Las leyes de cierre patronal de Sídney fueron introducidas por el Gobierno de Nueva Gales del Sur desde febrero de 2014 hasta enero de 2020 en el CBD y Oxford Street (y hasta marzo de 2021 en Kings Cross ) con el objetivo de reducir la violencia provocada por el alcohol. La legislación exigía cierres patronales a la 1:30 a. m. y las últimas bebidas a las 3 a. m. en bares, pubs y clubes del distrito de ocio del CBD de Sídney. El distrito, definido en las regulaciones, estaba delimitado por Kings Cross, Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks y Haymarket .
Si bien los datos mostraron que las leyes de cierre patronal ayudaron a reducir la violencia relacionada con el alcohol, surgieron inquietudes sobre el impacto de la ley en la economía nocturna de Sydney. [ cita requerida ]
En 2016, la ley fue objeto de una revisión independiente, realizada por Ian Callinan . En respuesta, el gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que "mantendría las leyes de cierre patronal de Sydney e implementaría las recomendaciones clave" [1] , que incluían relajar las leyes de cierre patronal y de último trago en media hora para los lugares de entretenimiento en vivo en un período de prueba de dos años.
En septiembre de 2019, un comité parlamentario de Nueva Gales del Sur recomendó que las leyes de cierre patronal se eliminaran antes de fin de año, con excepción de Kings Cross, donde se mantendrán las restricciones. [2] Los profesionales médicos y los representantes de los trabajadores de los servicios de emergencia se opusieron a la derogación. [3] [4]
El 28 de noviembre de 2019, el Gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que las leyes de cierre patronal se levantarían en el CBD de Sídney y Oxford Street a partir del 14 de enero de 2020. [5] [6] El 8 de febrero de 2021, el Gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que las leyes de cierre patronal se levantarían en el área restante de Kings Cross a partir del 8 de marzo de 2021. [7]
Contexto
El adolescente Daniel Christie murió en enero de 2014, víctima de un puñetazo . Había estado celebrando la Nochevieja en Kings Cross. Su ataque, un ataque aleatorio a las 9 p. m., [8] se produjo a pocos metros del lugar donde el adolescente Thomas Kelly había recibido un puñetazo mortal en julio de 2012. [9]
Entre los asesinatos similares ocurridos en las calles de Kings Cross y el centro de Sídney en ese período se incluyen los de Calum Grant en 2011, [10] Wilson Duque Castillo en 2012 [11] y Lucio Rodrigues en 2013 [12], lo que eleva el total a "cinco muertes en tres años". [13]
La familia de Christie pidió a los políticos que establecieran leyes que ayudaran a detener la violencia relacionada con el alcohol. [14] A las pocas semanas de la muerte de Christie, el ministerio de O'Farrell se reunió para discutir un nuevo paquete de medidas para abordar las preocupaciones de la comunidad sobre el tema. [15]
Legislación
Cambio legislativo
Barry O'Farrell anunció el plan de su Gobierno para las nuevas leyes de cierre patronal el 21 de enero de 2014. [16] El Gobierno presentó el Proyecto de Ley de Enmienda de Licores de 2014 al parlamento el 31 de enero de 2014, [17] para enmendar la Ley de Licores de 2007 y las Regulaciones de Licores de 2008. El Proyecto de Ley daría al ministro un poder de elaboración de reglamentos para declarar áreas como distritos prescritos e imponer condiciones en los locales con licencia dentro de esos distritos. [18] Las regulaciones definieron el nuevo "distrito de entretenimiento del CBD" como la región delimitada por Kings Cross, Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks y Haymarket , incluidas partes de Surry Hills . [19] [20] [21] El Gobierno también aumentó las sentencias máximas de prisión e introdujo nuevos mínimos obligatorios para varios delitos violentos alimentados por drogas. [22]
Exenciones
Dentro del recinto de entretenimiento del CBD
Las regulaciones eximen a los locales dentro del área de entretenimiento definida del CBD que tengan máquinas de póquer instaladas. Estos locales pueden permitir la entrada a los clientes con la condición de que no sirvan alcohol después de la 1:30 a. m. y no proporcionen entretenimiento que no sean máquinas de póquer y entretenimiento de fondo. [23] La mayoría de los bares pequeños con licencia (máximo 60 personas), restaurantes y alojamientos turísticos pueden permanecer abiertos después de las 3 a. m., aunque no se permite el servicio de alcohol después de esta hora. [21]
Fuera del recinto de entretenimiento del CBD
El área de entretenimiento definida en las regulaciones termina en Darling Harbour y no incluye el casino The Star , que es uno de los lugares con licencia más violentos de Sydney. [24] [25]
Impacto
Efecto en la reducción de delitos
Un informe de la Oficina de Estadísticas e Investigación Criminal de Nueva Gales del Sur (BOCSAR) publicado en abril de 2015 mostró una reducción del 26% en las agresiones en el área de cierre y una reducción del 32% en las agresiones en Kings Cross. [26] Sin embargo, en un informe de marzo de 2017, las áreas adyacentes al recinto de cierre mostraron un aumento del 12% en las agresiones, con un aumento del 17% en las áreas "de fácil acceso". [27] Los representantes de las principales organizaciones médicas como la Asociación Médica Australiana de Nueva Gales del Sur y hospitales como St Vincent's testificaron sobre la eficacia de las leyes para reducir la violencia, los traumatismos y las lesiones, diciendo que hicieron una diferencia: "Hemos pasado de una época en la que la gente moría a una época en la que la gente no muere". [28]
Efecto sobre el negocio del CBD
Varios locales en Kings Cross han cerrado desde 2014, y varios propietarios culpan a las leyes de cierre patronal por el cierre de la economía nocturna o una disminución en el comercio. [29] [30] [31]
El tráfico peatonal se redujo en un 40% en Kings Cross, pasando de un pico de 5.590 peatones por hora los sábados entre la 1:00 y las 2:00 a. m. en 2010, a un pico de 3.888 peatones entre las 12:00 y la 1:00 a. m. en 2015. [32] Los grupos de la industria han afirmado que se ha producido una reducción del 80 por ciento del tráfico peatonal en Kings Cross, mientras que la Fundación para la Investigación y la Educación sobre el Alcohol afirmó que la disminución está más cerca del 19 por ciento. [33]
Controversia
La controversia sobre las leyes de cierre patronal se centró en encontrar un equilibrio entre fomentar la "vida nocturna" con la venta asociada de alcohol y prevenir lesiones resultantes de la violencia relacionada con el alcohol.
