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La Ley de Registro Nacional de Votantes de 1993 (NVRA), también conocida como Ley de Votantes Motorizados , es una ley federal de los Estados Unidos promulgada por el presidente Bill Clinton el 20 de mayo de 1993 y que entró en vigor el 1 de enero de 1995. [1 ] La ley fue promulgada bajo la Cláusula Electoral de la Constitución de los Estados Unidos y promueve los derechos de voto en los Estados Unidos al requerir que los gobiernos estatales ofrezcan procesos de registro de votantes simplificados para cualquier persona elegible que solicite o renueve una licencia de conducir o solicite asistencia pública . y exigir que el Servicio Postal de los Estados Unidos envíe por correo los materiales electorales de un estado como si el estado fuera una organización sin fines de lucro . [2] La ley exige que los estados registren a los solicitantes que utilicen un formulario de registro de votantes federal y prohíbe a los estados eliminar a los votantes registrados de las listas de votantes a menos que se cumplan ciertos criterios.
La ley exime de sus requisitos a los estados que continuamente desde el 1 de agosto de 1994 no han requerido el registro de votantes para las elecciones federales ni han ofrecido el registro el día de las elecciones (EDR) para las elecciones generales federales. [3] Seis estados califican para la exención: Dakota del Norte , que no requiere registro, e Idaho , Minnesota , New Hampshire , Wisconsin y Wyoming debido a la exención EDR. [4] : 444 Maine perdió la exención cuando abolió la EDR en 2011, aunque posteriormente se restableció la EDR en ese estado. [5]
Después de que el Congreso promulgó la Ley de Derecho al Voto de 1965 para abordar la discriminación electoral desenfrenada contra las minorías raciales, los defensores del derecho al voto abogaron por una legislación federal para eliminar otras barreras al registro de votantes en los Estados Unidos . A principios de la década de 1970, el Congreso consideró varias propuestas para exigir que la Oficina del Censo de EE. UU. enviara por correo formularios de registro de votantes a cada hogar, pero ninguna de ellas fue aprobada. A mediados y finales de la década de 1970, fracasaron las propuestas para exigir a ciertas oficinas de agencias públicas que hicieran disponibles formularios de registro de votantes y para exigir a los estados que permitieran el registro de votantes el día de las elecciones . [6] : 1-2
El Congreso aprobó dos leyes en la década de 1980 que hicieron que el registro de votantes para las elecciones federales fuera más accesible para ciertas poblaciones desfavorecidas. La Ley de Accesibilidad al Voto para Ancianos y Discapacitados de 1984 exige que los estados pongan a disposición de los votantes ancianos y discapacitados "un número razonable de instalaciones de registro permanentes accesibles" y ayudas para el registro. La Ley de Voto Ausente para Ciudadanos Uniformados y en el Extranjero de 1986 exige que los estados envíen por correo formularios federales de registro de votantes a los votantes militares y en el extranjero y les permitan registrarse por correo. [6] : 2
A la luz de la baja participación electoral en las elecciones federales de los años 1980, el Congreso volvió a centrar su atención en la creación de normas generales de registro de votantes a finales de los años 1980 y principios de los 1990. Un miembro del Congreso presentó una serie de proyectos de ley para "votantes motorizados" para exigir que las agencias estatales de vehículos motorizados ofrezcan oportunidades de registro de votantes a las personas que solicitan una licencia de conducir. El primero de estos proyectos de ley, la propuesta Ley de Registro Nacional de Votantes de 1989, fue aprobado en la Cámara de Representantes con apoyo bipartidista, pero no logró ser aprobado en el Senado. Un proyecto de ley similar en 1991 [presentado por el congresista Al Swift] obtuvo menos apoyo bipartidista; fue aprobada tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes, pero fue vetada por el presidente George HW Bush . Dos años más tarde, el Congreso aprobó un proyecto de ley casi idéntico: la Ley de Registro Nacional de Votantes de 1993. [6] : 2–3 [7] : 91–94
La ley se aplica formalmente sólo a las elecciones federales. Sin embargo, debido a que los estados han unificado sus sistemas de registro de votantes para las elecciones estatales y federales, las disposiciones se aplican funcionalmente tanto a las elecciones federales como a las estatales. [8] : 5–6
La Ley exime de sus requisitos a los estados que continuamente, desde el 1 de agosto de 1994, no han exigido el registro de votantes para las elecciones federales ni han ofrecido el registro el día de las elecciones (EDR) para las elecciones generales federales. [3] Seis estados califican para la exención de la ley: Dakota del Norte , que no requiere registro, mientras que Idaho , Minnesota , New Hampshire , Wisconsin y Wyoming debido a la exención de EDR. [4] ( Maine perdió la exención cuando abolió la EDR en 2011, aunque posteriormente se restableció la EDR en ese estado, no la ha practicado continuamente. Desde agosto de 1994, varios estados han adoptado alguna forma de EDR, pero, no obstante, estos estados están sujetos a el acto.)
