La Ley de Financiación Electoral de 2007 fue una ley controvertida [2] [3] en Nueva Zelanda . El quinto gobierno laborista presentó el proyecto de ley de financiación electoral en parte como respuesta a la controversia sobre la financiación de las elecciones de Nueva Zelanda de 2005 , en particular a las campañas de "terceros partidos".
Los defensores del proyecto de ley generalmente sostuvieron que una ley de ese tipo era necesaria para impedir que los partidos privados ricos "compren elecciones" de forma anónima mediante campañas publicitarias u otros tipos de cabildeo económicamente costosos, mientras que los opositores lo consideraron una grave restricción de las libertades civiles y, además, consideraron que gastar dinero privado en campañas políticas era un derecho democrático .
La ley modificó numerosas áreas de la legislación electoral de Nueva Zelanda, pero fue derogada el 17 de febrero de 2009. Principalmente, y de manera más controvertida, regulaba las campañas electorales de "terceros partidos" [4].
La Ley hizo ilegal que cualquier persona gastara más de NZ$12.000 criticando o apoyando a un partido político o tomando posición sobre cualquier asunto político, o más de NZ$1.000 criticando o apoyando a un miembro individual del parlamento, sin registrarse primero en una agencia estatal, la Comisión Electoral. [4]
El proyecto de ley tal como se presentó exigía que los terceros no registrados presentaran declaraciones legales antes de publicar anuncios electorales. [4]
El proyecto de ley originalmente limitó el gasto de terceros registrados en publicidad política a $60,000, [4] pero luego el Comité Selecto aumentó esta cifra a $120,000.
La regulación de terceros también se extiende a sus finanzas. La Ley exige que los terceros revelen todas las donaciones que reciban por encima de $5000. Las donaciones anónimas que reciban terceros por encima de ese nivel deben ser entregadas al Estado. [4]
La Ley amplía el "período reglamentario" de la campaña electoral, que antes era de 90 días, al período que comienza el 1 de enero del año electoral (de tres meses a unos diez, según el momento de las elecciones). Durante este período, la publicidad electoral de los candidatos, los partidos políticos y terceros partidos debe ajustarse a las normas electorales y se aplican límites de gasto. [4]
La Coalición para un Gobierno Abierto , un grupo que aboga por la reforma de la ley de financiamiento electoral en Nueva Zelanda, se opuso a partes del proyecto de ley, en particular a la falta de prohibición de las donaciones secretas a los partidos políticos, dados los fuertes requisitos de divulgación financiera impuestos a terceros. [5]
La definición amplia de "anuncio electoral" fue objeto de críticas particulares. Los críticos, entre ellos la Sociedad de Derecho de Nueva Zelanda , la organización benéfica católica Caritas y la Sociedad Real de Bosques y Aves de Nueva Zelanda, argumentaron que la definición no solo abarcará el discurso electoral, sino casi todo el discurso político, incluidos los carteles en las marchas de protesta. [4]
La oposición parlamentaria, el Partido Nacional , también se opuso al proyecto de ley. El comentarista político Matthew Hooton argumentó que el proyecto de ley no debería seguir adelante y que el Ministro de Justicia era un "peligro para la democracia". [2] El 6 de octubre de 2007, los destacados blogueros de derecha David Farrar y Cameron Slater y Bernard Darnton , líder del Partido Libertarianz , formaron la Coalición por la Libertad de Expresión para oponerse al proyecto de ley. [6] La Sociedad Anti-Vivisección de Nueva Zelanda y NORML Nueva Zelanda , y el Partido de la Democracia Directa de Nueva Zelanda también se opusieron al proyecto de ley. [ cita requerida ]
También se ha criticado el proceso que condujo a la introducción del proyecto de ley, que implicó debates sólo con los partidos que apoyaban al Gobierno laborista y no con la oposición. [4] [7]
El comentarista político Chris Trotter criticó duramente a los detractores de la ley en varios artículos de opinión en The Dominion Post . El 17 de agosto escribió:
El 17 de noviembre de 2007, una protesta en Auckland contra el proyecto de ley, organizada por John Boscawen , atrajo a más de 2.000 manifestantes. [8] Una segunda protesta en Auckland, el 1 de diciembre de 2007, atrajo a una multitud de alrededor de 5.000 personas. [9] Se celebraron protestas más pequeñas en Wellington y Christchurch.