Apoyo
El personal médico, que "tiene que recoger los pedazos", apoyó las leyes. [3] Una encuesta de ReachTEL encargada por Fairfax Media a 1.600 votantes realizada en agosto de 2016 encontró "un amplio apoyo dentro de la comunidad para mantener el cierre patronal a la 1:30 am (70 por ciento) y conservar la hora de las 'últimas bebidas' a las 3 am (72 por ciento)". [34] Además, encontró que "tres cuartas partes de los jóvenes apoyan las leyes existentes" y que una mayoría de los votantes de Nueva Gales del Sur dijeron que las leyes de cierre patronal deberían extenderse a todo el estado. [34]
Oposición
La oposición a las leyes provino principalmente de la industria hotelera y de los negocios. Cuando se presentó la ley por primera vez, la rama de Nueva Gales del Sur de la Asociación Australiana de Hoteles dijo que la ley afectaría negativamente a la economía nocturna de Sídney. [19] En abril de 2016, estaban abogando por que los cierres patronales se reemplazaran por una política de "no nuevos clientes", por la cual los clientes que llegaran después de las 3 a. m. tendrían que hacer una reserva con anticipación y el servicio de alcohol podría continuar después de la 1:30 a. m. [35]
En septiembre de 2015, un grupo de 1000 miembros llamado ' Reclaim the Streets ' marchó en protesta por las leyes de cierre patronal, alegando que el cierre patronal no había resuelto el problema de la violencia alimentada por el alcohol, sino que lo había empujado a los suburbios vecinos, incluido Newtown . [36] Otras protestas organizadas por ' Keep Sydney Open ', como una el 21 de febrero de 2016, a la que asistieron miembros de bandas para protestar contra las leyes de cierre patronal, y otra en octubre del mismo año, pidieron al Gobierno de Nueva Gales del Sur que levantara las leyes de cierre patronal. [37] Los organizadores afirmaron que las leyes alienaban a los jóvenes y destruían la escena de la música en vivo, al tiempo que permitían que el casino The Star permaneciera abierto. [38]
Una encuesta de ReachTel encargada por The Sun-Herald en octubre de 2018 encontró una disminución en el apoyo a las leyes. [39] Citando una disminución en el patrocinio en partes de la ciudad, el alcalde Clover Moore apoyó revertir los cierres patronales. [40]
Callinan y otras reseñas
En septiembre de 2016 se publicó una revisión independiente de las leyes de cierre patronal, realizada por Ian Callinan . [41] La revisión consideró el impacto y la eficacia de las leyes, pero no abordó algunas de las quejas que tenía la comunidad sobre las leyes, incluido el impacto en el empleo en los distritos. [42] Si bien respaldó en gran medida las leyes, [43] la revisión recomendó relajar el cierre patronal de la 1.30 a. m. a las 2 a. m. para los lugares de entretenimiento en vivo. [44] [45]
En diciembre de 2016, el Gobierno de Nueva Gales del Sur publicó su respuesta a la revisión y dijo que relajaría la ley de cierre patronal para los locales de música en vivo por media hora en un período de prueba de dos años. [46] [47] De acuerdo con la revisión, las ventas de alcohol para llevar y a domicilio se extenderán de las 10 p. m. a las 11 p. m. en todo el estado. [48]
En octubre de 2018, se informó que los miembros del gobierno de Nueva Gales del Sur estaban considerando relajar las leyes debido al impacto negativo en las empresas y la reputación de Sídney entre las personas que buscan pasar sus vacaciones en la ciudad.
En septiembre de 2019, el primer ministro esperaba presentar una legislación para cambiarlas o eliminarlas [3] y un comité parlamentario recomendó que se extendiera la venta de alcohol para llevar, aunque se mantuviera en Kings Cross porque la zona "aún no había cambiado lo suficiente como para justificar una reversión completa". [2] Si bien se señaló que las leyes de cierre patronal esperaban prevenir los delitos al predecirlos, [49] otros no vieron ninguna urgencia en cambiar las leyes y abogaron en cambio por "una flexibilización gradual de las restricciones y el seguimiento de los cambios en cada etapa". [50]
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