La NVRA exige que los estados "acepten y utilicen" un formulario federal uniforme para registrar votantes para las elecciones federales. [9] El Formulario Nacional de Registro de Votantes por Correo (comúnmente conocido como el "Formulario Federal") fue desarrollado por la Comisión Federal Electoral (FEC), pero una enmienda en la Ley Help America Vote de 2002 transfirió las responsabilidades de la FEC bajo la NVRA a la Comisión de Asistencia Electoral (EAC). Los solicitantes de registro de votantes pueden utilizar el formulario federal como una alternativa a los formularios de registro de votantes estatales. El formulario federal requiere que el solicitante diga, bajo pena de perjurio, varias cuestiones, incluido que es ciudadano.
Entre 2004 y 2013, Arizona exigió a los funcionarios de registro de votantes que "rechazaran" cualquier solicitud de registro, incluido un formulario federal, que no estuviera acompañada de una prueba documental de ciudadanía, como un certificado de nacimiento. Un grupo de residentes de Arizona y un grupo de organizaciones sin fines de lucro impugnaron esta ley de Arizona en un tribunal federal. El Tribunal de Distrito falló a favor de la ley de Arizona. El Noveno Circuito revocó la decisión, sosteniendo que la ley federal anulaba el requisito de prueba documental de ciudadanía del estado. [10] El 17 de junio de 2013, la Corte Suprema de los Estados Unidos falló contra Arizona en Arizona v. Inter Tribal Council of Ariz., Inc. (2013). En una decisión de 7 a 2 escrita por el juez Antonin Scalia , el tribunal sostuvo que el mandato de la NVRA de que los estados "acepten y utilicen" el formulario federal no permitía el requisito de prueba documental de ciudadanía de Arizona. [10]
La Sección 5 de la Ley exige que las oficinas estatales de vehículos motorizados brinden la oportunidad de registrarse como votante a cualquier persona al mismo tiempo que solicitan una licencia de conducir o una tarjeta de identificación estatal nueva o renovada, y que exijan que el estado envíe la solicitud completa a la funcionario electoral estatal o local correspondiente.
La Ley reduce los costos para el estado del registro de votantes al acumular datos individuales al solicitar una licencia de conducir o recibir asistencia social. [11] El apodo de "votante motorizado" surgió de la idea de que la mayoría de los datos de la NVRA se acumulaban a partir de solicitantes que renovaban u obtenían licencias de conducir. [11]
La Sección 7 de la Ley requiere que las agencias estatales que brindan asistencia pública, incluidas aquellas que administran programas de asistencia federal, como cupones de alimentos, Medicaid, TANF y WIC, y oficinas de discapacidad, ayuden a sus solicitantes y clientes a registrarse para votar durante la solicitud. proceso. [12] Cada solicitante de cualquiera de estos servicios, renovación de servicios o cambios de dirección debe recibir un formulario de registro de votantes, así como asistencia para completar el formulario y enviar la solicitud completa al funcionario electoral estatal o local correspondiente.
