La Ley de Secretos Oficiales ( OSA , por sus siglas en inglés ) es una legislación que prevé la protección de los secretos de estado y la información oficial, principalmente relacionada con la seguridad nacional . Sin embargo, en su forma no revisada (basada en la Ley de Secretos Oficiales del Reino Unido de 1911 [1] ), puede incluir toda la información en poder de los organismos gubernamentales.
Actualmente, las OSA están en vigor en más de 40 países (en su mayoría antiguas colonias británicas ), incluidos Bangladesh , Kenia , Pakistán , Hong Kong , India , Irlanda , Myanmar , Uganda , Malasia , Singapur y el Reino Unido , y anteriormente han existido en Canadá y Nueva Zelanda .
Existían precedentes ingleses y británicos mucho antes de los actos enumerados aquí. Ya en el siglo XVI , tras la circunnavegación de Francis Drake , la reina Isabel I declaró que todos los relatos escritos de los viajes de Drake se convertirían en los "secretos de la reina del reino". [ cita requerida ] Además, Drake y los demás participantes de sus viajes juraron guardar el secreto bajo pena de muerte; la reina tenía la intención de mantener las actividades de Drake alejadas de los ojos de la España rival.
Anteriormente, Australia contaba con la Parte VII de la Ley de Delitos de 1914 (Commonwealth), titulada Secretos Oficiales y Sondeos Ilícitos , que luego fue derogada y reemplazada por la Parte 5.6 – Secreto de Información de la Ley del Código Penal (1995). [2] [3]
La Ley de Secretos Oficiales británica de 1889 (52 y 53 Vict. c. 52) fue adoptada en Canadá con modificaciones menores en 1890. Sus disposiciones pasaron a formar parte del Código Penal en 1892. La Ley de Secretos Oficiales (Canadá) de 1939 reemplazó las disposiciones del Código Penal y utilizó las disposiciones de las Leyes de Secretos Oficiales británicas de 1911 y 1920. Se realizaron enmiendas en 1950, 1967, 1970 y 1973. La Ley de Secretos Oficiales (Canadá) de 1981 fue la versión final de esa ley adoptada por la Cámara de los Comunes.
En 2001, la Ley fue derogada y reemplazada por la Ley de Seguridad de la Información , creada a raíz de los ataques del 11 de septiembre de 2001 para reemplazar la Ley de Secretos Oficiales, redactada de manera vaga. [4]
En Canadá se llevaron a cabo veintidós procesos en virtud de la Ley de Secretos Oficiales , más de la mitad de los cuales estaban relacionados con el caso Gouzenko . En 1989, Stephen Joseph Ratkai fue acusado y condenado en virtud de la Ley por espionaje en relación con el sitio de la red SOSUS en la Estación Naval Argentia en Terranova .
Hong Kong tiene la Ordenanza de Secretos Oficiales de 1997 (Cap. 521), que se basa en gran medida en las Leyes de Secretos Oficiales británicas de 1911 a 1989. [5]
Irlanda tiene la Ley de Secretos Oficiales de 1963, [6] que derogó la legislación británica anterior de 1911 y 1920. La Ley de Secretos Oficiales, con sus modificaciones, se aplica a todos los funcionarios públicos y potencialmente a cualquier persona dentro del estado. Una demanda solo puede iniciarse con la aprobación del Fiscal General de Irlanda , además, los procedimientos pueden realizarse a puerta cerrada, pero el veredicto y cualquier sentencia deben ser públicos. [ cita requerida ]
Jersey tiene la Ley de Secretos Oficiales (Jersey) de 1952.
Malasia cuenta con la Ley de Secretos Oficiales de 1972 , que prohíbe la recopilación, posesión o distribución de información marcada como secreto oficial, una acción que puede ser realizada por cualquier funcionario público. La certificación de un documento como secreto oficial no está sujeta a revisión judicial , y una violación de la ley se castiga con entre uno y siete años de prisión. La ley ha sido controvertida por su uso para silenciar la disidencia y sofocar las actividades anticorrupción. [7]
En Nueva Zelanda , la Ley de Secretos Oficiales de 1951 [8] fue derogada por la Ley de Información Oficial de 1982 .
