El futuro industrial de Gran Bretaña , comúnmente conocido como el Libro Amarillo , fue el informe de laInvestigación industrial del Partido Liberal británico de 1928.
La economía británica se encontraba en un estado de depresión desde el fin del boom que se había producido inmediatamente después de la Gran Guerra . La guerra había alterado sus antiguos patrones comerciales y había hecho que otros países desarrollaran sus propias industrias. [1] Las industrias básicas de Gran Bretaña (carbón, hierro, acero, construcción naval, textiles) habían proporcionado la mayor parte de sus exportaciones antes de la guerra y fueron las más afectadas por la depresión de posguerra. [1] CL Mowat afirmó que durante la década de 1920 "la máquina industrial de Gran Bretaña se vio estrangulada; los talleres del mundo trabajaban a jornada reducida". [2] El desempleo se concentró en las industrias básicas y el número de desempleados nunca bajó de un millón. Si bien las importaciones estaban por encima de la cifra de antes de la guerra, las exportaciones nunca superaron el 80% de la cifra de antes de la guerra y a menudo eran menores. [2] En 1913, Gran Bretaña produjo el 13,11% de las exportaciones internas del mundo; en 1927-28, esta cifra había disminuido al 10,94%. [3]
David Lloyd George , que se había convertido en líder del Partido Liberal en octubre de 1926, dio a Ernest Simon y Ramsay Muir £10.000 para financiar una investigación (bajo los auspicios de la Escuela de Verano Liberal) sobre los problemas económicos de Gran Bretaña. [4] La posterior Investigación Industrial Liberal fue presidida por Walter Layton , con Ernest Simon como vicepresidente. El Comité Ejecutivo estaba formado por Lloyd George, Ernest Simon, Muir, John Maynard Keynes , EH Gilpin , Hubert Henderson , Charles Masterman , Seebohm Rowntree , Philip Kerr , HL Nathan , Herbert Samuel y Sir John Simon . [4] Cinco subcomités investigaron la Organización Industrial y Financiera (presidida por Keynes), las Funciones del Estado en Relación con la Industria (Muir), el Trabajo y los Sindicatos (Ernest Simon), la Remuneración y el Estatus de los Trabajadores (Gilpin) y el Desempleo (Lloyd George). [4]
A lo largo de 1927, la Comisión de Investigación se dedicó a la investigación, el debate y la redacción del informe de la Comisión, que se publicó el 2 de febrero de 1928 con el título El futuro industrial de Gran Bretaña . [5]
El futuro industrial de Gran Bretaña se dividió en cinco secciones. La introducción afirmaba que la dicotomía entre individualismo y socialismo estaba obsoleta en las condiciones modernas, en las que la propiedad pública se había extendido y las empresas privadas se estaban volviendo más grandes e impersonales. [6]
El Libro I ("La situación de la industria británica") analizó los problemas industriales de Gran Bretaña y concluyó que el desempleo se debía a la pérdida de mercados de exportación desde la guerra. [7] También sostuvo que "la reactivación industrial puede requerir una migración de mano de obra de las industrias amenazadas y la desviación hacia el desarrollo interno del capital normalmente dedicado a la inversión extranjera". [7]
El Libro II ("La organización de los negocios") fue principalmente obra de Keynes. [8] Recomendaba que una Junta de Inversión Nacional sustituyera "la corriente de inversión nacional que en la actualidad está controlada caóticamente por una multiplicidad de autoridades públicas e intereses privados". [7] También contenía propuestas para controlar las empresas públicas y privadas; estas últimas tendrían que publicar sus balances para ayudar a la inversión y sus directores serían responsables ante los empleados y un Consejo de Supervisión de Accionistas. Los monopolios privados quedarían bajo un mayor control estatal y recomendaba que se estableciera un Estado Mayor Económico para asesorar al gobierno. [7]
El Libro III ("Relaciones Industriales") preveía un Consejo de Industria y un Ministerio de Industria que trabajarían en estrecha colaboración para garantizar la cooperación industrial, junto con asignaciones familiares y salarios mínimos para cada industria. Como alternativa a la nacionalización , recomendaba la participación en los beneficios como forma de fomentar la "propiedad popular de la industria". [7] Los trabajadores también se convertirían en accionistas de sus empresas y la tributación progresiva , junto con la expansión de la banca y la inversión entre todas las clases, constituiría un "verdadero avance hacia esa meta del liberalismo en la que todos serán capitalistas y todos trabajadores, ya que todos son ciudadanos". [9]
El Libro IV ("Desarrollo Nacional") extrajo sus principales recomendaciones de las ideas de Lloyd George, incluyendo la reactivación de la agricultura y la reorganización de la industria del carbón. Sostenía que sería necesario un amplio programa de obras públicas para hacer frente al desempleo; esto incluiría la construcción de carreteras, la construcción de viviendas, la eliminación de barrios marginales , la electrificación , la forestación , el drenaje y la renovación de canales y muelles. Esto sería financiado por la Junta de Inversión Nacional, utilizando los ahorros no utilizados, y por el Comité de Desarrollo Nacional, recurriendo a los impuestos sobre el valor del sitio . [9]
El Libro V ("Finanzas Nacionales") argumentaba que "el control de nuestro sistema crediticio... debería ejercerse de manera más deliberada y sistemática que hasta ahora, con vistas al mantenimiento de condiciones comerciales estables". [9] También recomendaba un mayor control público sobre el Banco de Inglaterra y una reducción del gasto en defensa. Se descartaban los recortes en el gasto social, ya que se consideraban necesarios para la redistribución de la riqueza . La industria debería verse aliviada mediante la reforma del sistema de calificación para que el gobierno central asumiera una mayor parte de la carga. [10] Los capítulos 18 y 19 ("La banca monetaria y la reforma de las cuentas nacionales") fueron principalmente obra de Keynes. [8]
El Times , en un editorial titulado "Common Ground", dijo que "aquellos que tengan la industria para leer sus 500 páginas encontrarán una exposición bien escrita de una serie de problemas conocidos, con algunas sugerencias interesantes, aunque un tanto vagas, para enfrentarlos". Afirmó además que si se omitieran las discretas referencias al libre comercio en el Informe, "la estructura del documento no se vería afectada, y lo que queda no llevaría ninguna marca distintiva o reconociblemente liberal". [11]
El Evening Standard dijo que era "más un sedante que un estimulante... Gran parte de él tiene la naturaleza de aspiraciones piadosas". [12] El Daily Dispatch lo denunció como comunista y el Yorkshire Post dijo que "el socialista leerá el Informe con regocijo; el verdadero liberal lamentará la mutilación de su fe". El Glasgow Herald , por otro lado, lo consideró una carta individualista. [12]
El diputado conservador Harold Macmillan escribió más tarde: "Me sentí solidario con la mayoría de las propuestas, o al menos con la línea general de enfoque". [13]
El Informe constituyó la base del programa electoral del Partido Liberal para las elecciones generales de 1929. [ 14] Se utilizó a menudo como libro de texto en las universidades. [15]
John Campbell , en un artículo de 1977, afirmó que "hoy se destaca como el documento político más visionario producido por cualquier partido entre las guerras" y que "su filosofía impregnó tan profundamente las actitudes políticas británicas que la mayoría de sus recomendaciones han llegado a parecer comunes". Afirmó además que era una "visión profética de la sociedad de posguerra " y "el presagio de una revolución británica típicamente tranquila". [12]