creciendo. La Liga brindó apoyo al CICR a finales de la década de 1930, especialmente durante la Guerra Civil Española y la Segunda Guerra Sino-Japonesa , emitiendo llamamientos y estableciendo puntos de distribución de alimentos y suministros médicos para los civiles. La Comisión Conjunta de Socorro, creada por el CICR en 1941, estableció los mandatos de la Liga y del CICR, asegurando su apoyo continuo a las Sociedades Nacionales en medio de la intensificación de la guerra. Este acuerdo también aumentó la independencia de las Sociedades Nacionales y les permitió continuar con sus actividades de ayuda civil sin causar fricciones con los estados beligerantes, ocupados y neutrales.
Después de una pausa de seis años, la junta de gobernadores celebró su primera reunión en octubre de 1945. El período de posguerra proporcionó una nueva fuerza impulsora a la liga, ya que reanudó sus relaciones con las Sociedades Nacionales y proporcionó alivio a las regiones afectadas por la guerra.
En diciembre de 1948, las Naciones Unidas invitaron a la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, junto con el CICR y la AFSC , a participar en un programa de ayuda de emergencia por valor de 32 millones de dólares que trabajaba con refugiados palestinos . La Liga recibió la responsabilidad del Líbano , Siria y Jordania , y el Comité de Servicio de los Amigos Estadounidenses de la Franja de Gaza . [22] [23]
Después de las desastrosas condiciones climáticas que afligieron a partes del mundo entre 1951 y 1954, [24] las actividades de ayuda de la liga se volvieron más operativas y ya no eran enteramente informativas. Durante esos años, la liga hizo numerosos llamamientos y demostró una gran eficacia en las operaciones de socorro en casos de desastre. A finales de la década de 1950, hubo un marcado aumento en el número de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja reconocidas debido a la descolonización . [25] A finales de la década de 1960, había más de 100 sociedades en todo el mundo. [26] El 10 de diciembre de 1963, la Liga y el CICR recibieron conjuntamente el Premio Nobel de la Paz. [27]
En 1983, la Liga de Sociedades de la Cruz Roja pasó a llamarse "Liga de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja" para reflejar el creciente número de Sociedades Nacionales que operan bajo el símbolo de la Media Luna Roja. Tres años más tarde, los siete principios fundamentales del Movimiento, adoptados en la XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja en 1965, [28] fueron incorporados a los estatutos de la liga. El nombre de la liga se cambió nuevamente durante la Asamblea General de 1991 a su designación oficial actual: "Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja" (FICR). En 1997, el CICR y la Federación Internacional firmaron el Acuerdo de Sevilla que definió con mayor detalle las responsabilidades de ambas organizaciones dentro del Movimiento. [29]
Hasta principios de la década de 1990, todas las operaciones de socorro en casos de desastre se respondían como una sola Federación en forma multilateral. Se utilizaron sociedades nacionales donantes de la Cruz Roja para brindar apoyo a través de la Secretaría de la Federación, con dinero y recursos humanos para apoyar a la Federación en la respuesta a desastres bajo la coordinación y liderazgo de la Secretaría de la Federación. En ese momento, la atención se centraba en un equipo, con una misión común y objetivos comunes en apoyo de una sociedad hermana de la cruz roja o de la media luna roja afectada por un desastre.
El huracán Mitch afectó a pocos países de Centroamérica en 1998. Los esfuerzos de socorro en casos de desastre podrían considerarse una de las operaciones de respuesta a desastres que cambian el curso del multilateralismo dentro de los miembros de la Federación Internacional. Desde entonces, el bilateralismo se ha convertido en la nueva norma, y el número reducido de cruces rojas de países ricos que responden a los desastres y se expanden al trabajo de desarrollo crece continuamente durante la década de 2000, incluido el creciente número de sociedades de la media luna roja que operan a nivel internacional.
En 2004, la Federación Internacional inició su misión más grande hasta la fecha después del desastre del tsunami en el sur de Asia . Más de 40 Sociedades Nacionales trabajaron con más de 22.000 voluntarios para llevar socorro a las innumerables víctimas que quedaron sin comida ni refugio y en peligro por el riesgo de epidemias. [30]
La Federación Internacional coordina las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en todo el mundo. La Federación Internacional, junto con el CICR, apoya la fundación de nuevas Sociedades Nacionales en países donde no existe ninguna sociedad oficial. Una Sociedad Nacional es admitida como miembro de la Federación Internacional sólo después de haber sido reconocida por el CICR. La Federación Internacional coopera con las Sociedades Nacionales de los países afectados, denominadas Sociedad Nacional Anfitriona (SNP), así como con las Sociedades Nacionales de otros países dispuestos a ofrecer asistencia, denominadas Sociedades Nacionales Socias (SNP). Entre las 190 Sociedades Nacionales admitidas en la Asamblea General de la Federación Internacional como miembros de pleno derecho u observadores, entre 25 y 30 trabajan regularmente como SNP en otros países. Las más activas son la Cruz Roja Americana , la Cruz Roja Británica , la Cruz Roja Alemana y las Sociedades de la Cruz Roja de Suecia y Noruega . Otra misión importante de la Federación Internacional que ha llamado la atención en los últimos años es su compromiso de trabajar por una prohibición mundial codificada del uso de minas terrestres y de brindar apoyo médico, psicológico y social a las personas heridas por las minas terrestres.
