La Ley Oranga Tamariki de 1989 o Ley de bienestar de niños y jóvenes de 1989 (titulada Ley de niños, jóvenes y sus familias de 1989 antes del 14 de julio de 2017) es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda que se aprobó en 1989. El objetivo principal es "promover el bienestar de los niños, los jóvenes y sus familias y grupos familiares". [2] [3] En junio de 2017, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó una legislación de enmienda que cambió el nombre del proyecto de ley a Ley Oranga Tamariki de 1989. [4]
Considerada una legislación innovadora en ese momento, la ley introdujo la Conferencia de Grupo Familiar (FGC) como un medio para tomar decisiones sobre un niño o joven que no implicaba una audiencia judicial. La Ley establece procedimientos para retirar a los niños víctimas de abusos del cuidado de sus padres, dando prioridad al interés superior del niño. También estableció procedimientos para tratar con delincuentes juveniles, realizando intervenciones de arresto y encarcelamiento como último recurso. Aunque inicialmente la policía temió que esas disposiciones restrictivas de sus poderes causaran problemas, la experiencia práctica no ha confirmado esos temores. La ley también preveía un Comisionado para la Infancia. [ cita necesaria ]
La Ley determina cómo interviene el estado para proteger a los niños del abuso y la negligencia, y para prevenir y abordar la delincuencia infantil y juvenil. La ley introdujo principios que cambiaron la forma en que se tomaban decisiones sobre niños y jóvenes, permitiendo a las familias convertirse en socios en el proceso de toma de decisiones para resolver problemas familiares. [5]
Fundamental para la Ley fue la incorporación e inclusión de las familias en todo el proceso de toma de decisiones en materia de atención y protección de niños, niñas y jóvenes, y de delincuencia juvenil. Esto se reflejó más claramente en el uso extensivo de conferencias de grupos familiares como método de operación preferido, y en el uso y participación de la familia para satisfacer las necesidades de los niños y jóvenes que habían ofendido y/o que eran objeto de cuidado y atención. acciones de protección. En general, se esperaba que las familias mantuvieran a sus miembros y las soluciones debían buscarse dentro de la familia. [6]
La Ley de niños, jóvenes y sus familias de 1989 fue una de las leyes de reforma de los servicios sociales más importantes implementadas por el Cuarto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda . Derogó la Ley de niños y jóvenes de 1974, que había sido introducida por el Tercer Gobierno Laborista de Nueva Zelanda . [7]
Cuando se introdujo la Ley de niños, jóvenes y sus familias de 1989, se consideró que era una legislación de bienestar infantil líder en el mundo. La Ley repercute en las vidas de miles de niños, jóvenes y sus familias. La Ley introdujo cambios importantes en la forma en que se tomaban decisiones sobre los niños y jóvenes que fueron víctimas de abuso y negligencia o que infringieron la ley, y colocó a Nueva Zelanda a la vanguardia de las mejores prácticas legislativas internacionales. [ cita necesaria ]
En abril de 2007, el Ministerio de Desarrollo Social convocó a presentar un documento de discusión sobre el funcionamiento de la ley, con miras a introducir mejoras. [ cita necesaria ]
En 2003, la Ley fue modificada por la Ley del Comisionado de la Infancia de 2003 , que sustituyó al anterior Comisionado de la Infancia por una nueva Oficina del Comisionado de la Infancia (OCC). La OCC también fue designada entidad de la Corona y se le asignó la tarea de promover la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN). [8] [9]
En agosto de 2022, el Gobierno Laborista aprobó dos nuevas leyes que sustituyeron al Comisionado de la Infancia por la Comisión de Niños y Jóvenes y dividieron la supervisión del sistema Oranga Tamariki entre el Monitor Independiente de la Infancia y la Oficina del Defensor del Pueblo . [10] [11] [12]
En junio de 2017, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó el proyecto de ley sobre niños, jóvenes y sus familias (Oranga Tamariki) de 2016, que modificó la Ley sobre niños, jóvenes y sus familias de 1989 renombrándola como Ley Oranga Tamariki de 1989 y especificó que 17 años serían tratados como adultos por el sistema judicial. [4]
El 1 de julio de 2019, el Sexto Gobierno Laborista introdujo varias enmiendas a la Ley Oranga Tamariki de 1989. Estas enmiendas incluyeron la Sección 7AA, que exige que Oranga Tamariki (el Ministerio de la Infancia) se centre en reducir las disparidades entre los niños y jóvenes maoríes, teniendo en cuenta Whakapapa (genealogía) maorí y lazos familiares al educar a los niños, y asociarse con iwi (tribus) y organizaciones maoríes. [13] [14] La sección 7AA buscaba reducir la alta tasa de elevación de los niños maoríes por parte de las agencias estatales y garantizar que los niños elevados no estuvieran desconectados de sus familias y cultura maoríes. [15]
