La ley de nacionalidad malgache está regulada por la Constitución de Madagascar , en su forma enmendada; el Código de Nacionalidad Malgache y sus revisiones; y varios acuerdos internacionales de los que el país es signatario. [1] Estas leyes determinan quién es, o es elegible para ser, nacional de Madagascar. [2] Los medios legales para adquirir la nacionalidad , la membresía legal formal en una nación, difieren de la relación interna de derechos y obligaciones entre un nacional y la nación, conocida como ciudadanía . La nacionalidad describe la relación de un individuo con el estado bajo el derecho internacional, mientras que la ciudadanía es la relación interna de un individuo y la nación. [3] [4] La nacionalidad malgache generalmente se obtiene bajo el principio de jus soli , es decir, por nacimiento en Madagascar, o jus sanguinis , nacido de padres con nacionalidad malgache. [5] Puede otorgarse a personas con afiliación al país, o a un residente permanente que haya vivido en el país durante un período de tiempo determinado a través de la naturalización. [6]
La nacionalidad puede adquirirse en Madagascar al nacer o más tarde en la vida mediante naturalización. [2]
Entre quienes adquieren la nacionalidad por nacimiento se encuentran:
La naturalización puede concederse a personas que hayan residido en el territorio durante un período de tiempo suficiente para demostrar que comprenden el idioma malgache y las costumbres y tradiciones de la sociedad. [10] Las disposiciones generales son que los solicitantes deben tener buen carácter y conducta; no haber tenido condenas penales con sentencias superiores a un año; tener buena salud mental y física; y ser económicamente autosuficientes. Los solicitantes deben haber residido en el país durante cinco años. Además de los extranjeros que cumplen los criterios, [11] otras personas que pueden naturalizarse son:
Los nacionales de origen malgache pueden renunciar a su nacionalidad si el Estado lo aprueba. [14] Los nacionales de origen pueden ser desnaturalizados en Madagascar por adquirir voluntariamente otra nacionalidad, por servir a un gobierno extranjero o por participar en una actividad como votar, como si tuvieran otra nacionalidad. [15] Las personas naturalizadas pueden perder su nacionalidad por no completar el servicio militar; por realizar acciones contra los intereses del Estado; por cometer delitos graves, actos desleales o delitos contra el Estado o la seguridad del Estado; o por fraude, tergiversación u ocultación en una petición de naturalización. [16]
En Madagascar no se permite la doble nacionalidad para los malgaches de origen, pero las personas naturalizadas pueden conservar su nacionalidad anterior. [17]
Los europeos conocieron por primera vez Magaster, o Madeigascar, gracias a los viajes de Marco Polo en el siglo XIII. [18] La isla estaba habitada por personas migratorias que habían llegado allí alrededor del año 1000 d. C. desde la costa este de África, Arabia e Indonesia y estaban involucradas en las redes comerciales que operaban en el océano Índico y a lo largo de la costa africana. [19] El 10 de agosto de 1500, el navegante portugués Diogo Dias avistó la isla y le dio el nombre de "San Lorenzo". [20] [21] Los portugueses desembarcaron en 1506 y durante todo el siglo ellos y los holandeses se hicieron cargo de las rutas comerciales árabe-swahili. En el siglo XVII, los holandeses y portugueses fueron suplantados por comerciantes británicos y franceses. Los franceses establecieron una base comercial en Fort Dauphin y comerciaron hacia el oeste con los reinos sakalava de Menabe y Boina . [22] En la costa este, la Confederación Betsimisaraka llevó a cabo expediciones de incursión en las islas Comoras y en las tierras altas centrales predominó el Imperio Merina , que en el siglo XVIII gobernaba más de dos tercios del territorio del país. [23]
A finales del siglo XVIII, Madagascar y sus dependencias se habían enriquecido gracias al comercio de esclavos . Los conflictos entre Francia y Gran Bretaña por las islas Mascareñas se intensificaron durante las guerras napoleónicas (1803-1815) y, en 1810, los británicos comenzaron a ocupar las Mascareñas. [24] En un intento de hacer cumplir la prohibición británica a sus súbditos de participar en el comercio de esclavos, en 1817 Gran Bretaña ofreció al gobernante merina Radama I una compensación anual en efectivo, así como asistencia tecnológica para desarrollar un comercio alternativo. [23] [25] Francia siguió siendo influyente en las costas este y oeste, mientras que Gran Bretaña se centró en el Imperio merina y el centro del país. Los gobernantes nativos intentaron equilibrar las influencias de los europeos para evitar ser subordinados a potencias externas. Cuando esa política fracasó, en 1835, la reina Ranavalona I expulsó a todos los europeos y la prohibición duró hasta su muerte en 1861. [23]