En Singapur , la Ley de Secretos Oficiales (Cap. 213, 2012 Rev. Ed.) prohíbe la divulgación de documentos e información oficiales. [9] [10]
La Ley se introdujo por primera vez en Singapur en 1935 como Ordenanza sobre Secretos Oficiales. [11] El artículo 5 de la Ley prohíbe la comunicación ilícita de información que el gobierno considere confidencial. [12] [13] [14]
Las Leyes de Secretos Oficiales (OSA) del Reino Unido comprenden varias leyes destinadas a la protección de los secretos de Estado y la prevención del espionaje . Las leyes clave son las Leyes de Secretos Oficiales de 1889 , 1911 , 1920 , 1939 y 1989 .
A menudo, a las personas que trabajan con información confidencial se les exige que firmen una declaración en la que afirmen su compromiso de cumplir con las restricciones de la OSA, conocida coloquialmente como "firma de la Ley de Secretos Oficiales". Sin embargo, la firma de esta declaración no altera las obligaciones legales, ya que la Ley es una ley , no un contrato , y sus disposiciones se aplican independientemente de si una persona ha firmado la declaración. La firma sirve principalmente como recordatorio de las obligaciones que impone la Ley. [ cita requerida ]
La ahora derogada Ley de Disciplina Naval de 1957 también jugó un papel en la protección de información sensible al convertir en delito el espionaje a bordo de buques de la Marina Real o bases en el extranjero, punible con cadena perpetua, y anteriormente un delito capital hasta 1981.
Jarvis ofrece un análisis crítico de estas leyes [15] . Destaca que las leyes han sido criticadas por estar obsoletas y no abordar adecuadamente las cuestiones contemporáneas relacionadas con la tecnología de la información y el espionaje moderno. Jarvis señala la falta de una defensa del "interés público" en la legislación actual, lo que ha sido un punto de discordia importante entre los expertos legales, los medios de comunicación y los grupos de defensa pública.
Según Jarvis, el marco actual permite al gobierno utilizar la OSA de una manera que puede evitar revelaciones políticamente embarazosas en lugar de simplemente salvaguardar la seguridad nacional. Esto ha llevado a reclamos de reforma, incluidas recomendaciones de la Comisión de Derecho para modernizar las leyes, introducir un lenguaje más claro e incorporar disposiciones que equilibren la seguridad del estado con la transparencia y el interés público . [16]
En respuesta a las preocupaciones actuales y para abordar el panorama cambiante de las amenazas a la seguridad nacional, el Reino Unido promulgó la Ley de Seguridad Nacional de 2023. Esta nueva legislación tiene como objetivo modernizar el enfoque del país para salvaguardar los datos oficiales y combatir el espionaje , reflejando las recomendaciones formuladas por la Comisión de Derecho y otras partes interesadas.
La Ley de Seguridad Nacional de 2023 introduce varias características clave destinadas a abordar los desafíos de seguridad contemporáneos. Moderniza el lenguaje y las definiciones utilizadas en las Leyes de Secretos Oficiales anteriores, haciéndolas relevantes para las amenazas y tecnologías actuales. La Ley amplía el alcance del espionaje para incluir las amenazas cibernéticas y otras tácticas modernas, asegurando una cobertura integral de todos los riesgos potenciales de seguridad. Cabe destacar que introduce una defensa del interés público por primera vez, permitiendo a las personas argumentar que su divulgación estaba justificada en el interés público, protegiendo así a los denunciantes que exponen irregularidades o actividades ilegales del gobierno. Además, la Ley impone sanciones más estrictas para las violaciones de la seguridad nacional, lo que refleja la gravedad de estos delitos en el contexto actual. Para garantizar la rendición de cuentas y la transparencia , se establece un comisionado estatutario independiente para supervisar las investigaciones sobre presuntas infracciones de la Ley.
Estados Unidos no tiene una Ley de Secretos Oficiales de amplio alcance, aunque la Ley de Espionaje de 1917 tiene componentes similares. Gran parte de la Ley de Espionaje sigue vigente, aunque la Corte Suprema ha anulado parte de ella por inconstitucional debido a la Primera Enmienda (véase Estados Unidos v. The Progressive , Brandenburg v. Ohio , New York Times Co. v. United States ). El 18 USC § 798, promulgado en 1951, hace que la difusión de información secreta que involucre criptografía , espionaje y vigilancia sea ilegal para todas las personas y, por lo tanto, es una "ley de secretos oficiales" limitada a esos sujetos. [17]
{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )La OSA "cubre más que solo información que es secreta", señalaron los expertos en derecho de los medios. "Siempre que la información en la última categoría tenga uno de los factores de conexión mencionados, como si ha sido obtenida por alguien debido a su cargo en el Gobierno, entonces estará protegida por la Ley incluso si no es secreta".