La Ley de Recopilación de Registros del Asesinato del Presidente John F. Kennedy de 1992 , o Ley de Registros JFK , es una ley pública aprobada por el Congreso de los Estados Unidos , vigente desde el 26 de octubre de 1992. [1] Ordenó a la Administración Nacional de Archivos y Registros (NARA) establecer una colección de registros que se conocería como la Colección de Registros del Asesinato del Presidente John F. Kennedy. Estableció que la colección constaría de copias de todos los registros del gobierno de los EE. UU. relacionados con el asesinato del presidente John F. Kennedy en 1963 , y que se albergarían en el edificio NARA Archives II en College Park, Maryland . La colección también incluía cualquier material creado o puesto a disposición para su uso, obtenido por o que de otro modo llegara a estar en posesión de cualquier oficina de aplicación de la ley estatal o local que brindara apoyo o asistencia o realizara trabajo en relación con una investigación federal sobre el asesinato.
El informe final de la Junta de Revisión de Registros de Asesinatos (ARRB, por sus siglas en inglés) atribuyó parcialmente la aprobación de la ley a las conclusiones de la película JFK de Oliver Stone de 1991. [2] La ARRB afirmó que la película "popularizó una versión del asesinato del presidente Kennedy que presentaba a agentes del gobierno estadounidense del Buró Federal de Investigaciones (FBI), la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y el ejército como conspiradores". [3]
La ley exige que cada registro de asesinato se divulgue públicamente en su totalidad y se ponga a disposición en la colección a más tardar en la fecha que sea 25 años después de la fecha de promulgación del 26 de octubre de 1992 (que fue el 26 de octubre de 2017), a menos que el Presidente de los Estados Unidos certifique que: (1) el aplazamiento continuo se hace necesario por un daño identificable a la defensa militar, las operaciones de inteligencia, la aplicación de la ley o la conducta de las relaciones exteriores; y (2) el daño identificable es de tal gravedad que supera el interés público en la divulgación.
La ley dejó amplia la definición de "antecedentes de asesinato" y la determinó en la práctica la ARRB; el 28 de junio de 1995 se publicó una definición final en el Registro Federal. [4] La definición básica era:
Un registro de asesinato incluye, pero no se limita a, todos los registros, públicos y privados, independientemente de cómo estén etiquetados o identificados, que documentan, describen, informan, analizan o interpretan actividades, personas o eventos razonablemente relacionados con el asesinato del presidente John F. Kennedy y las investigaciones o indagaciones sobre el asesinato.
Esto se complementó con la cobertura de todos los registros gubernamentales relacionados con las investigaciones del asesinato (incluidos los especificados en la Sección 3(2) de la ley), así como registros suplementarios necesarios para aclarar los significados de otros documentos (como los nombres en código utilizados). [4]
La ARRB determinó que las agencias no podían objetar la divulgación "únicamente por motivos de falta de relevancia", afirmando que la ARRB es responsable de tomar decisiones que determinen la relevancia. [4]
La ley estableció, como agencia independiente, la Junta de Revisión de Registros de Asesinatos (ARRB), para considerar y emitir decisiones cuando una oficina del gobierno de los EE. UU. intentara posponer la divulgación de registros de asesinatos. La junta se reunió durante cuatro años, desde el 1 de octubre de 1994 hasta el 30 de septiembre de 1998. Cuando se aprobó la ley en 1992, el 98 por ciento de todos los documentos de la Comisión Warren se habían hecho públicos. Para cuando la junta se disolvió, todos los documentos de la Comisión Warren, excepto las declaraciones de impuestos sobre la renta , se habían hecho públicos, con solo redacciones menores . [5]
La ARRB comenzó a recopilar pruebas en 1992 y elaboró su informe final en 1998. [4] La ARRB no se creó para determinar por qué o quién cometió el asesinato, sino para recopilar y preservar las pruebas para el escrutinio público. Tras la promulgación de la ley federal que creó la ARRB, la junta recopiló una gran cantidad de documentos y tomó testimonio de quienes tenían información relevante sobre los hechos. [6] El Comité terminó su trabajo en 1998 y en su informe final, la ARRB describió los problemas que creó el secreto gubernamental en relación con el asesinato del presidente Kennedy. [7]
Parte de la información se obtuvo a través de testimonios de testigos que tenían conocimiento directo de los hechos. Por ejemplo, la junta entrevistó a los médicos que trataron la enorme herida en la cabeza del presidente en el Hospital Parkland de Dallas. [8] Se trataba de un equipo altamente capacitado de médicos de urgencias, algunos de los cuales testificaron en secreto ante la Comisión Warren. Estas transcripciones también se han hecho públicas. [9] Otra información consiste en una gran cantidad de documentos del FBI y la CIA que fueron requeridos para cooperar con la entrega de registros relevantes que estas agencias mantenían en secreto.
