La Ley de Reconstrucción del Reich (en alemán: Gesetz über den Neuaufbau des Reichs ) del 30 de enero de 1934 fue un cambio constitucional radical en la estructura del estado alemán por parte del gobierno de la Alemania nazi . Fue una de las piezas clave de legislación que sirvió como base para la política de Gleichschaltung , o coordinación, mediante la cual Adolf Hitler y el Partido Nazi establecieron con éxito su control totalitario sobre todos los aspectos del gobierno y la sociedad alemanes. La ley abolió los parlamentos independientes ( Landtage ) de los entonces existentes 16 estados alemanes, transfirió la soberanía de los estados al gobierno central y esencialmente convirtió a Alemania de una república federal a un estado unitario altamente centralizado .
Alemania tuvo durante mucho tiempo un sistema federal de gobierno compuesto por numerosos estados independientes (en alemán: länder ). El Imperio alemán (1871-1918) contenía 25 de esos estados . Veintidós eran monarquías hereditarias que constaban de cuatro reinos , seis grandes ducados , cinco ducados y siete principados . Además, había tres ciudades-estado ( Hamburgo , Bremen y Lübeck ) que eran repúblicas . Todos los estados también tenían algún tipo de asamblea representativa, con distintos grados de representación y autoridad popular. Estas iban desde asambleas elegidas libremente que actuaban como verdaderas legislaturas en las repúblicas, hasta representantes de los estados en Mecklemburgo . [1]
Tras la Revolución alemana de 1918-1919 y la abolición de las monarquías, se estableció la República de Weimar (1919-1933). Tras cierta consolidación, acabó estando formada por 17 repúblicas, en gran medida denominadas "estados libres", cada una de ellas con su propia asamblea popular. La mayoría se llamaban Landtag, pero los de las tres ciudades-estado se llamaban Bürgerschaft (literalmente, ciudadanía). Todos estos parlamentos eran elegidos libremente por sufragio popular universal y los gobiernos estatales eran responsables ante ellos. Los estados eran en gran medida autónomos en lo que respecta a los asuntos internos y tenían control sobre cuestiones como la educación y el orden público, incluida la policía y los tribunales. [2]
Cuando Hitler fue nombrado Canciller del Reich a finales de enero de 1933, el Partido Nazi tenía el control de sólo unos pocos gobiernos estatales y Hitler percibió que elementos de los estados restantes podrían formar el núcleo de una oposición al gobierno central. Por lo tanto, se dedicó a reducir su independencia y a tomar el control de las instituciones gubernamentales. El primer esfuerzo en este sentido fue la " Ley Provisional sobre la Coordinación de los Estados con el Reich ". El gobierno nazi utilizó los poderes de emergencia que le otorgaba la Ley Habilitante para promulgar esta ley el 31 de marzo de 1933. La ley disponía que el Landtage electo existente debía ser reconstituido sobre la base de la proporción de votos recibidos por cada partido en la elección del Reichstag del 5 de marzo de 1933, que había dado a los nazis casi el 44% de los votos. Los escaños comunistas quedaron vacantes. De esta manera, los nazis, junto con sus aliados del conservador Partido Nacional Popular Alemán, que había obtenido casi el 8%, pudieron tomar el control de todos los parlamentos estatales. [3]
A esto le siguió poco después la " Segunda Ley sobre la Coordinación de los Estados con el Reich ", decretada de manera similar por el gobierno del Reich en virtud de sus poderes de emergencia el 7 de abril de 1933. Esta ley preveía el nombramiento por parte del Presidente del Reich , por recomendación del Canciller del Reich, de un Reichsstatthalter (Gobernador del Reich) para supervisar el gobierno de cada estado. Estos nuevos funcionarios del gobierno central estaban encargados de garantizar que se cumplieran las directrices políticas formuladas por el Canciller del Reich. Estaban facultados para presidir las reuniones del gobierno estatal y para nombrar y destituir a los ministros presidentes de los gobiernos estatales, así como a otros funcionarios y jueces. También podían promulgar leyes estatales, disolver los parlamentos estatales, convocar nuevas elecciones y conceder indultos. Con estos nuevos y poderosos funcionarios en su lugar en mayo de 1933, pronto todos los gobiernos estatales estaban en manos de políticos nazis leales. La ley también prohibía específicamente las mociones de censura de los parlamentos estatales contra los ministros presidentes u otros miembros de los gobiernos estatales. [4]
El siguiente paso en el plan para tomar el control total de los estados debía ser la eliminación completa de los parlamentos estatales.
