Las Leyes Morrill de Concesión de Tierras son estatutos de los Estados Unidos que permitieron la creación de universidades de concesión de tierras en los estados de EE. UU. utilizando los ingresos de las ventas de tierras de propiedad federal, a menudo obtenidas de tribus nativas americanas mediante tratados, cesiones o incautaciones. La Ley Morrill de 1862 (12 Stat. 503 (1862) [1] posteriormente codificada como 7 USC § 301 et seq.) fue promulgada durante la Guerra Civil Estadounidense , y la Ley Morrill de 1890 (la Ley del Colegio Agrícola de 1890 (26 Stat. 417, posteriormente codificada como 7 USC § 321 et seq.)) amplió este modelo.
Durante los 20 años anteriores a la primera presentación del proyecto de ley en 1857, hubo un movimiento político que pedía la creación de escuelas de agricultura. El movimiento fue liderado por el profesor Jonathan Baldwin Turner del Illinois College . [2] Por ejemplo, la Constitución de Michigan de 1850 pedía la creación de una "escuela agrícola", [3] aunque no fue hasta el 12 de febrero de 1855 que el gobernador de Michigan , Kinsley S. Bingham, firmó un proyecto de ley que establecía la primera facultad de agricultura, la Facultad de Agricultura del Estado de Michigan, conocida hoy como Universidad Estatal de Michigan , que sirvió de modelo para la Ley Morrill. [4]
El 8 de febrero de 1853, la Legislatura de Illinois adoptó una resolución , redactada por Turner, pidiendo a la delegación del Congreso de Illinois que trabajara para promulgar un proyecto de ley de concesión de tierras para financiar un sistema de colegios industriales, uno en cada estado. El senador Lyman Trumbull de Illinois creía que era aconsejable que el proyecto de ley fuera presentado por un congresista del este, [5] y dos meses después, el representante Justin Smith Morrill de Vermont presentó su proyecto de ley.
A diferencia del Plan Turner, que proporcionaba una subvención igual a cada estado, el proyecto de ley Morrill asignaba terrenos en función del número de senadores y representantes que cada estado tenía en el Congreso. Esto resultó más ventajoso para los estados del este más poblados. [6]
La Ley Morrill se propuso por primera vez en 1857 y fue aprobada por el Congreso en 1859, pero fue vetada por el presidente James Buchanan . En 1861, Morrill volvió a presentar la ley con la enmienda de que las instituciones propuestas enseñarían tácticas militares, además de ingeniería y agricultura. [7] Con la ayuda de la secesión de muchos estados que no apoyaban los planes, la reconfigurada Ley Morrill fue promulgada por el presidente Abraham Lincoln el 2 de julio de 1862.
El propósito de las universidades con concesión de tierras era:
sin excluir otros estudios científicos y clásicos e incluyendo la táctica militar, enseñar las ramas del conocimiento relacionadas con la agricultura y las artes mecánicas, en la forma que las legislaturas de los Estados prescriban respectivamente, a fin de promover la educación liberal y práctica. de las clases industriales en las diversas actividades y profesiones de la vida. [8]
Desde principios hasta mediados del siglo XIX, el gobierno federal, mediante 162 cesiones respaldadas por la violencia, expropió aproximadamente 10,7 millones de acres de tierra de 245 naciones tribales y las dividió en aproximadamente 80.000 parcelas para su redistribución. [9] Según la ley, cada estado elegible recibió 30.000 acres (120 km 2 ) de tierras federales, ya sea dentro o contiguas a sus límites, por cada miembro del Congreso que tenía el estado en el censo de 1860. Esta tierra, o la Las ganancias de su venta se utilizarían para establecer y financiar las instituciones educativas descritas anteriormente. Según la disposición sexta de la Ley, "Ningún Estado que se encuentre en condición de rebelión o insurrección contra el gobierno de los Estados Unidos tendrá derecho a beneficiarse de esta ley", en referencia a la reciente secesión de varios estados del Sur y la furiosa guerra contemporánea Guerra civil americana . Sin embargo, después de la guerra, en la década de 1870, Mississippi, Virginia y Carolina del Sur asignaron cada uno el estatus de concesión de tierras a una universidad afroamericana; se trataba, respectivamente, de la Universidad Alcorn, el Instituto Hampton y la Universidad Claflin. [10]
