La Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2014 , comúnmente conocida como Ley de Telangana , es una ley del Parlamento indio que dividió el estado de Andhra Pradesh en Telangana y el estado residual de Andhra Pradesh, [1] como resultado del movimiento Telangana . La ley definía las fronteras de los dos estados, determinaba cómo se dividirían los activos y pasivos y establecía el estatus de Hyderabad como capital permanente del nuevo estado de Telangana y capital temporal del estado de Andhra Pradesh. [2] [3]
Una versión anterior del proyecto de ley, la Ley de Reorganización de Andhra Pradesh, 2013 , fue rechazada por la Asamblea Legislativa de Andhra Pradesh el 30 de enero de 2014. [4] El proyecto de ley de 2014 fue aprobado en Lok Sabha el 18 de febrero de 2014 y en Rajya Sabha el 20 Febrero de 2014. [5] El proyecto de ley fue certificado por el Presidente de la India , Pranab Mukherjee , el 1 de marzo de 2014 y publicado en el Boletín Oficial el 2 de marzo de 2014, siendo el 2 de junio de 2014 el "día señalado" según la ley. [6] Los nuevos estados fueron creados el 2 de junio de 2014. [7]
El Gabinete de la Unión formó un comité del Grupo de Ministros (GoM) en agosto de 2013, encabezado por el Ministro del Interior de la Unión, Sushil Kumar Shinde, para estudiar la idoneidad de una división de Andhra Pradesh. [8] Entre los miembros se encontraban el Ministro de Finanzas, P. Chidambaram , el Ministro de Salud , Ghulam Nabi Azad , el Ministro de Petróleo y Gas Natural, Veerappa Moily , el Ministro de Desarrollo Rural de la Unión, Jairam Ramesh , y el ministro de Estado de la PMO, Narayanaswamy . [9] También tuvo en cuenta al comité Srikrishna en Telangana . [ cita necesaria ]
Los parlamentarios del Congreso de Andhra Pradesh presentaron a la presidenta de la cámara, Meira Kumari, una moción de censura contra el gobierno del Congreso, que convertía al gobierno en funciones en un gobierno minoritario y fue rechazada por el presidente. En medio de muchas protestas en el Lok Sabha (la cámara baja del Parlamento de la India ), el proyecto de ley fue presentado por la presidenta Meira Kumar a las 12:00 pm del 13 de febrero de 2014. [10] Durante este tiempo, hubo mucho de gritos de consignas e interrupción de los procedimientos por parte de los parlamentarios de Seemandhra (no Telangana) en el parlamento que estaban decididos a detener el proyecto de ley. Los parlamentarios del partido Congreso Nacional Indio atacaron a los manifestantes anti-Telangana y el parlamentario Lagadapati Rajagopal utilizó gas pimienta en el parlamento. Más tarde dijo que fue atacado por algunos parlamentarios del Congreso de otros estados y que tuvo que utilizarlo en defensa propia. A continuación, se levantó la sesión del parlamento entre las 12:05 y las 14:00 horas. [11]
La líder de la oposición del Lok Sabha, Sushma Swaraj , dijo que no sabía si se presentó el proyecto de ley. [12] El 18 de febrero de 2014, el proyecto de ley de Telangana fue aprobado por votación por voz en Lok Sabha con el apoyo del Partido Bharatiya Janata (BJP), mientras que se cortó la transmisión en vivo de la Cámara y se sellaron las puertas y galerías. [13] [14] [15] Los líderes de Seemandhra acusaron al gobierno de la Alianza Progresista Unida de haberlo aprovechado para obtener ganancias electorales y dijeron que era un "día negro" para el parlamento indio. [dieciséis]
El 20 de febrero, la Rajya Sabha (la cámara alta del parlamento) aprobó el proyecto de ley de Telangana con el apoyo del BJP. Los diputados de varios partidos pidieron la división [ se necesita aclaración ] pero fue rechazada por el presidente. Finalmente, el proyecto de ley fue aprobado mediante votación oral. [17] [18]
El proyecto de ley recibió la aprobación del Presidente y se publicó en la Gaceta el 1 de marzo de 2014. [19]
Jairam Ramesh dijo que el estatus de categoría especial para el estado residual de Andhra Pradesh es una decisión del Gabinete de la Unión respaldada por el Consejo Nacional de Desarrollo (NDC) con el precedente de Uttarakhand. Uttarakhand fue creado por ley en 2000 y no obtuvo el estatus de categoría especial hasta 2002 por decisión del Gabinete de la Unión. [20]
