El Congreso Nacional General o Consejo Nacional General [7] ( GNC ; árabe : المؤتمر الوطني العام ) fue la autoridad legislativa de Libia durante dos años tras el fin de la Primera Guerra Civil Libia . Fue elegido por votación popular el 7 de julio de 2012 y tomó el poder del Consejo Nacional de Transición el 8 de agosto. [1] [2] [8]
El Congreso, que tenía como principal misión la transición de Libia hacia una constitución democrática permanente, recibió un plazo de 18 meses para cumplir con este objetivo. Cuando venció el plazo y apenas se estaba empezando a trabajar en la nueva constitución, el Congreso se vio obligado a organizar elecciones para una nueva Cámara de Representantes , que asumió el poder y la reemplazó el 4 de agosto de 2014. [9] [10] [11]
Una minoría no reelegida de antiguos miembros del GNC, apoyada por los grupos armados LROR y Escudo Central , se reunió el 25 de agosto de 2014 y declaró un Gobierno de Salvación Nacional . Eligieron a Omar al-Hasi como primer ministro. [12] Desde agosto de 2014, el GNC ya no es reconocido internacionalmente como el parlamento legítimo de Libia.
El 5 de abril de 2016, el GNC anunció su propia disolución y fue reemplazado por el Alto Consejo de Estado .
En una ceremonia celebrada el 8 de agosto de 2012, el Consejo Nacional de Transición transfirió formalmente el poder al Congreso Nacional General. Mustafa Abdul Jalil renunció a la jefatura del Estado y pasó el puesto al miembro más antiguo del CNG, Mohammed Ali Salim . [13] El CNT se disolvió, mientras los miembros del CNG prestaban juramento, encabezados por Salim. [14]
Cientos de personas se reunieron en la Plaza de los Mártires de Trípoli con velas que simbolizaban la reconciliación. [13] La fecha del traslado –el 20 de Ramadán en el calendario islámico– también había sido seleccionada por razones simbólicas; ya que el 20 de Ramadán del año anterior había caído el 20 de agosto, la fecha en que el Ejército de Liberación Nacional atacó Trípoli , lo que llevó a la huida de Gadafi. [14] Mientras Jalil se dirigía a la multitud, los asistentes coreaban periódicamente " Allāhu Akbar " o "¡La sangre de los mártires no será desperdiciada!" [15]
Según BBC News , la transferencia fue "la primera transición pacífica del poder en la historia moderna de Libia". [13]
En 2014 se celebraron elecciones para una nueva Cámara de Representantes . Sin embargo, los políticos de los bloques que perdieron las elecciones siguieron reuniéndose como Congreso Nacional General, alegando que el CNG es el parlamento legítimo de Libia. Sin embargo, sus miembros no representan a la mayoría de los miembros del organismo, [16] ya que la mayoría de los miembros del CNG pertenecían a grupos que ahora participan en el parlamento libio reconocido internacionalmente (hasta el establecimiento de un Gobierno de Acuerdo Nacional respaldado internacionalmente en 2016), la Cámara de Representantes. El CNG está dominado por el partido libio de la Hermandad Musulmana , el Partido de la Justicia y la Construcción .
Los miembros reelegidos del bloque islamista habían optado por seguir ocupando puestos en el GNC, en lugar de en la Cámara de Representantes, donde serían una minoría reducida. [17] [18]
Tras su aplastante derrota en las elecciones de 2014, los partidos islamistas dirigidos por Nouri Abusahmain utilizaron dos grupos armados, el LROR y el Escudo Central , para hacerse con el control de la capital, Trípoli . A finales de agosto, las milicias islamistas secuestraron a sus rivales (cuyo paradero se desconoce) y atacaron 280 viviendas. Tras reprimir la disidencia, los grupos islamistas declararon que eran el Congreso Nacional General y que éste volvía a ser el parlamento nacional.