En 1861, Marie Jules Dupré negoció un acuerdo con el sucesor de Ranavolona, Radama II, para reabrir el territorio a los franceses. El gobierno francés ratificó un tratado y restableció la Carta Lambert, que había otorgado privilegios especiales para el desarrollo de Madagascar a Joseph-François Lambert y Dupré. Un tratado secreto, que permaneció sin reconocer por Francia, reconoció la soberanía francesa en los territorios gobernados por el pueblo sakalava. Cuando Radama II fue asesinado en 1863, su sucesor revocó los tratados. [26] Incapaz de reafirmar su influencia, en 1883, Francia inició militarmente una campaña conocida como las Guerras Franco-Hova . [27] En 1890, Gran Bretaña y Francia acordaron el reconocimiento de las reclamaciones mutuas sobre el control de Zanzíbar por parte de los británicos y Madagascar por parte de los franceses. Antananarivo , la capital del Imperio Merina, fue tomada por los franceses en 1895, y el gobernante aceptó el establecimiento de un protectorado francés sobre Madagascar. [28] [29]
El 6 de agosto de 1896, Madagascar y sus islas dependientes fueron declaradas colonia francesa . [30] En 1848, la esclavitud fue abolida en todo el Imperio francés [31] y el Código Civil se extendió a todos los ciudadanos franceses en las colonias. Bajo el Código Civil, las mujeres estaban legalmente incapacitadas y se estableció la autoridad paterna sobre sus hijos. [32] [33] Al casarse, una mujer casada con un hombre francés adquiría automáticamente la misma nacionalidad que su cónyuge. [34] Los hijos ilegítimos tenían prohibido heredar y la nacionalidad solo podía transmitirse a través del padre. [35] [36] Los nacionales no ciudadanos se regían por leyes tradicionales sobre el matrimonio y la herencia que colocaban el bienestar de la comunidad por encima de los derechos individuales. [37] Estas leyes impedían que una esposa fuera tratada como esclava, exigían que su marido la mantuviera y daban derecho a sus parientes a un precio por la novia , para compensarlos por la pérdida de su fertilidad para su grupo de parentesco y asegurar la legalidad de la unión. Habiendo pagado el precio del contrato matrimonial, ella y su descendencia pertenecían a la red de parentesco de su marido y podían ser heredados si su marido moría. [38] La Ley de Nacionalidad Francesa de 1889 codificó leyes estatutarias anteriores, cambiando el estándar francés de jus sanguinis a jus soli y se extendió a las Antillas Francesas . [39] Bajo sus términos, a las mujeres que se convertirían en apátridas por la regla de adquirir la nacionalidad de su cónyuge se les permitía conservar su nacionalidad francesa al casarse. [40] La Ley de Nacionalidad fue modificada en 1897 cuando se extendió al resto de las colonias francesas. [41] La aclaración en el decreto de 1897 incluía que otorgar la nacionalidad por nacimiento en territorio francés solo se aplicaba a los niños nacidos en Francia, restableciendo los requisitos de descendencia para las colonias. [39]
En virtud del Code de l'indigénat (Código del estatuto indígena) promulgado para Argelia en 1881 y extendido a Madagascar y al Protectorado de las Comoras en 1901, los nacionales de las nuevas colonias seguían el derecho consuetudinario. [42] [43] [44] En 1908, las Comoras se convirtieron en un territorio dependiente de Madagascar, pasando a ser una colonia separada en 1914, pero continuaron siendo administradas desde Madagascar. [45] [46] En 1909, se emitió un decreto que declaraba que las personas nacidas en Madagascar antes o después de la anexión por Francia eran súbditos franceses con estatuto nativo y se regían por el derecho consuetudinario malgache. Los nativos que hubieran alcanzado la mayoría de edad y quisieran obtener el estatuto francés completo para toda su familia podían naturalizarse aceptando cumplir la ley francesa y demostrando fluidez en francés. [30] Según un decreto emitido en 1913, el estatus de súbdito francés de los niños nacidos en Madagascar no podía perderse en virtud de la obtención de otra nacionalidad, siempre que se concediera permiso de Francia. [47] El propósito del decreto era permitir que un niño ilegítimo nacido de madre malgache y padre extranjero conservara el estatus francés, incluso si el estatus del padre era otorgado automáticamente por su nación. [48] A los niños nacidos de súbditos franceses y mujeres malgaches nativas se les concedió la nacionalidad francesa completa con los derechos de ciudadanía según un decreto de 1916. [49]