Debido a perturbaciones en la Cámara, Meira Kumar suspendió a 18 diputados de Andhra Pradesh el 13 de febrero de 2014 por el resto de la sesión. Entre ellos se encontraban 11 diputados del Partido del Congreso ( Sabbam Hari , Anantha Venkatarami Reddy , Rayapati Sambasiva Rao , SPY Reddy , M. Sreenivasulu Reddy , V. Aruna Kumar , A. Sai Prathap , Suresh Kumar Shetkar , KRG Vasi Akash Kanumuri y G. Sukhender Reddy ), tres parlamentarios del partido Telugu Desam ( Niramalli Sivaprasad , Nimmala Kristappa y K. Narayana Rao ), dos parlamentarios del Congreso YSR ( YS Jaganmohan Reddy y M. Rajamohan Reddy ) y otros dos parlamentarios de la región de Telangana. [21] [22] [23]
Aunque solo se requiere una opinión según el artículo 3 de la Constitución de la India, se adoptó una resolución y el proyecto de ley fue rechazado por la Asamblea Legislativa y el Consejo de Andhra Pradesh el 30 de enero de 2014. [24] Solo 119 de los 294 MLA en la asamblea estatal son de Telangana. Los MLA que no pertenecen a Telangana se opusieron al proyecto de ley. Esta fue la primera vez que un estado fue reorganizado después de que un estado expresara claramente una opinión en contra de la reorganización en la historia de la India.
Se presentaron nueve peticiones ante el Tribunal Supremo de la India solicitando la suspensión de la presentación del proyecto de ley de reorganización de Andhra Pradesh en el parlamento. El tribunal rechazó las alegaciones diciendo: "No creemos que este sea el momento adecuado para que interfiramos". Sólo considerarían la petición si el proyecto de ley fuera aprobado en el parlamento. [25] Pero el tribunal envió notificaciones al centro sobre la cuestión el 7 de marzo de 2014. El tribunal superior se ocuparía de la cuestión el 5 de mayo de 2014. [26] La próxima audiencia en el Tribunal Supremo estaba prevista para el 20 de agosto de 2014 [27 ] Un peticionario se acercó a la Corte Suprema rogando que el parlamento no tenga el poder, ni en virtud de los artículos 3, 4(2) ni de ninguna otra disposición de la Constitución de la India, para dividir un estado excepto mediante una enmienda apropiada de la Constitución en virtud del artículo 368 y con el consentimiento unánime del pueblo del Estado o Estados afectados. [28] Al invocar los artículos 2 y 3, se dijo que la disposición de enmienda constitucional considerada en virtud del artículo 4 (2) de la constitución que pasaba por alto el artículo 368 era inválida después de la 24ª Enmienda en 1971. [ cita necesaria ] El ministerio de derecho del gobierno de la unión consideró introducir las enmiendas apropiadas (incluidas enmiendas constitucionales) a la Ley para darle legalidad. [29]
El tribunal superior común de los estados de Andhra Pradesh y Telangana declaró que la división del tribunal superior ubicado en Hyderabad sólo puede realizarse con la formación de un tribunal superior separado para Andhra Pradesh ubicado en ese estado según la sección 31 de la ley. No se puede formar un tribunal superior separado para Telangana dividiendo el actual tribunal superior común, ya que el tribunal superior existente en Hyderabad se convertiría en el tribunal superior del estado de Telangana después de la formación de uno para Andhra Pradesh. [30]
Sobre la aplicabilidad del artículo 47 de la Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2014, la Corte Suprema aclaró en su sentencia la forma en que los activos y pasivos financieros de los departamentos y corporaciones estatales indivisos deben compartirse entre los nuevos estados. [31] [32] En un esfuerzo por evitar la enorme carga financiera para financiar la creación de muchas instituciones en el truncado estado de AP, la declaración jurada del gobierno central cerró la disputa contra el estado de Telangana. [33] El estado de AP también decidió acudir a la Corte Suprema en relación con el reparto discriminatorio de los ingresos y reembolsos de los impuestos comerciales en virtud de los artículos 50, 51 y 56 de la ley. El Estado estuvo cansado durante mucho tiempo de la inacción del gobierno central para modificar estas secciones, de modo que podría perder INR 36 mil millones. [34]
