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Cámara de Representantes (Libia)

La Cámara de Representantes de Libia ( HoR ; árabe : مجلس النواب , romanizado :  Majlis al-Nuwaab , lit.  'Consejo de Diputados') es la legislatura de Libia resultante de las elecciones parlamentarias libias de 2014 , que tuvieron una participación del 18%. [6] [7] El 4 de agosto de 2014, en el curso del golpe islamista de agosto de 2014 en la capital, Trípoli, en el contexto de la guerra civil libia , la Cámara de Representantes se trasladó a Tobruk, en el extremo este de Libia. Varias sesiones de HoR se celebraron en Trípoli en mayo de 2019 mientras Trípoli estaba bajo ataque armado , eligiendo un presidente interino por 45 días. [4] [2] Entre 2014 y 2021, la Cámara de Representantes apoyó al gobierno con sede en Tobruk dirigido por Abdullah al-Thani antes de apoyar al actual Gobierno de Unidad Nacional dirigido por Abdul Hamid Dbeibeh . En septiembre de 2021, la Cámara de Representantes aprobó una moción de censura contra el gobierno interino del GNU y luego nombró un Gobierno de Estabilidad Nacional (GNS) rival. [8]

Historia

Formación

La Cámara de Representantes de Libia se convirtió oficialmente en un cuerpo legislativo el 4 de agosto de 2014, luego de una elección el 25 de junio de 2014 , reemplazando al Congreso Nacional General . [9] [10] La participación en las elecciones fue del 18%, [11] por debajo del 60% en la primera elección posterior a Gadafi de julio de 2012. [12] Debido a preocupaciones de seguridad, no hubo votación en algunos lugares. [13]

En 2014, el presidente era Aguila Saleh Issa . [14] [1] [15] En 2014, los vicepresidentes del Consejo de Diputados eran Imhemed Shaib y Ahmed Huma. [16] En 2019 , la autoridad ejecutiva asociada de la HoR era el Segundo Gabinete Al-Thani, dirigido por el Primer Ministro Abdullah al-Thani, con sede en Bayda, Libia . [17]

El 6 de noviembre de 2014, el Tribunal Constitucional Supremo de Libia, con sede en Trípoli, dictaminó que las elecciones de junio eran inconstitucionales y que la Cámara de Representantes debía disolverse. La Cámara de Representantes rechazó la sentencia, afirmando que se había tomado "a punta de pistola" y que el tribunal estaba controlado por milicias armadas. [18]

El 23 de agosto de 2014 se restableció en Trípoli un parlamento rival, el Congreso General Nacional (CGN). [19] [20] La Cámara de Representantes no reconoció al nuevo CGN y el 6 de octubre de 2015 votó, por 112 de 131 votos, "prorrogar su mandato más allá del 20 de octubre", dada la imposibilidad de celebrar elecciones. [19]

Traslado a Tobruk

El 4 de agosto de 2014, tras la ocupación de Trípoli por grupos islamistas armados durante la segunda guerra civil libia , la Cámara de Representantes se trasladó a Tobruk, en el extremo oriental del país. Como no había suficientes viviendas para ellos, inicialmente alquilaron un transbordador de automóviles [21] de una compañía naviera griega, Elyros de ANEK Lines , para que los miembros vivieran y se reunieran allí. [22] [23] Más tarde, la Cámara de Representantes se trasladó al Hotel Dar al-Salam en Tobruk. [24] [25]

Acuerdo de Skhirat

En octubre de 2015, el enviado de la ONU para Libia, Bernardino León , anunció una propuesta para que la Cámara de Representantes compartiera el poder con el nuevo gobierno rival del GNC, bajo un primer ministro de compromiso, Fayez al-Sarraj . Sin embargo, los términos de la propuesta final no fueron aceptables para ninguna de las partes, y ambas la rechazaron. [26] No obstante, la propuesta provocó una propuesta revisada elaborada por Fayez al-Sarraj y otros, que posteriormente fue apoyada por las Naciones Unidas. [27] El 17 de diciembre de 2015, los miembros de la Cámara de Representantes y el nuevo Congreso Nacional General firmaron este acuerdo político revisado, generalmente conocido como el "Acuerdo Político Libio" o el "Acuerdo de Skhirat" . [28] [29] Según los términos del acuerdo, se habría formado un Consejo Presidencial de nueve miembros y un Gobierno de Acuerdo Nacional interino de diecisiete miembros , con miras a celebrar nuevas elecciones dentro de dos años. [28] La Cámara de Representantes habría seguido existiendo como una legislatura y se habría formado un órgano asesor, que se conocería como el Alto Consejo de Estado , con miembros nominados por el Nuevo Congreso Nacional General . [30] El 31 de diciembre de 2015, el presidente de la Cámara de Representantes, Aguila Saleh Issa, declaró su apoyo al Acuerdo Político Libio. [29]

En abril de 2016, la Comisión Electoral Nacional de Libia todavía estaba considerando sus recomendaciones sobre la legislación para implementar las próximas elecciones de la Cámara de Representantes. [31]

Una nueva ronda de negociaciones que comenzó en octubre de 2017 en Túnez fracasó un mes después sin que se llegara a un acuerdo. El 17 de diciembre de 2017, el general Khalifa Haftar declaró nulo el “llamado” acuerdo de Skhirat. [32]