El Programa Federal de Asistencia para el Voto (FVAP) es responsable de administrar la NVRA para los ciudadanos estadounidenses en el extranjero. FVAP permite a los ciudadanos elegibles registrarse para votar en 6000 oficinas de reclutamiento de las Fuerzas Armadas en todo el país. [13]
La Sección 6 de la Ley permite a los solicitantes de registro de votantes enviar sus formularios de registro de votantes por correo. [14] Dispone que los ciudadanos pueden registrarse para votar por correo utilizando formularios de correo desarrollados por cada estado y la Comisión de Asistencia Electoral.
En 2004, el capítulo Nu Mu Lambda de la fraternidad Alpha Phi Alpha llevó a cabo una campaña de registro de votantes en el condado de DeKalb, Georgia , en la que la Secretaria de Estado de Georgia, Cathy Cox (demócrata), rechazó las 63 solicitudes de registro de votantes basándose en que la fraternidad no seguir los procedimientos correctos, incluida la obtención de una autorización previa específica del estado para realizar su conducción. Nu Mu Lambda presentó la demanda de la Charles H. Wesley Education Foundation contra Cathy Cox ( Wesley contra Cox ) sobre la base de que la política y práctica de larga data de Georgia de rechazar solicitudes de registro de votantes por correo que fueron presentadas en paquetes por personas distintas de los registradores , registradores adjuntos o "personas autorizadas", violaron los requisitos de la Ley Nacional de Registro de Votantes al socavar las campañas de registro de votantes. Un juez de distrito de alto rango de EE. UU. confirmó decisiones anteriores de un tribunal federal en el caso, que también determinó que las entidades privadas tienen derecho, según la ley federal, a participar en actividades organizadas de registro de votantes en Georgia en los momentos y lugares que elijan, sin la presencia o el permiso. de funcionarios electorales estatales o locales. [15]
La Sección 8 de la Ley establece requisitos sobre cómo los estados mantienen las listas de registro de votantes para las elecciones federales. La Ley considera oportunas aquellas solicitudes válidas de registro de votantes presentadas por solicitantes elegibles a funcionarios estatales y locales designados, o con matasellos si se envían por correo, al menos 30 días antes de una elección federal. La Ley también exige que se notifique a todos los solicitantes si sus solicitudes de registro de votantes fueron aceptadas o rechazadas.
La Ley exige que los estados mantengan listas de registro de votantes precisas y actualizadas, como identificar a las personas que han dejado de ser elegibles por haber fallecido o haberse mudado fuera de la jurisdicción. Al mismo tiempo, la Ley exige que los programas de mantenimiento de listas incorporen salvaguardias específicas, por ejemplo, deben ser uniformes, no discriminatorios, de conformidad con la Ley de Derecho al Voto y no realizarse dentro de los 90 días posteriores a una elección federal.
La remoción de electores por no votar o por haberse mudado sólo podrá realizarse después de cumplir con los requisitos establecidos en la Ley. Los votantes pueden ser eliminados de las listas de registro cuando hayan sido condenados por un delito que los descalifique o declarados mentalmente incapacitados, cuando dichas eliminaciones estén permitidas por la ley estatal. La NVRA también proporciona salvaguardias adicionales bajo las cuales los votantes registrados podrían votar a pesar de un cambio de dirección en ciertas circunstancias, como cuando un votante se ha mudado dentro de un distrito o un distrito electoral conservará el derecho a votar incluso si no ha vuelto a votar. registrados en su nueva dirección.
Las organizaciones de derechos electorales han argumentado que muchos estados no han cumplido con la NVRA. En varios estados, organizaciones como Demos , Project Vote , Campaign Legal Center [16] y Lawyers' Committee for Civil Rights Under Law han presentado demandas o enviado cartas previas al litigio. En algunos de estos casos, esto ha resultado en cambios en el cumplimiento. [12] [17] [18]
Este artículo incorpora material de dominio público de la Ley de registro nacional de votantes de 1993: historia, implementación y efectos (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso .Consultado el 8 de junio de 2014.Una o más de las oraciones anteriores incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público : https://www.supremecourt.gov/opinions/12pdf/12-71_7l48.pdf