Tras el final de la Primera Guerra Mundial , Francia aprobó una ley, el "Décret N° 24 el 25 de marzo de 1915, que permitía a los súbditos o personas protegidas que eran nacionales no ciudadanos y habían establecido su domicilio en un territorio francés adquirir la ciudadanía plena, incluida la naturalización de sus esposas e hijos menores, por haber recibido la cruz de la Legión de Honor, haber obtenido un título universitario, haber prestado servicio a la nación, haber alcanzado el rango de oficial o haber recibido una medalla del ejército francés, que se habían casado con una francesa y establecido una residencia de un año; o que habían residido durante más de diez años en una colonia distinta de su país de origen. [50] [51] [52] En 1925, se le concedió a las Comoras la administración local, aunque todavía era oficialmente una provincia de Madagascar. [45] [46] En 1927, Francia aprobó una nueva Ley de Nacionalidad, que en virtud del artículo 8, eliminó el requisito de que las mujeres casadas derivaran automáticamente la nacionalidad de un marido y dispuso que su nacionalidad [53] También permitía que los niños nacidos en Francia de mujeres francesas nativas casadas con extranjeros adquirieran su nacionalidad de sus madres. [54] Cuando se implementó, incluía Guadalupe, Martinica y Reunión, pero se extendió a las posesiones francesas restantes para los ciudadanos franceses solo en 1928. [40] [55] Bajo el artículo 26 del decreto de 1928 estaba la estipulación de que no se aplicaba a los nativos de las posesiones francesas excepto Argelia, Guadalupe, Martinica y Reunión. [56] Una década después, la incapacidad legal de las mujeres casadas fue finalmente invalidada para los ciudadanos franceses. [57]
Al final de la Segunda Guerra Mundial , un estatuto emitido el 7 de marzo de 1944 otorgó la ciudadanía francesa a quienes habían prestado servicios a la nación, como servir como funcionarios públicos o recibir reconocimientos . [58] La Constitución de 1946 otorgó la ciudadanía francesa a todos los súbditos de los territorios de Francia sin tener que renunciar a su condición personal de nativos. [58] [59] Según sus términos, Madagascar y las Comoras se separaron oficialmente y se clasificaron como Territorios de Ultramar dentro de la Unión Francesa . [46] [60] En 1945, se aprobó un nuevo Código de Nacionalidad Francesa, que confirió una vez más la nacionalidad francesa automática a las esposas extranjeras de hombres franceses, pero permitió a las madres que eran ciudadanas francesas transmitir su nacionalidad a los niños nacidos fuera de Francia. [61] Se aplicó expresamente a Argelia, Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica y Reunión y se extendió a los Territorios de Ultramar en 1953, pero en el caso de estos últimos había distinciones para los derechos de quienes se habían naturalizado. [62] Con la aprobación de la Constitución francesa de 1958, las disposiciones sobre nacionalidad se estandarizaron para Francia, los Departamentos de Ultramar y los Territorios de Ultramar. [61] El artículo 86 excluía la posibilidad de independencia de las colonias. [63] La Constitución francesa fue enmendada en 1960 para permitir a los estados mantener su membresía en la Comunidad incluso si eran repúblicas independientes. [64]
El 26 de junio de 1960, Madagascar obtuvo su independencia de Francia y concedió la nacionalidad en el momento de la independencia a las personas que tenían nacionalidad francesa. [65] A pesar de la gran población karana , migrantes indios y paquistaníes en Madagascar, solo aquellos que habían sido naturalizados como franceses podían obtener la nacionalidad; por lo tanto, muchos permanecieron apátridas. [66] Según los términos del estatuto de nacionalidad (Ordenanza Nº 60-064) del 22 de julio de 1960, después de la independencia los niños podían obtener la nacionalidad de un padre malgache si el niño había nacido legítimamente o si el niño era ilegítimo y la madre tenía una nacionalidad desconocida; de una madre malgache si el niño era ilegítimo; o desde el nacimiento en el país si ambos padres eran desconocidos y probablemente habían sido malgaches. También permitía que los hijos legítimos de madres malgaches y padres extranjeros o los hijos ilegítimos de padres malgaches y madres extranjeras se naturalizaran antes de alcanzar la mayoría de edad. [67] Las esposas extranjeras obtenían automáticamente la nacionalidad malgache al casarse. La naturalización era discrecional y se basaba en el buen carácter y la salud, así como en la asimilación a la cultura nacional predominante. [68]
El 15 de diciembre de 2016, se aprobó una enmienda (Loi No. 2016-038) que elimina las discrepancias de género que impiden la nacionalidad derivada de las madres. [7] Desde enero de 2017, en virtud del código enmendado, las mujeres pueden transmitir su nacionalidad a sus hijos. [69] [7] La ley no eliminó las desigualdades entre mujeres y hombres para transmitir la nacionalidad a un cónyuge, dejando en vigor reglas que no permiten que el marido de una mujer malgache tenga disposiciones preferenciales para adquirir la nacionalidad. [70] La enmienda tampoco corrigió la apatridia generacional de los 400.000 karana, los aproximadamente 70.000 a 120.000 comoranos, aproximadamente 15.000 chinos y alrededor de 5.000 personas de ascendencia árabe que han residido en el territorio desde la independencia. [71] Desde 1960, solo 1.600 personas han podido naturalizarse con éxito en Madagascar. [71] [72]