Reuniones de Trípoli de 2019

A principios de abril de 2019, durante la campaña de Libia Occidental 2019-2020 , 31 miembros de la Cámara de Representantes hicieron una declaración pública apoyando el ataque a Trípoli y 49 miembros hicieron una declaración pública oponiéndose al ataque. [33] El 2 de mayo, 51 miembros de la Cámara de Representantes celebraron una sesión en el Hotel Rixos al-Nasr . Declararon que su sesión no tenía la intención de dividir la Cámara de Representantes ni a Libia y llamaron a otros miembros de la Cámara de Representantes a asistir a otra sesión en Trípoli prevista para el 5 de mayo. Se opusieron al uso de la fuerza militar, pidieron una solución política a la ofensiva y pidieron que el Consejo Presidencial , en su papel de jefe de las fuerzas armadas libias, designara un nuevo jefe del ejército [4] para reemplazar a Khalifa Haftar , quien había sido designado por la Cámara de Representantes el 2 de marzo de 2015. [34]

El 5 de mayo, una sesión de Trípoli de 47 miembros de la Cámara de Representantes eligió a al-Sadiq al-Kehili como presidente interino, a Musaab al-Abed como relator y a Hammuda Siala [35] como portavoz, por un período de 45 días, con 27 votos a favor. [36] [2] En las elecciones parlamentarias libias de 2014 , al-Kehili fue elegido con 1596 votos en el electorado 56, Tajura ; Musaab al-Abed (Musab Abulgasim) fue elegido con 2566 votos en el electorado 59, Hay al-Andalus; y Sayala (Siyala) fue elegido con 6023 votos en el electorado 58, Trípoli Central. [37] El 8 de mayo, se celebró otra sesión en Trípoli, en la que se creó un comité de revisión del código interno para revisar las decisiones de la Cámara de Representantes adoptadas desde 2014, de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo de Skhirat; un comité de comunicación internacional; una oficina de secretaría; y un comité de crisis para "seguir" el trabajo del comité de emergencia creado por el Consejo Presidencial en relación con la ofensiva de 2019 en el oeste de Libia. [38] Sayala declaró en una entrevista televisada que la solución de la crisis en Libia requeriría un acuerdo político en el que la Cámara de Representantes fuera "restaurada" como la máxima autoridad legislativa en Libia. [36]

Desapariciones

El 17 de julio de 2019, una de las miembros de la Cámara de Representantes de Bengasi, Seham Sergewa , conocida por su documentación de la violación como arma de guerra durante la Guerra Civil Libia de 2011 , [39] fue detenida por el Ejército Nacional Libio (LNA). [40] Al 20 de julio de 2019 , se desconocía su ubicación. [40]

Gobierno de Unidad Nacional

El 10 de marzo de 2021, la Cámara de Representantes se reunió en la ciudad central de Sirte para aprobar formalmente la formación de un Gobierno de Unidad Nacional (GNU) dirigido por Mohamed al-Menfi como presidente del Consejo Presidencial y Abdul Hamid Dbeibeh como Primer Ministro. 121 miembros de la Cámara votaron para aprobar la formación del gobierno de unidad. [41] El Gobierno de Unidad Nacional buscaba unificar al Gobierno de Acuerdo Nacional rival con sede en Trípoli y al Segundo Gabinete de Al-Thani con sede en Tobruk.

El 21 de septiembre, la Cámara de Representantes aprobó una moción de censura contra el GNU liderado por Abdul Hamid Dbeibeh después de que 83 de los 113 miembros presentes votaran a favor de la moción, reconociendo así prácticamente el apoyo al Gobierno de Estabilidad Nacional . [8]

Gobierno de Estabilidad Nacional

El 10 de febrero de 2022, la Cámara de Representantes seleccionó a Fathi Bashagha como primer ministro designado , después de que el presidente de la Cámara de Representantes, Aguila Saleh, anunciara que el único otro candidato, Khalid Al-Baybas, retiró su candidatura. [42] Sin embargo, Al-Baybas ha negado retirarse de la carrera. [43] El primer ministro del GNU, Abdul Hamid Dbeibeh, rechazó el nombramiento de Bashagha como primer ministro, afirmando que solo entregará el poder después de una elección nacional. [42] Khalifa Haftar y su Ejército Nacional Libio dieron la bienvenida al nombramiento de Bashagha. [44] Los líderes civiles y militares en Misrata rechazaron la formación de un nuevo gobierno y declararon su apoyo al GNU. [45] El Ministerio de Relaciones Exteriores de Egipto apoyó al "nuevo gobierno", pero las Naciones Unidas dijeron que seguían reconociendo el liderazgo del Sr. Dbeiba. [46]

El 1 de marzo, la Cámara de Representantes votó a favor de dar la confianza al Gobierno de Estabilidad Nacional (GNS) de Bashagha. Según el presidente de la Cámara de Representantes, Saleh, 92 de los 101 miembros presentes votaron a favor del nuevo gobierno. [47] Un miembro de la Cámara de Representantes planteó dudas sobre la validez de la votación al afirmar que 10 votos de miembros ausentes se emitieron mediante mensajes de voz enviados al presidente. [48] El Alto Consejo de Estado rechazó las medidas "unilaterales" de la Cámara de Representantes y considera que la decisión de la Cámara de Representantes de otorgar la confianza a un nuevo gobierno es una violación del Acuerdo Político Libio. [49] Las Naciones Unidas han expresado su preocupación por la votación debido a los informes sobre la falta de transparencia y procedimiento, y los actos de intimidación previos a la sesión de la Cámara de Representantes. [50]

El 16 de mayo de 2023, el Ministro de Finanzas, Osama Hamada, fue nombrado Primer Ministro interino de Libia por la Cámara de Representantes.

Véase también

Referencias

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