La legislación sobre nacionalidad de Antigua y Barbuda está regulada por la Constitución de Antigua y Barbuda de 1981, las diversas leyes de ciudadanía de Antigua y Barbuda, la Ley de Naturalización del Milenio de 2004 y varias leyes de nacionalidad británica. [1] [2] [3] Estas leyes determinan quién es, o es elegible para ser, nacional de Antigua y Barbuda. La nacionalidad de Antigua y Barbuda se obtiene normalmente según el principio de jus soli , es decir, por nacimiento en Antigua y Barbuda; o según las normas de jus sanguinis , es decir, por nacimiento en el extranjero de un padre con nacionalidad de Antigua y Barbuda. También se puede conceder a personas con afiliación al país, por inversión en el desarrollo del país o a un residente permanente que ha vivido en el país durante un período de tiempo determinado a través de la naturalización. [4] La nacionalidad establece la identidad internacional de una persona como miembro de una nación soberana. [5] Aunque no es sinónimo de ciudadanía , derechos otorgados por la legislación nacional para fines nacionales, el Reino Unido , y por ende la Commonwealth, tradicionalmente han utilizado las palabras indistintamente. [6]
Los habitantes de Antigua y Barbuda pueden adquirir la nacionalidad por nacimiento, naturalización o registro. [7]
La nacionalidad por derecho de nacimiento se aplica a:
La nacionalidad por registro incluye a quienes tienen vínculos familiares o históricos con Antigua y Barbuda. También incluye un plan para adquirir la nacionalidad mediante inversión. [9] Las personas que adquieren la nacionalidad por registro incluyen:
Los requisitos para la nacionalidad por inversión requieren el pago de tasas, que en 2013 fueron de 135.000 dólares por adulto y 67.000 dólares por niño menor de edad, así como tasas de diligencia debida. [14] [15] El solicitante principal debe tener 18 años de edad o más y debe realizar una inversión mínima mediante la compra de bienes raíces, contribución al Fondo Nacional de Desarrollo o inversión en un negocio en el país. [14] [16] Los agentes de la Unidad de Ciudadanía por Inversión son responsables de procesar las solicitudes. [17] Los solicitantes deben pagar las tasas de diligencia debida no reembolsables y el diez por ciento de la tasa de solicitud al momento de la solicitud, proporcionar un certificado de un médico que certifique la buena salud y la ausencia de enfermedades transmisibles para el solicitante y cualquier miembro de la familia, y un certificado policial. [18] Los solicitantes seleccionados deben realizar un juramento de lealtad. [19]
La naturalización ordinaria en Antigua y Barbuda puede ser obtenida por personas adultas con capacidad legal , que en los 12 meses anteriores a la presentación de una solicitud residieron en el territorio, tienen buena conducta y tienen la intención de ser residentes de Antigua y Barbuda. [20] Los solicitantes presentan una petición al Ministro de Inmigración y Ciudadanía a través del Director de Inmigración, quien considera el riesgo que la persona puede representar para la moralidad y seguridad públicas, como actos o actividades delictivas dentro o fuera del país que puedan alterar el orden legal o público; por un procedimiento de quiebra no liquidado; o con medios insuficientes de autosuficiencia. [21] Se requiere el pago de tarifas, así como los documentos necesarios para respaldar la solicitud. [22] Tras la aprobación, los solicitantes deben realizar un juramento de lealtad. [13]
Los nacionales pueden renunciar voluntariamente a su afiliación con Antigua y Barbuda, si el declarante es un adulto legal y puede adquirir otra nacionalidad, eliminando la posibilidad de apatridia dentro de los doce meses. [23] La renuncia no puede ser aceptada si dicha acción pondría en peligro los intereses del estado o si Antigua y Barbuda está en guerra con la nueva fuente de nacionalidad propuesta. [24] La desnaturalización puede ocurrir si una persona obtuvo la nacionalidad mediante fraude, falsa representación u ocultación; actos de traición; deslealtad o servicio a un gobierno extranjero; ciertos delitos penales; pérdida de la nacionalidad en un país de la Commonwealth; y en el caso de la nacionalidad por inversión por no cumplir con los requisitos de residencia del programa. [11] [25]
Antigua y Barbuda permite la doble nacionalidad, lo cual fue expresamente previsto en la Constitución de 1981. [1]