Las tareas declaradas de la Federación Internacional se pueden resumir de la siguiente manera:
La Cruz Roja y la Media Luna Roja es la red humanitaria más grande del mundo con: [31]
La Federación Internacional tiene su secretaría en Ginebra y cinco oficinas regionales y numerosas oficinas multipaíses y multinacionales en todo el mundo. El secretario general es Jagan Chapagain (Nepal). [32] La Federación Internacional está gobernada por una junta directiva compuesta por un presidente, cinco vicepresidentes (uno ex officio), el presidente de la comisión de finanzas y representantes de 20 Sociedades Nacionales. [33] El máximo órgano de la Federación Internacional es la Asamblea General, que se reúne cada dos años con delegados de todas las Sociedades Nacionales. Entre otras tareas, la Asamblea General elige al presidente. La actual presidenta de la Federación Internacional es Kate Forbes (EE.UU.). [34]
A partir de 2024 [actualizar], [35] la presidenta de la Federación Internacional es Kate Forbes (EE.UU.). Los vicepresidentes son Bolaji Akpan Anani (Nigeria), Miguel Villarroel Sierraalta (Venezuela), Maha Barjas Al-Barjas (Kuwait) y Natia Loladze (Georgia). El quinto vicepresidente, ex officio, es Manuel Bessler (Suiza).
Los ex presidentes (hasta 1977 titulados "Presidente") han sido:
La Federación Internacional se financia mediante contribuciones estatutarias de las Sociedades Nacionales, la prestación de servicios de campo a los socios del programa y contribuciones voluntarias de donantes como gobiernos, corporaciones e individuos. Los criterios para las contribuciones estatutarias de cada Sociedad Nacional son establecidos por la Comisión de Finanzas y aprobados por la Asamblea General. Mediante llamamientos de emergencia se recauda financiación adicional, especialmente para misiones de asistencia de socorro imprevistas.
El emblema de la Federación Internacional es la combinación de una cruz roja y una media luna roja sobre un fondo blanco, rodeadas por un marco rectangular rojo sin ningún texto adicional. La cruz roja, símbolo original del Movimiento, está a la izquierda mientras que la media luna roja aparece a la derecha. "Per Humanitatem ad Pacem" es el lema principal de la Federación Internacional (Artículo 1 de la Constitución de la Federación). La misión de la Federación Internacional, formulada en su documento "Estrategia 2010", es "mejorar las vidas de las personas vulnerables movilizando el poder de la humanidad". De 1999 a 2004, el lema común para todas las actividades del Movimiento Internacional fue "El poder de la humanidad". En diciembre de 2003, la 28ª Conferencia Internacional celebrada en Ginebra adoptó el lema "Protección de la dignidad humana" como nuevo lema para todo el Movimiento.
El logotipo oficial del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja publicado en abril de 2016 se describió como los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja colocados uno al lado del otro, rodeados por las palabras "MOVIMIENTO INTERNACIONAL" en uno u otro de sus idiomas oficiales (árabe , chino, español, francés, inglés o ruso). Se describió que se utilizaría cuando el CICR, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja operan juntas con fines de una emergencia humanitaria o un tema o campaña de interés mundial. [36]
Los siete Principios Fundamentales que guían el trabajo de la Federación Internacional y sus miembros son: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad.
La Federación Internacional ha entrado en conflicto con el CICR en varias ocasiones, en primer lugar cuando la Cruz Roja estadounidense amenazó con suplantar al CICR con la creación de la liga como "una verdadera Cruz Roja internacional" después de la Primera Guerra Mundial . [37] Varios acuerdos sobre las funciones respectivas de las organizaciones ayudaron a suavizar las relaciones, comenzando con el acuerdo de 1928, el Acuerdo de Sevilla de 1997 y, más recientemente, las Medidas Suplementarias de 2005. El Acuerdo de Sevilla da a la Federación Internacional la iniciativa en cualquier emergencia que no no tienen lugar como parte de un conflicto armado (en cuyo caso el CICR se hace cargo). La discordia organizacional ahora ha disminuido en gran medida. [38]