Durante el período previo a las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023 , el partido opositor ACT hizo campaña para derogar la Sección 7AA, alegando que priorizaba los factores raciales sobre la seguridad y el bienestar de los niños maoríes. [16] Después de las elecciones de 2023, el recién formado gobierno de coalición liderado por el Nacional anunció que derogaría la Sección 7AA como parte del acuerdo de coalición del Partido Nacional con ACT. [15] [17] En respuesta, el presidente de la iwi (tribu) de Waikato-Tainui, Tukoroirangi Morgan, anunció que su iwi se opondría a los planes del Gobierno de derogar la Sección 7AA. La comisionada principal para la infancia, Dra. Claire Ahmad, también expresó su preocupación de que la derogación revertiría los avances logrados por los maoríes a la hora de garantizar que los niños maoríes elevados permanecieran conectados con sus familias y su cultura. [17]
El 23 de diciembre, Te Tāwharau o Ngāti Pūkenga, el organismo posterior a la colonización de los iwi Ngāti Pūkenga , presentó una reclamación urgente impugnando los planes del Gobierno de derogar el artículo 7AA. La ministra de la Infancia y diputada de ACT, Karen Chhour, había presionado para que se derogara la Sección 7AA, argumentando que la política priorizaba el Tratado de Waitangi y las necesidades culturales sobre el bienestar de los niños maoríes vulnerables. [18] [17]
A mediados de abril de 2024, el Tribunal de Waitangi convocó a Chhour para asistir a una investigación urgente sobre la propuesta de derogación de la Sección 7AA. El Tribunal solicitó a Chhour que presentara cifras sobre la cantidad de cuidadores que habían expresado preocupación por el impacto de la Sección 7AA y ejemplos de niños colocados en condiciones inseguras como resultado de la Sección 7AA. El 17 de abril, los abogados de la Corona presentaron procedimientos judiciales ante el Tribunal Superior con el fin de bloquear la citación del Tribunal. [19] La citación del Tribunal fue criticada por el primer diputado de Nueva Zelanda, Shane Jones, y el líder de ACT, David Seymour , quienes acusaron al organismo de comportarse como una " cámara estelar " y de presunto "fanatismo racial". [20] [21] El 24 de abril, el Tribunal Superior anuló la citación del Tribunal de Waitangi a Chhour. En respuesta, la abogada y activista de los derechos del Tratado Annete Sykes confirmó que apelaría el fallo del Tribunal Superior. Según Crown Law, Chhour planea introducir una legislación que derogue la Sección 7AA a mediados de mayo. Una vez que el Parlamento haya recibido el proyecto de ley de derogación, el Tribunal está obligado por ley a detener cualquier investigación sobre el asunto. [22]
El 29 de abril, el Tribunal publicó un informe provisional argumentando que la derogación de la Sección 7AA perjudicaría a los niños vulnerables. [23] A principios de mayo de 2024, la parlamentaria maorí de Te Pāti Mariameno Kapa-Kingi denunció los planes del Gobierno de derogar la Sección 7AA, acusándolos de intentar "exterminar a los maoríes". [24]
El 11 de mayo, el Tribunal dictaminó que la derogación propuesta por el Gobierno de la Sección 7AA de la Ley Oranga Tamariki violaba la garantía del Tratado de autodeterminación maorí y los principios del Tratado de asociación y protección activa. Instaron al Gobierno a dejar de trabajar para derogar la legislación. [25] El 13 de mayo, el Tribunal de Apelación de Nueva Zelanda anula la decisión del Tribunal Superior que anulaba la citación del Tribunal de Waitangi a Chhour para testificar en una audiencia sobre la legislación del Gobierno para revocar la Sección 7AA de la Ley Oranga Tamariki. Ese mismo día, se presentó al Parlamento el proyecto de ley de enmienda Oranga Tamariki (derogación de la sección 7AA). [26]
El 21 de mayo de 2024, el proyecto de ley de derogación del proyecto de ley de enmienda de la Sección 7AA pasó su primera lectura con el apoyo de los partidos gobernantes Nacional, ACT y NZ First. La diputada laborista Willow-Jean Prime y la colíder de los Verdes , Chlöe Swarbrick, criticaron al Gobierno por no comprometerse con las preocupaciones de la comunidad y las instituciones maoríes. [27] Chhour, diputado de ACT y patrocinador del proyecto de ley, defendió el proyecto de ley, argumentando que educar a los niños basándose en las necesidades culturales y los deseos familiares perjudicaba a los niños maoríes. La diputada maorí de Te Pāti, Mariameno Kapa-Kingi, afirmó que el Gobierno buscaba exterminar la cultura y la identidad maoríes. [28]