En Gran Bretaña, la lealtad, en la que los súbditos se comprometían a apoyar a un monarca, fue el precursor del concepto moderno de nacionalidad. [26] La corona reconoció a partir de 1350 que todas las personas nacidas dentro de los territorios del Imperio británico eran súbditos. [27] Los nacidos fuera del reino, excepto los hijos de quienes prestaban servicios en un puesto oficial en el extranjero, los hijos del monarca y los niños nacidos en un barco de vela británico, eran considerados extranjeros por la ley común. [28] El matrimonio no afectaba el estatus de súbdito del reino. [29] Antigua fue colonizada por colonos ingleses en 1632 y fue adquirida formalmente según los términos del Tratado de Breda en 1667. [30] Hasta 1655, la mayoría de los colonos de las islas provenían de otras islas, como San Cristóbal, en lugar de la inmigración inglesa o el contrato de servidumbre, y se importaron pocos esclavos. [31] A diferencia de otras potencias coloniales con sociedades esclavistas en el Caribe, los británicos no tenían un código esclavista único. A cada colonia británica se le permitió establecer sus propias reglas sobre el comercio de esclavos, y Antigua lo hizo en 1702. [32] La sociedad altamente estratificada de Antigua estableció una jerarquía de poder que colocaba a los plantadores británicos en la cima y, en orden descendente, a los plantadores nacidos en Antigua, los libertos de raza mixta , los nacionales portugueses, los nacionales de Oriente Medio y los afroantigüeños en la parte inferior. [33] Las mujeres casadas estaban subyugadas a la autoridad de sus maridos bajo encubrimiento , y la ley estaba estructurada para mantener las jerarquías sociales regulando asuntos familiares como quién podía casarse, la legitimidad y la herencia. [34] Los niños en las sociedades esclavistas seguían el estatus de la madre, por lo que si ella era libre, sus hijos serían libres o si estaba en esclavitud, sus hijos también estarían atados. [35]
Aparte del derecho consuetudinario, no existía una ley estatutaria estándar que se aplicara a los súbditos en todo el reino, lo que significa que las diferentes jurisdicciones creaban su propia legislación para las condiciones locales, que a menudo entraban en conflicto con las leyes de otras jurisdicciones del imperio. [36] [Notas 1] Las leyes de nacionalidad aprobadas por el Parlamento británico se extendieron solo al Reino de Gran Bretaña y, más tarde, al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . [27] [40] En 1807, el Parlamento británico aprobó la Ley de Comercio de Esclavos , prohibiendo el comercio atlántico de esclavos en el imperio. [41] La Ley no abolió la esclavitud, que no terminó hasta que entró en vigor la Ley de Emancipación de 1833 en 1834. [42] [43] Aunque la Ley de 1833 exigía un período de aprendizaje antes de que los esclavos pudieran ganar su libertad, ninguna de ellas se aplicó en Antigua, y los esclavos obtuvieron su libertad inmediatamente el 1 de agosto de 1834. [43] Aunque eran libres, nunca hubo un plan británico para dar voz a los antiguos esclavos en el Parlamento, dejándolos como súbditos británicos en un sistema de derechos altamente estratificado. [44] Al negárseles los derechos políticos y económicos, los antiguos esclavos no tenían derecho al reconocimiento formal como nacionales por parte de otras naciones. [45]
En 1871, Antigua fue designada como una de las seis presidencias administrativas de la Federación de las Islas de Sotavento y se le otorgó a la legislatura de la federación la autoridad para regular la vida familiar. [46] Los estatutos aprobados por la legislatura de la Federación tuvieron implicaciones para el estatus legal de las mujeres y los niños que permanecerían durante el siglo XX. [47] En 1911, en la Conferencia Imperial se tomó la decisión de redactar un código de nacionalidad común para su uso en todo el imperio. [48] La Ley de Nacionalidad Británica y Estatus de Extranjeros de 1914 permitió a las jurisdicciones locales en los Dominios autónomos continuar regulando la nacionalidad en sus territorios, pero también estableció un esquema de nacionalidad imperial en todo el reino. [49] La ley uniforme, que entró en vigencia el 1 de enero de 1915, requería que una mujer casada derivara su nacionalidad de su cónyuge, lo que significa que si él era británico, ella también lo era, y si él era extranjero, ella también. [50] [51] Se estipuló que, en caso de pérdida de la nacionalidad del marido, la esposa podía declarar que deseaba seguir siendo británica y se dispuso que, si un matrimonio había terminado por muerte o divorcio, un nacional nacido en Gran Bretaña que hubiera perdido su condición por matrimonio podría recuperar la nacionalidad británica por naturalización sin cumplir con un requisito de residencia. [52] El estatuto reiteró las disposiciones del common law para las personas nacidas en el reino en la fecha de entrada en vigor o después de ella. Al utilizar la palabra persona , el estatuto anuló los requisitos de legitimidad para los nacionales de jus soli . [53] Para los nacidos en el extranjero en la fecha de entrada en vigor o después de ella, la legitimidad seguía siendo necesaria, y sólo podía derivarse de un hijo de un padre británico (una generación), que fuera natural o naturalizado. [54] Las naturalizaciones exigían cinco años de residencia o servicio a la corona. [55]