El caso fue incluido el 22 de agosto de 2023 para una audiencia en la Corte Suprema después de aplazar repetidamente las audiencias durante los últimos seis meses sin dar ningún motivo. [35] Casi 31 peticionarios activos presentarán sus argumentos ante el tribunal de la Corte Suprema compuesto por los jueces KM Josheph (que se jubilará en junio de 2023), BV Nagaratna y JB Pardiwala. [36] Dado que el caso está relacionado con cuestiones constitucionales, las actuaciones se retransmitirían en directo por Internet. [37]
El proyecto de ley se presentó el 5 de diciembre de 2013, el primer día de la sesión de invierno en la Asamblea Legislativa de Andhra Pradesh . El gabinete de la Unión aprobó la formación de Telangana con diez distritos. Hyderabad seguirá siendo la capital común bajo la supervisión del Gobernador durante no más de diez años. [38] Se declararía una nueva capital para Andhra Pradesh en 45 días. [39]
El proyecto de ley se redactó basándose en los límites del estado de Telangana propuesto aprobado por el Gabinete de la Unión en su reunión del 3 de octubre de 2013. El nuevo estado de Telangana tendría 119 miembros electos de su asamblea legislativa, 40 miembros de su consejo legislativo, 17 miembros del Lok Sabha y 7 miembros del Rajya Sabha. El estado residual de Andhra Pradesh tendría 175 diputados electos del MLA, 50 del MLC, 25 diputados del Lok Sabha y 11 diputados del Rajya Sabha. [ cita necesaria ]
Habría un Tribunal Superior común y sus gastos se repartirían entre los dos estados sucesores en función de la proporción de población hasta que se estableciera un tribunal separado en virtud del artículo 214 para el estado residual de Andhra Pradesh. La Comisión de Servicio Público existente sería la Comisión de Servicio Público para el estado residual de Andhra Pradesh y la Comisión de Servicio Público de la Unión actuaría, con la aprobación del Presidente, como Comisión de Servicio Público para Telangana. [40]
El Ministerio de Recursos Hídricos del Gobierno de la India constituiría una Junta de Gestión del Río Krishna y una Junta de Gestión del Río Godavari en un plazo de 60 días a partir de la fecha de entrada en vigor del Proyecto de Ley de Reorganización de Andhra Pradesh. Las Juntas serían responsables de la administración, regulación y mantenimiento de las obras principales de presas, embalses u obras principales de canales, según lo notificado por el Gobierno de la India en los ríos Krishna y Godavari , para implementar todos los laudos dictados por los Tribunales. Las Juntas serían responsables de evaluar las propuestas para la construcción de nuevos proyectos en los ríos Krishna y Godavari y dar autorización técnica. [41] Si bien no se llegó a un acuerdo sobre la asignación de agua dulce del río Krishna entre los cuatro estados ribereños, el tribunal ampliado del juez Brijesh Kumar dictaminó que el intercambio de agua entre los estados de Andhra Pradesh y Telangana se finalizaría a nivel de proyecto a partir de las asignaciones de agua realizadas hasta ahora. "Estado de Andhra Pradesh por el tribunal anterior de Bachawat ". También afirmó que la razón principal de la división del antiguo estado era “cumplir las aspiraciones políticas y democráticas del pueblo de la región de Telangana”, y no el reparto desigual del agua. [42]
El Gobernador tendrá una responsabilidad especial respecto de la seguridad de la vida, la libertad y la propiedad de todos aquellos que residen en la capital común de Hyderabad . La responsabilidad del Gobernador se extenderá a cuestiones tales como la ley y el orden, la seguridad interna y la protección de todas las instalaciones vitales en el desempeño de estas funciones. Esta disposición transitoria dejará de surtir efectos después de un período no mayor a diez años.