El GNC continuó siendo dirigido por Nouri Abusahmain y nombró a Omar al-Hasi y luego a Khalifa al-Ghawi como primeros ministros del Gobierno de Salvación Nacional . [19]
El 17 de diciembre de 2015, los miembros de la Cámara de Representantes y del Congreso Nacional General firmaron un acuerdo político apoyado por las Naciones Unidas. [20] Según los términos del acuerdo, se formaría un Consejo Presidencial de nueve miembros y un Gobierno de Acuerdo Nacional interino de diecisiete miembros , con vistas a celebrar nuevas elecciones en el plazo de dos años. [20] La Cámara de Representantes seguiría existiendo como legislatura y se formaría un órgano asesor, que se conocería como el Consejo de Estado , con miembros nominados por el nuevo Congreso Nacional General. [21]
El Primer Ministro del Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), Fayez al-Sarraj, llegó a Trípoli el 30 de marzo de 2016. [22] Al día siguiente, se informó de que el GNA había tomado el control de las oficinas del Primer Ministro y que el Primer Ministro designado por el GNC, Khalifa al-Ghawi, había huido a Misrata. [23] El 1 de abril de 2016, el jefe de la oficina de medios del Gobierno de Salvación Nacional anunció que el NSG había dimitido y había devuelto su autoridad al Congreso Nacional General. [24] Los medios de comunicación también han afirmado que el Congreso Nacional General se había "desintegrado prácticamente". [25]
El 5 de abril, el Gobierno de Salvación Nacional del Congreso General Nacional anunció su dimisión, "cesando sus operaciones" y cediendo el poder al Consejo Presidencial. [26] [27] Tras la disolución del GNC, antiguos miembros de ese organismo declararon la creación del Consejo de Estado, tal como lo había previsto la LPA. [26]
El Congreso Nacional General estaba compuesto por 200 miembros, de los cuales 80 fueron elegidos a través de un sistema de listas partidarias de representación proporcional en 20 distritos, que iban desde 11 escaños a 3 escaños en cada uno, y 120 fueron elegidos como independientes en 69 distritos plurinominales, que iban desde nueve escaños a 1 escaño en cada uno, elegidos a través del sistema de votación única intransferible o votación por mayoría simple . La elección se complicó porque los votantes en 53 de los distritos electorales podían emitir un voto para miembro local y también emitir un voto de partido para la parte de representación proporcional, y por el uso de cuotas para asegurar escaños para candidatas mujeres en la parte de representación proporcional. [28] [29] [30]
Se estima que 25 independientes estaban asociados con la NFA, 17 con Justicia y Construcción y 23 eran salafistas. [31]
Tras las elecciones de 2012 , se creó una Comisión de Integridad para excluir y remover de la política a los funcionarios de la era de Gadafi. La comisión eliminó a 15 miembros del CNG. [32] Los miembros independientes de Bayda , Baten al-Jabal, Abu Salim, Hay al-Andalus, Sabha , Tarhuna y Ubari fueron expulsados, junto con todos los independientes de Ghat y Bani Walid , dos representantes de listas locales de Ubari y Wadi al-Shate' , y dos diputados del NFA de Zliten y Abu Salim. En marzo de 2013, un miembro expulsado de Bayda había sido reemplazado; todos los demás escaños permanecieron vacantes. [31]
El Congreso fue el encargado de elegir un nuevo Primer Ministro y un gabinete de gobierno . Entre las normas aprobadas por el GNC sobre la elección del Primer Ministro figuraba la prohibición de que los Primeros Ministros y los ministros del gabinete fueran miembros del GNC simultáneamente. [33]
El 12 de septiembre de 2012, el Congreso eligió a Mustafa Abushagur como primer ministro, [34] pero posteriormente dimitió tras no conseguir la aprobación de un gabinete. El 14 de octubre de 2012, el Congreso Nacional General eligió al ex miembro del CNG y abogado de derechos humanos Ali Zeidan como primer ministro designado. [35] Zeidan prestó juramento después de que el CNG aprobara su gabinete. [36] [37]
El 9 de agosto de 2012, los miembros del Congreso votaron en una reunión televisada para elegir un presidente para el GNC. Mohamed Yousef el-Magariaf , líder del Partido del Frente Nacional , ganó con 113 votos frente al independiente Ali Zeidan , que obtuvo 85 votos. [38] Desde 1981 hasta 2011, el-Magariaf estuvo exiliado de Libia, [39] y dirigió la organización predecesora del NFP, llamada Frente Nacional para la Salvación de Libia , durante casi 20 años. [39]
La ubicación permanente de la legislatura de Libia aún no se ha decidido, pero se ha propuesto que se construya un nuevo edificio del parlamento dentro del antiguo complejo de Bab al-Azizia . [40] Como medida provisional, el Congreso General Nacional se reunió en el Centro de Convenciones Al Nasr cerca del hotel Rixos Al Nasr en Trípoli. La antigua legislatura de Libia, el Congreso General del Pueblo , se reunió en el Salón del Pueblo que había sido destruido por el fuego durante la Guerra Civil Libia . [41]