La Ley de Secretos Oficiales de 1989 (c. 6) es una ley del Parlamento del Reino Unido que deroga y reemplaza la sección 2 de la Ley de Secretos Oficiales de 1911 , eliminando así la defensa del interés público creada por esa sección.
Lord Bingham de Cornhill dijo que el libro blanco "Reforma de la Sección 2 de la Ley de Secretos Oficiales de 1911" (Cm. 408) (junio de 1988) fue el precursor inmediato de esta Ley y que sus recomendaciones inciden directamente en la interpretación de esta Ley. [3]
Los delitos previstos en los artículos 1(3), 2(1), 3(1) y 4(1) sólo pueden ser cometidos por personas que sean o hayan sido, y el delito previsto en el artículo 8(1) sólo puede ser cometido por personas que sean, funcionarios de la Corona o contratistas del gobierno.
Los delitos previstos en la Ley, que sólo pueden ser cometidos por personas que, según el caso, sean o hayan sido funcionarios de la Corona, contratistas del Gobierno o miembros de los servicios de seguridad e inteligencia, sólo pueden ser cometidos cuando la información, documento u otro artículo en cuestión esté o haya estado en posesión de la persona en cuestión en virtud de su posición como tal. [4]
Los delitos previstos en los artículos 5(2), 5(6), 6(2), 8(4), 8(5) y 8(6) pueden ser cometidos por cualquier persona.
Los artículos 1(3), 2(1), 3(1), 5(3)(a) y 6(2) establecen que las divulgaciones a las que se aplican no constituyen un delito a menos que sean "perjudiciales". El artículo 4(2) es similar.
Los delitos tipificados en cualquier disposición de la Ley, excepto los artículos 8(1), 8(4) u 8(5), cometidos por cualquier persona en el Reino Unido , la Isla de Man , las Islas del Canal o en cualquier colonia, o cometidos por ciudadanos británicos o funcionarios de la Corona en cualquier lugar, son reconocibles como delitos conforme a la legislación del Reino Unido. [5]
En Inglaterra y Gales , los delitos tipificados en cualquier disposición de esta Ley, excepto los artículos 8(1), 8(4) u 8(5), se clasificaban anteriormente como delitos que daban lugar a arresto , inicialmente en virtud de los artículos 24(1)(c) y (2)(bb) [6] de la Ley de Policía y Evidencia Penal de 1984 , y luego en virtud de los artículos 24(1)(c) y (2) [7] y el párrafo 18 del Anexo 1A [8] de esa Ley.
Los delitos contemplados en los artículos 8(1), (4) y (5) sólo pueden juzgarse sumariamente ; los demás pueden juzgarse de cualquier manera .
Los artículos 7(5), 8(9), 12 y 13(1) confieren al Secretario de Estado poderes para "prescribir" organismos y personas para determinados fines. Estos poderes se han ejercido mediante los siguientes instrumentos:
El informe anual del Comité de Inteligencia y Seguridad (ISC) correspondiente al período 2005-2006 sobre los servicios de inteligencia del Reino Unido afirma:
Ley de Secretos Oficiales 113. El Ministerio del Interior ha solicitado un espacio legislativo en la próxima sesión para modificar la Ley de Secretos Oficiales de 1989. (En el momento de la publicación, todavía estaba esperando la confirmación de su lugar en el calendario). El Ministerio del Interior ha informado al Comité de que, en su opinión, el proyecto de ley propuesto debería eliminar la defensa de derecho consuetudinario de la coacción de las circunstancias para abordar la divulgación no autorizada por parte de miembros, o ex miembros, de las Agencias de inteligencia y seguridad. El proyecto de ley también debería dar carácter legal a un elemento del procedimiento asociado de "autorización para divulgar" y aumentar las sanciones. Esta propuesta aún debe recibir la aprobación de las autoridades de Whitehall. [9]
El artículo 1(1) crea un delito de divulgación de información, documentos u otros artículos relacionados con la seguridad o la inteligencia.
Puede ser cometido por cualquier persona que sea o haya sido miembro de los servicios de seguridad e inteligencia , o que sea o haya sido una persona notificada de que está sujeta a las disposiciones del artículo 1(1).
Casos contemplados en esta sección:
El artículo 2(1) tipifica como delito la divulgación de información, documentos u otros artículos relacionados con la defensa. Este artículo se aplica únicamente a los funcionarios de la Corona y a los contratistas del gobierno .
El artículo 3(1)(a) tipifica como delito la divulgación de información, documentos u otros artículos relacionados con las relaciones internacionales. Esto incluye información, documentos u otros artículos confidenciales de un Estado distinto del Reino Unido o de una organización internacional. Este artículo se aplica únicamente a funcionarios de la Corona y contratistas del gobierno.
Esta sección se refiere a la divulgación de información que pueda ayudar a un delincuente o a la comisión de un delito. Esta sección se aplica únicamente a funcionarios de la Corona y contratistas del gobierno.
Este artículo se refiere a la divulgación posterior de información, documentos u otros artículos protegidos de divulgación por los artículos anteriores de la Ley. Permite, por ejemplo, el procesamiento de periódicos o periodistas que publiquen información secreta filtrada a ellos por un funcionario de la Corona en contravención del artículo 3. Este artículo se aplica a todos.
El artículo 6 crea un delito por realizar una "divulgación perjudicial" que "se relacione con la seguridad o la inteligencia, la defensa o las relaciones internacionales" cuando esa información haya sido proporcionada de forma confidencial "por o en nombre del Reino Unido a otro Estado o a una organización internacional" cuando esa persona la haya obtenido sin la autorización de ese Estado u organización, y cuando no se aplique ningún otro delito contemplado en los artículos anteriores de esta Ley. La autorización legal y la divulgación previa autorizada son defensas contra este delito.