Un informe del personal de la Junta de Revisión de Registros de Asesinatos sostuvo que las fotografías cerebrales en los registros de Kennedy no son del cerebro de Kennedy y muestran mucho menos daño que el que sufrió Kennedy. J. Thornton Boswell, quien, junto con James Humes, realizó un examen secundario del cerebro de Kennedy, refutó estas acusaciones. [10] La junta también encontró que, en contradicción con las imágenes fotográficas que no muestran tal defecto, varios testigos, incluidos los de la autopsia y el hospital Parkland, vieron una gran herida en la parte posterior de la cabeza del presidente. [11] La junta y el miembro de la junta Jeremy Gunn también han enfatizado los problemas con el testimonio de los testigos, pidiendo a las personas que sopesen todas las pruebas, con la debida preocupación por el error humano, en lugar de tomar declaraciones individuales como "prueba" de una u otra teoría. [12] [13]
Según la ley ARRB (de 1998), todos los documentos existentes relacionados con el asesinato debían hacerse públicos en octubre de 2017. [14] Antes de octubre de 2017, más de 35.000 documentos aún no estaban completamente disponibles (parcialmente redactados) para el público, y entre ellos, 3.603 no habían sido vistos por el público en ese momento. [15] [16]
En 2013, el ex presidente de la ARRB, John R. Tunheim, y el ex subdirector Thomas Samoluk escribieron en el Boston Globe que después de que la ARRB desclasificara 5 millones de documentos, "hay un conjunto de documentos que la CIA todavía está protegiendo y que deberían ser publicados. Basándose en declaraciones inexactas hechas por la CIA a mediados de los años 1990, la Junta de Revisión decidió que los registros relacionados con un agente de la CIA fallecido llamado George Joannides no eran relevantes para el asesinato. El trabajo posterior de los investigadores, utilizando otros registros que fueron publicados por la junta, demuestra que estos registros deberían hacerse públicos". Tunheim y Samoluk señalaron que la CIA no le había dicho a la Comisión Warren que George Joannides era el líder de la CIA en los vínculos de la Agencia con el grupo anticastrista con el que Oswald tuvo una pelea pública a mediados de 1963; ni tampoco se lo habían dicho al Comité Selecto de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Asesinatos (HSCA), del cual Joannides era el enlace de la CIA. [17] Tunheim dijo en una entrevista separada que "Realmente fue un ejemplo de traición... Si [la CIA] nos engañó en eso, es posible que nos hayan engañado en otras cosas". [18]
El 24 de julio de 2017, los Archivos Nacionales comenzaron a publicar los documentos restantes previamente retenidos. [19]
La primera publicación incluía 441 registros del FBI y la CIA que habían sido retenidos en su totalidad. Estos registros nunca antes se habían hecho disponibles al público. También se publicaron otros 3.369 registros que anteriormente habían sido retenidos en parte, lo que significa que se habían hecho públicos anteriormente, pero partes de los registros se habían mantenido en secreto por razones de seguridad o privacidad. [19] Los registros en la primera publicación incluían 17 archivos de audio de entrevistas de Yuri Nosenko , un oficial de la KGB que afirmó haber sido el oficial a cargo del archivo de la KGB sobre Lee Harvey Oswald durante la estadía de Oswald en la Unión Soviética. Nosenko desertó a los EE. UU. en enero de 1964 y fue extensamente interrogado durante un período de varios años. [19]