La brevedad del proyecto de ley contrastaba notablemente con su extraordinaria importancia histórica y constitucional. [5] Con sólo unas pocas frases, proponía eliminar las asambleas representativas del pueblo en todos los länder y centralizar toda la soberanía gubernamental en el gobierno del Reich en Berlín .
Ley sobre la Reconstrucción del Reich [6]
El referéndum popular y las elecciones al Reichstag del 12 de noviembre de 1933 han demostrado que el pueblo alemán ha alcanzado una unidad interna indisoluble que trasciende todas las fronteras y diferencias políticas internas. En consecuencia, el Reichstag ha promulgado la siguiente ley, que se promulga por la presente con el voto unánime del Reichstag después de comprobar que se han cumplido los requisitos de la Constitución del Reich:
ARTICULO I
Se suprimirán las asambleas populares de los Estados.
ARTICULO II
(1) Los poderes soberanos de los Estados se transfieren al Reich.
(2) Los gobiernos estatales quedan subordinados al gobierno del Reich.
ARTICULO III
Los Gobernadores del Reich están bajo la supervisión administrativa del Ministro del Interior del Reich.
ARTICULO IV
El Gobierno del Reich podrá dictar nuevas leyes constitucionales.
ARTICULO V
El Ministro del Interior del Reich podrá administrar las disposiciones legales y administrativas necesarias para la ejecución de la ley.
ARTICULO VI
La presente ley entrará en vigor el día de su promulgación.
Berlín, 30 de enero de 1934
/s/ El presidente del Reich von Hindenburg
/s/ El canciller del Reich Adolf Hitler
/s/ El Ministro del Interior del Reich Frick
La sesión del Reichstag del 30 de enero de 1934 , en el primer aniversario del nombramiento de Hitler como Canciller del Reich, comenzó con un largo discurso de Hitler. A continuación, el proyecto de ley fue presentado, aprobado en tres lecturas en menos de cinco minutos por el presidente del Reichstag, Hermann Göring , y aprobado sin debate ni votos en contra. Fue una parodia del procedimiento parlamentario que fue acompañada por las risas burlonas de los más de 600 diputados nazis del Reichstag vestidos con camisas marrones . [7]
Al anunciar la aprobación de la ley y sus resultados previstos en un discurso por radio al día siguiente de su aprobación, el Ministro del Interior Frick declaró: "Se ha cumplido un sueño de siglos. Alemania ya no es un estado federal débil, sino un país nacional fuerte y centralizado". [5]
Tras la derrota de la Alemania nazi en la Segunda Guerra Mundial en mayo de 1945, Alemania quedó dividida en cuatro zonas de ocupación militar administradas por Estados Unidos, Reino Unido, Francia y la Unión Soviética . Mientras las autoridades de ocupación se preparaban para celebrar elecciones para nuevas asambleas representativas locales y regionales, aprobaron la formación de los länder restablecidos en 1946-47. Algunos de ellos correspondían a los antiguos estados y otros eran nuevas creaciones, en gran medida debido a la disolución de Prusia , anteriormente el mayor estado alemán. En 1947, los länder de las zonas occidentales habían elegido libremente asambleas parlamentarias, derogando así de manera efectiva las disposiciones de la "Ley de Reconstrucción del Reich". Los desarrollos institucionales siguieron un patrón superficialmente similar en la zona soviética, pero allí el proceso electoral no fue totalmente libre. [10]
Cuando se formó Alemania Occidental el 23 de mayo de 1949, once länder fueron reconocidos formalmente como entidades componentes en la nueva Ley Fundamental de la República Federal de Alemania y mantuvieron sus parlamentos estatales. [11] Cuando se estableció Alemania Oriental el 7 de octubre de 1949, cinco länder eran componentes de la nueva nación. Sin embargo, en 1952, los länder fueron realineados en 14 distritos ( bezirke ). En preparación para la reunificación alemana, los cinco länder fueron restablecidos el 23 de agosto de 1990, junto con un Berlín recién reunificado, se convirtieron en componentes federales de la Alemania recién unificada el 3 de octubre y celebraron elecciones parlamentarias estatales libres el 14 de octubre. [12]