El proyecto de ley fue presentado el 23 de julio de 2007 por el Ministro de Justicia Mark Burton , quien dijo en su introducción: "El paquete de reformas presentado al Parlamento ayudará a promover la participación en la democracia parlamentaria y tiene como objetivo limpiar el sistema electoral de Nueva Zelanda y protegerlo del abuso". [10]
En virtud del artículo 7 de la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 , el Fiscal General debe informar al Parlamento en el momento de la presentación de un proyecto de ley si éste es incompatible con la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelanda. La Oficina de Derecho de la Corona , que llevó a cabo la revisión, concluyó que el proyecto de ley era compatible con la Carta de Derechos. [11] La National Business Review describió la opinión de la Oficina de Derecho de la Corona como "...una de las peores y más políticamente convenientes decisiones sobre la legislación de derechos humanos de Nueva Zelanda que se recuerdan". [12]
El proyecto de ley pasó su primera lectura el 27 de julio por 65 votos a favor y 54 en contra, con los votos a favor de los partidos Laborista , Verdes , NZ First , United Future y Progressive , y en contra del Partido Nacional , el Partido Maorí y los independientes Gordon Copeland y Taito Phillip Field . El ACT no votó. La legislación fue enviada al Comité de Justicia y Electoral para su consideración, y los parlamentarios acordaron ampliar la composición del comité para considerar el proyecto de ley a fin de incluir a miembros de casi todos los partidos parlamentarios. El informe del comité sobre el proyecto de ley debía presentarse antes del 25 de enero de 2008.
El 7 de septiembre de 2007 se cerraron las presentaciones públicas sobre el proyecto de ley. El 31 de agosto, Radio New Zealand informó de que el Gobierno había indicado que podría escribir al Comité para indicar que tenía intención de introducir cambios no especificados en las partes de la legislación que tratan de las terceras partes. Esto habría impedido que el Comité escuchara críticas sobre las disposiciones existentes y habría permitido al Gobierno introducir cambios durante el Comité Plenario de la Cámara sin que el público pudiera presentar presentaciones sobre las nuevas disposiciones. [13] La entonces Primera Ministra Helen Clark lo negó. [14]
El periodista de investigación Nicky Hager , autor de The Hollow Men , se pronunció a favor de la necesidad de introducir cambios en la ley electoral de Nueva Zelanda. [15] La Sociedad de Derecho de Nueva Zelanda [ 16] y la Comisión de Derechos Humanos de Nueva Zelanda se manifestaron en contra del proyecto de ley.
El Comité Selecto informó el proyecto de ley a la Cámara de Representantes el 18 de noviembre de 2007 y recomendó que se aprobara. [17]
Annette King , quien se convirtió en Ministra de Justicia luego de una reorganización del Gabinete el 31 de octubre de 2007, [18] anunció una serie de cambios al proyecto de ley. [19]
Estos cambios incluyeron:
El proyecto de ley se sometió a votación en segunda lectura el 22 de noviembre de 2007. [17] Fue aprobado por 65 votos a favor y 54 en contra, con el apoyo de los partidos Laborista, New Zealand First, Greens, United Future y Progressive Party. El Partido Nacional, ACT, el Partido Maorí y los independientes Gordon Copeland y Taito Phillip Field votaron en contra, y el Partido Maorí votó a favor con dos de sus cuatro votos. [20]
La fase del Comité Plenario de la Cámara comenzó el 3 de diciembre de 2007. [20]
El proyecto de ley pasó su tercera lectura el 18 de diciembre de 2007 por 63 votos contra 57, con el voto en contra del Partido Nacional, el Partido Maorí, ACT, United Future y el diputado independiente Taito Phillip Field, y a favor del Partido Laborista, los Verdes, Nueva Zelanda Primero y Progressive. [21] El diputado independiente Gordon Copeland no votó.
El Gobernador General firmó la ley el 19 de diciembre de 2007. [1] La Ley de Financiamiento Electoral fue derogada el 17 de febrero de 2009 por una votación en el Parlamento de 112 a 9. [22] El Partido Verde fue el único partido que se opuso a la derogación, diciendo que debería permanecer en vigor hasta que se preparara un proyecto de ley que la reemplazara. El Ministro de Justicia del Partido Nacional, Simon Power, dijo durante el debate sobre el proyecto de ley de derogación que todos los partidos en el Parlamento habían acordado participar en las consultas para redactar una ley electoral de reemplazo.
Finalmente, el Parlamento aprobó el Proyecto de Ley de Enmienda Electoral (Reforma Financiera y Voto Anticipado) 116-5 antes de las elecciones generales de 2011. [ 23] La nueva ley estableció el período regulado para la publicidad electoral a partir de dos años y nueve meses después de la elección anterior, prohibió el uso de fondos del Servicio Parlamentario para fines electorales y aumentó los topes de gastos y donaciones. [24]