El 21 de octubre de 2017, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, declaró en su cuenta de Twitter que permitiría la publicación de los documentos restantes. Tuiteó: [20] "Sujeto a la recepción de más información, permitiré, como presidente, que se abran los ARCHIVOS JFK, que han estado bloqueados y clasificados durante mucho tiempo". Su declaración dejó abierta la posibilidad de que algunos documentos aún pudieran estar retenidos en virtud de la Ley de Registros JFK si su publicación perjudicara las operaciones militares, la aplicación de la ley o las relaciones exteriores. [21] [22]
El 26 de octubre, Trump firmó un memorando que ordenaba la divulgación de todos los registros recopilados en virtud del artículo 5 de la Ley de Registros JFK. Les dio a las agencias que desearan apelar la divulgación de toda la información contenida en estos registros hasta el 26 de abril de 2018 para hacerlo. [23] [24] [25]
Ese mismo día, la NARA publicó otros 2.891 registros. La mayoría de los registros de esta segunda publicación habían sido retenidos parcialmente anteriormente. [26]
El 3 de noviembre, la NARA publicó otros 676 documentos, la mayoría de los cuales habían sido retenidos por completo. [27] Según la Fundación Mary Ferrell , que posee una gran base de datos de registros sobre el asesinato, la mayoría de los registros en esta tercera publicación eran de la CIA. [28] Estos archivos aún contienen una serie de redacciones, que siguen sujetas a una revisión adicional según la orden del presidente Trump. [ cita requerida ]
El 9 de noviembre, la NARA publicó otros 13.213 registros. La mayoría de ellos habían sido retenidos parcialmente. [29] Según la Fundación Mary Ferrell, los registros de esta cuarta publicación eran de la CIA y la NSA . [28] Algunos de estos registros fueron censurados parcialmente. Estas censuras siguen sujetas a una revisión adicional según la orden del presidente Trump.
El 17 de noviembre, la NARA publicó otros 10.744 registros, incluidos 144 que anteriormente se habían ocultado en su totalidad y 10.600 que se habían ocultado en parte. Todos los registros incluidos en esta quinta publicación eran del FBI. [30] Algunos de estos registros fueron censurados en parte. Estas censuras siguen sujetas a una revisión adicional en virtud de la orden del presidente Trump.
El 15 de diciembre, la NARA publicó otros 3.539 documentos previamente retenidos, dejando un total de 86 todavía totalmente clasificados. [31]
El 26 de abril de 2018, la NARA publicó otros 19.045 documentos de acuerdo con la orden del presidente Trump. [32] Estas publicaciones incluyen documentos del FBI, la CIA y otras agencias (tanto anteriormente retenidos en parte como anteriormente retenidos en su totalidad) identificados por la Junta de Revisión de Registros de Asesinatos como registros de asesinatos. [33] Si bien ya no hay más documentos que deban ser publicados según la sección 5 que permanezcan retenidos en su totalidad, [32] algunos aún permanecen retenidos en parte. [32]
En 2021, el presidente Joe Biden pospuso la publicación de los registros restantes, citando la pandemia de COVID-19 como motivo. [34] Las futuras publicaciones de documentos estaban programadas para el 15 de diciembre de 2021 y el 15 de diciembre de 2022. Las agencias que se opongan a publicar los registros antes de esa fecha tendrán que proporcionar información no clasificada que detalle por qué se retiene la información y una fecha en la que la información podría ser desclasificada. [35] La respuesta inicial a la publicación de 2021 fue que aportaba poca información nueva. [36]
El 15 de diciembre de 2022, NARA publicó 13.173 documentos adicionales según lo ordenado por el presidente Biden. [37] [38]
En junio de 2023, se informó que la NARA había completado la revisión de los documentos y que el 99 % de todos ellos se habían hecho públicos. [39] Según el New York Times, en 2023, 4684 documentos todavía estaban "total o parcialmente ocultos" al público. [40]