La Ley de Procedimiento Administrativo de California ( APA ) es una serie de leyes de la Legislatura de California promulgadas por primera vez el 15 de junio de 1945 que requieren que las agencias estatales de California adopten regulaciones de acuerdo con sus disposiciones. [1] Es anterior a la Ley de Procedimiento Administrativo federal que se promulgó casi un año después, el 11 de junio de 1946.
La ley permite que el público participe en la adopción de reglamentos estatales para garantizar que sean claros, necesarios y legalmente válidos. [2] La ley permite que, siempre que una persona no esté limitada por un estatuto, cualquier persona interesada pueda solicitar a una agencia estatal que cambie un reglamento. Estos cambios incluyen la adopción de un nuevo reglamento o la modificación o derogación de uno existente. Según la ley, una agencia puede adoptar un nuevo reglamento solo si está dentro de su ámbito de autoridad y es coherente con la ley estatal. La ley establece explícitamente que en cualquier área en la que los reglamentos estatales o federales puedan entrar en conflicto con la ley, los reglamentos estatales o federales deben tener primacía. [3]
La ley creó la Oficina de Derecho Administrativo . El director de esta agencia es designado por el gobernador y está sujeto a la confirmación del Senado. El director designa un equipo de abogados a tiempo completo y cualquier otro puesto técnico o administrativo que deba cubrirse. [4] La Ley de Procedimiento Administrativo de California se puede encontrar en las secciones 11340-11365 del Código de Gobierno de California . [2]
La Ley de Procedimiento Administrativo original fue el Proyecto de Ley del Senado de California 705 de 1945, Capítulo 867 de los Estatutos de California de 1945, firmado por el Gobernador Earl Warren el 15 de junio de 1945. [5] Había sido propuesta por el Consejo Judicial de California , cuyo informe se basó en gran medida en el informe del Comité de Procedimiento Administrativo del Fiscal General. [6] [7] [8] Fue modificada posteriormente por el Capítulo 1425 de los Estatutos de 1947. [6] El Proyecto de Ley de la Asamblea 1111 de 1979, Capítulo 567 de los Estatutos de 1979, firmado por el Gobernador Jerry Brown el 11 de septiembre de 1979 modificó aún más esto y fue aprobado en función del Proyecto de Ley del Senado 772 y el Proyecto de Ley de la Asamblea 939 de la misma sesión. El AB 1111 reemplazó la Oficina de Audiencias Administrativas existente dentro del Departamento de Servicios Generales por la Oficina de Derecho Administrativo .
El Proyecto de Ley Senatorial 523 de 1995, Capítulo 938 de los Estatutos de 1995, fue una revisión importante de la APA. [9]
La Ley de Procedimiento Administrativo de California ha sido criticada por estar envuelta en una burocracia innecesaria. Un informe de Revisión de Desempeño de California describe cómo la ley contiene numerosas capas de detalles administrativos que aumentan los costos y demoran sin agregar valor a las regulaciones resultantes. Por ejemplo, la Oficina de Derecho Administrativo debe revisar cada reglamento propuesto para determinar su necesidad. La OAL interpreta que esto significa describir la necesidad de cada disposición individual en la Declaración Inicial de Motivos para el reglamento. El CPR considera que esto es innecesario.
El informe del CPR sugiere que el gobernador y la legislatura trabajen juntos para modificar la ley. Los cambios sugeridos incluyen simplificar los documentos normativos a los requisitos originales de 1979, que contienen solo la cantidad mínima de documentos, y aclarar que la necesidad se puede demostrar demostrando la necesidad general y no exigiendo la necesidad de cada disposición individual. [1]
Se han criticado las excepciones para la Junta Estatal de Ecualización de California , la Junta de Impuestos de Franquicia y la Comisión de Servicios Públicos de California contenidas en la SB 523, así como sus procedimientos no APA. [10]
Con pocas excepciones, la Junta de Personal del Estado de California está exenta de la Ley de Procedimiento Administrativo. [11] Sin embargo, incluso cuando está sujeta a la Ley, está exenta de una variedad de los requisitos más onerosos de la Ley, como realizar un análisis de impacto económico adverso. [12]