En 1918, 1922, 1933 y 1943 se promulgaron enmiendas que cambiaban la nacionalidad derivada por descendencia y modificaban ligeramente las disposiciones para que las mujeres perdieran su nacionalidad al casarse. [56] Debido al aumento de la apatridia, una mujer que no adquiría automáticamente la nacionalidad de su marido al casarse o al naturalizarse en otro país, no perdía su estatus británico después de 1933. [57] La revisión de 1943 permitía que un niño nacido en el extranjero en cualquier momento fuera nacional británico por descendencia si el Secretario de Estado aceptaba registrar el nacimiento. [57] Según los términos de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948, los nacionales británicos en Antigua y Barbuda fueron reclasificados en ese momento como Ciudadanos del Reino Unido y las Colonias (CUKC). [30] El esquema básico de nacionalidad británica no cambió demasiado y, por lo general, los que antes se definían como británicos siguieron siendo los mismos. Los cambios incluyeron que las esposas y los hijos ya no adquirían automáticamente el estatus de esposo o padre, los hijos que adquirían la nacionalidad por descendencia ya no estaban obligados a hacer una declaración de retención y se ampliaron los registros para los hijos nacidos en el extranjero. [58] Ese año, el divorcio se volvió legal en la Federación de Sotavento y cuando se promulgó, permitió el divorcio retroactivo a partir de 1913. [39]
En 1958, Antigua se unió a la Federación de las Indias Occidentales . [30] La federación, que incluía a Barbados, las Islas Británicas de Sotavento , las Islas Británicas de Barlovento , Jamaica y Trinidad y Tobago, fue vista típicamente por sus partidarios como un medio para utilizar una estructura federal para obtener la independencia nacional y el eventual reconocimiento como Dominio . La federación no pudo desarrollar un esquema de nacionalidad unificado, ya que los estados miembros tendían a identificarse con su isla específica, en lugar de por región. [59] La federación colapsó en 1962, pero en 1967, Antigua se convirtió en un Estado Asociado , bajo la Ley de las Indias Occidentales de ese año. [30] Bajo los términos de la Ley, los Estados Asociados – Antigua, Dominica , Granada , San Cristóbal-Nevis-Anguila , Santa Lucía y San Vicente – estaban en una trayectoria para volverse completamente independientes y podían terminar su asociación al convertirse en un país independiente de la Commonwealth. [60]
Antigua terminó su condición de Estado asociado en 1981 y se convirtió en un país independiente, cambiando su nombre a Antigua y Barbuda, con efecto a partir del 1 de noviembre de 1981. [61] En general, las personas que anteriormente habían sido nacionales según se define en la clasificación de "Ciudadanos del Reino Unido y las Colonias", se convertirían en nacionales de Antigua y Barbuda el Día de la Independencia y dejarían de ser nacionales británicos. Se hicieron excepciones para que las personas conservaran su nacionalidad y condición británicas si ellas (o su padre o abuelo) habían nacido, se habían naturalizado o registrado en una parte del reino que el 1 de noviembre seguía siendo parte del Reino Unido o las colonias, o había sido anexada por tal lugar. Otras excepciones permitían que las mujeres que pudieran perder su nacionalidad debido al matrimonio siguieran siendo británicas y que las personas que habían establecido el derecho de residencia en el Reino Unido conservaran su nacionalidad británica. [62] En virtud de los términos de la Ley de ciudadanía de Antigua y Barbuda de 1982, se definía que "padre" incluía a la madre de un hijo ilegítimo. [63] En 1986, las desigualdades legales entre legitimidad e ilegitimidad fueron eliminadas con la aprobación de la Ley sobre el Estatuto de los Niños y sus leyes complementarias, la Ley de Nacimientos y la Ley de Intestado, que redefinieron la herencia y el estatus en Antigua y Barbuda. [64] La Ley de Nacimientos permitió que los hijos legítimos derivaran la nacionalidad de sus madres. [65]