Los artículos 7(1) a (3) establecen que una divulgación se realiza con autoridad legal si, y sólo si, se cumplen las condiciones allí especificadas.
El artículo 7(4) establece una defensa.
Los artículos 7(5) y (6) definen las expresiones "autorización oficial" y "restricción oficial".
Esta sección convierte en delito que un funcionario de la Corona o un contratista del gobierno retenga información más allá de su necesidad oficial y los obliga a proteger adecuadamente la información secreta contra su divulgación accidental.
El artículo 9(2) establece que no se podrá iniciar ningún proceso penal por un delito relacionado con ninguna información, documento u otro artículo como los mencionados en el artículo 4(2), en Inglaterra y Gales, excepto por o con el consentimiento del Director del Ministerio Público , o en Irlanda del Norte, excepto por o con el consentimiento del Director del Ministerio Público para Irlanda del Norte .
El artículo 9(1) establece que no se podrá iniciar ningún proceso penal por ningún otro delito contemplado en esta Ley en Inglaterra y Gales, excepto por o con el consentimiento del Fiscal General , o en Irlanda del Norte, excepto por o con el consentimiento del Procurador General de Irlanda del Norte .
Las palabras "Abogado General de Irlanda del Norte", en la sección 9(1), fueron sustituidas por las palabras " Procurador General de Irlanda del Norte " por las secciones 28 y 87 y el párrafo 32 del Anexo 7 de la Ley de Justicia (Irlanda del Norte) de 2002, el 12 de abril de 2010. [12]
Esta sección establece las sanciones y la modalidad de juicio por los delitos tipificados en la Ley.
El artículo 10(2) establece que una persona culpable de un delito según el artículo 8(1), 8(4) o 8(5) estará sujeta, en caso de condena sumaria, a una pena de prisión de hasta tres meses, o a una multa que no exceda el nivel 5 de la escala estándar , o a ambas.
El artículo 10(1) establece que una persona culpable de cualquier otro delito según la Ley estará sujeta, en caso de ser condenada por acusación formal, a una pena de prisión de no más de dos años, o a una multa, o a ambas, o, en caso de ser condenada sumariamente, a una pena de prisión de no más de seis meses, o a una multa que no exceda el máximo legal , o a ambas.
Las palabras "51 semanas" se sustituyen prospectivamente por las palabras "tres meses" en la sección 10(2) por el párrafo 39 del Anexo 26 de la Ley de Justicia Penal de 2003 .
El artículo 11(1) insertó el artículo 24(2)(bb) en la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984. También omitió la referencia a la Ley de Secretos Oficiales de 1911 en el artículo 24(2)(b) de esa Ley.
Fue derogada [13] el 1 de octubre de 2002. [14]
La derogación fue consecuencia de la sustitución del artículo 24(2) de la Ley de Policía y Evidencia Penal de 1984 por un nuevo Anexo 1A de esa Ley.
La sección 11(3) amplía la sección 9(1) de la Ley de Secretos Oficiales de 1911 (que se relaciona con las órdenes de registro ).
El artículo 12(1) define la expresión " servidor de la Corona " para los efectos de esta Ley.
Los artículos 12(2) y (3) definen la expresión " contratista del gobierno " para los efectos de esta Ley.
Esta sección define las palabras y expresiones "revelar", "divulgación", "organización internacional", "prescrito" y "Estado" para los efectos de la Ley.
Esta sección establece el procedimiento para dictar órdenes conforme a la Ley.
El artículo 15(1)(a) establece que cualquier acto realizado por un ciudadano británico o un funcionario de la Corona que constituiría un delito en virtud de cualquier disposición de la Ley distinta de los artículos 8(1), 8(4) o 8(5) si lo realizara en el Reino Unido, constituye un delito en virtud de esa disposición.
Esto pretende cubrir el espionaje (cuando alguien viaja a un país extranjero y revela información secreta a una potencia extranjera) y los casos en que alguien viaja a un país extranjero y revela información secreta, quizás a un periódico.
El artículo 15(1)(b) establece que cualquier acto realizado por cualquier persona en cualquiera de las Islas del Canal , o en la Isla de Man , o en cualquier colonia, que sería un delito bajo cualquier disposición de la Ley distinta de los artículos 8(1), 8(4) o 8(5) si fuera realizado por esa persona en el Reino Unido, es un delito bajo esa disposición.
El artículo 15(3) confiere al Rey el poder de extender, mediante Orden en Consejo , cualquier disposición de la Ley, sujeta a cualquier excepción, adaptación o modificación especificada en la Orden, a cualquiera de las Islas del Canal, o a la Isla de Man, o a cualquier colonia.
Este poder fue ejercido por la Orden de 1992 sobre la Ley de Secretos Oficiales de 1989 (Hong Kong) (SI 1992/1301).
El artículo 16(1) autoriza la cita de esta Ley mediante un título corto .
El artículo 16(2) autoriza la cita de esta Ley y de las Leyes de Secretos Oficiales de 1911 a 1939 mediante un título colectivo.
El artículo 16(5) dispone que las derogaciones de partes de la Ley de Secretos Oficiales de 1911 y de la Ley de Secretos Oficiales de 1920 en el Anexo 2 no se extienden a ninguno de los territorios mencionados en el artículo 15(3), a reserva de cualquier Orden dictada en virtud del artículo 15(3). Los territorios mencionados en el artículo 15(3) son las Islas del Canal , la Isla de Man y todas las colonias. Dicha Orden se dictó en relación con Hong Kong (véase más arriba).
Esta sección también prevé modificaciones consecuentes, derogaciones, revocaciones y entrada en vigor.