El proyecto de ley prevé la creación de cuadros separados de All India Services [ se necesita aclaración ] con respecto a los dos estados a partir del día designado. Se constituirían comités asesores para garantizar un trato justo y equitativo a todos los empleados. [ cita necesaria ]
El Gobierno de la India ayudará a los estados sucesores de Telangana y Andhra Pradesh a reunir fuerzas policiales adicionales para el mantenimiento del orden público y también desplegará una unidad adicional de la fuerza en Hyderabad por un período de cinco años. [ cita necesaria ]
El centro de formación Greyhound en Hyderabad funcionará como centro de formación común para los estados sucesores durante tres años. En este período de tres años, el Gobierno de la India ayudará al estado sucesor de Andhra Pradesh a establecer un centro de formación similar para galgos. Las fuerzas existentes de Greyhound y OCTOPUS se distribuirán entre los dos estados. [ cita necesaria ]
Del capital total de Singareni Collieries Company Limited (SCCL), el 51 por ciento pertenecerá al Gobierno de Telangana y el 49 por ciento al Gobierno de la India. Los vínculos de carbón existentes de SCCL continuarán sin ningún cambio. Se asignarán nuevos vínculos a los Estados sucesores según la nueva política de distribución de carbón del Gobierno de la India. [ cita necesaria ]
La asignación de gas natural se seguirá realizando según las políticas y directrices emitidas por el Gobierno de la India. Las regalías pagaderas por la producción nacional de petróleo y gas en tierra correrán a favor del Estado en el que se realice dicha producción. La asignación de energía de las centrales generadoras se asignará a los estados sucesores en proporción al promedio del consumo de energía real de los últimos cinco años de los Discoms correspondientes. Durante un período de 10 años, el Estado sucesor que tenga déficit de electricidad tendrá el derecho preferente de negarse a comprar el excedente de energía del otro Estado.
Posteriormente, en julio de 2014, el Parlamento aceptó la ordenanza Polavaram que fusionaba las aldeas afectadas por el proyecto en el estado residual de Andhra Pradesh . [43] Siete mandals del distrito de Khammam de Telangana han sido transferidos a Andhra Pradesh. Cuatro mandals de la división de ingresos de Bhadrachalam, a saber, Chinturu, Kunavaram, Vararamachandrapuram, Bhadrachalam (excluida la aldea de ingresos de Bhadrachalam) fueron transferidos al distrito de East Godavari. Se han agregado a tres mandals de la división de ingresos de Palvancha, a saber, Kukunoor, Velerupadu, Burgampadu (excepto 12 aldeas, a saber, Pinapaka, MorampalliBanjara, Laxmipuram, Burgampadu, Naginiprolu, Krishnasagar, Tekula, Sarapaka, Iravendi, Motepattinagar, Uppusaka, Nakiripeta y Sompalli). Distrito de Godavari Occidental. [44] Esto entró en vigor cuando el 16º Lok Sabha aprobó el Proyecto de Ley de Ordenanza Polavaram con votación oral el 11 de julio de 2014. [45]
El 4 de septiembre de 2014, el entonces Ministro Principal de Andhra Pradesh, Nara Chandrababu Naidu, declaró en la Asamblea Legislativa que la nueva capital del estado de Andhra Pradesh surgiría entre Guntur y Vijayawada y sus alrededores . [46] [47] La ciudad capital fue nombrada Amaravati el 1 de abril de 2015. [48] Pero en enero de 2019, la asamblea de Andhra Pradesh aprobó un proyecto de ley, según el cual el estado tendrá capital administrativa como Visakhapatnam , capital legislativa como Amaravati y Capital judicial como Kurnool . Pero el Tribunal Superior de Andhra Pradesh declaró que el gobierno del estado de Andhra Pradesh no tenía competencia legislativa para cambiar la capital o eliminar a Amaravati de ser la capital de las tres alas cívicas: legislativa, ejecutiva y judicial del estado. [49]
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