En 1890, la Ley de 1862 se amplió a los antiguos estados confederados (consulte más abajo para obtener información más detallada) y finalmente se extendió a todos los estados y territorios, incluidos los creados después de 1862. Si las tierras federales dentro de un estado eran insuficientes para cumplir con ese Con la concesión de tierras del estado, se emitió un título que le autorizaba a seleccionar tierras federales en otros estados para financiar su institución. [11] Por ejemplo, Nueva York seleccionó cuidadosamente valiosos terrenos madereros en Wisconsin para financiar la Universidad de Cornell . [12] : 9 La gestión resultante de este bono por parte de la universidad produjo un tercio de los ingresos totales por subvenciones generados por todos los estados, a pesar de que Nueva York recibió sólo una décima parte de la concesión de tierras de 1862. [12] : 10 En general, la Ley Morrill de 1862 asignó 17.400.000 acres (70.000 km 2 ) de tierra, que cuando se vendió produjo una dotación colectiva de 7,55 millones de dólares. [12] : 8
El 12 de septiembre de 1862, el estado de Iowa fue el primero en aceptar los términos de la Ley Morrill, que proporcionó el impulso financiero necesario para la incipiente Escuela Agrícola Estatal y Granja Modelo (finalmente rebautizada como Universidad Estatal de Ciencia y Tecnología de Iowa). [13] La primera institución de concesión de tierras realmente creada bajo la Ley fue la Universidad Estatal de Kansas , que se estableció el 16 de febrero de 1863 e inauguró el 2 de septiembre de 1863. [14]
Las universidades con concesión de tierras transformaron la educación en ingeniería en Estados Unidos e impulsaron a Estados Unidos a una posición de líder en educación técnica. Antes de la Guerra Civil, las universidades estadounidenses capacitaban principalmente a los estudiantes en estudios clásicos y artes liberales . En su mayor parte, sólo los relativamente ricos podían permitirse la educación superior, y los requisitos de ingreso a menudo exigían el dominio de las lenguas muertas del latín y el griego antiguo . Los primeros títulos de Licenciatura en Ciencias (BS), que normalmente no requerían latín, surgieron alrededor de 1850. [15] Los ingenieros estadounidenses fueron educados principalmente en la Academia Militar de los Estados Unidos , en la construcción de fortalezas, y sus instructores fueron los autores de la mayoría de los libros de ingeniería. Textos del día. La Ley Morrill cambió todo eso. Aunque los debates del Congreso sobre la Ley se centraron en gran medida en los beneficios para la agricultura, las artes mecánicas se incluyeron específicamente en el lenguaje de la Ley, es decir, ciencias aplicadas e ingeniería . La ley prohibía gastar el fondo en la construcción de edificios por considerarlo costoso e innecesario, por lo que aumentaron las herramientas para la educación en ingeniería, como libros de texto, laboratorios y equipos. El número de ingenieros se disparó. Mientras que en 1866 había alrededor de 300 hombres estadounidenses que se habían graduado con títulos de ingeniería y sólo seis universidades acreditadas los otorgaban, solo cuatro años después había 21 universidades que ofrecían títulos de ingeniería y el número total de ingenieros graduados se había triplicado a 866. La década siguiente añadió otros 2.249 ingenieros, y en 1911 Estados Unidos graduaba 3.000 ingenieros al año, con un total de 38.000 en la fuerza laboral. En aquella época, en Alemania se formaban 1.800 ingenieros al año. Estados Unidos se había convertido en líder en educación técnica apenas 50 años después de la aprobación de la Ley Morrill. [dieciséis]
Con algunas excepciones (incluidas la Universidad de Cornell y el Instituto Tecnológico de Massachusetts ), casi todas las universidades con concesión de tierras son públicas. (La Universidad de Cornell, aunque privada, administra varias universidades oficiales respaldadas por el estado que cumplen su misión de concesión de tierras públicas al estado de Nueva York).
Para mantener su estatus como universidades con concesión de tierras, la universidad debe mantener una serie de programas. Estos incluyen programas en agricultura e ingeniería , así como un programa del Cuerpo de Entrenamiento de Oficiales de Reserva .
La segunda Ley Morrill (1890) también estaba dirigida a los antiguos estados confederados . Esta ley requería que cada estado demostrara que la raza no era un criterio de admisión o que designara una institución separada de concesión de tierras para los afroamericanos. [17] Así, la segunda Ley Morrill facilitó la educación segregada, aunque también proporcionó mayores oportunidades educativas para los afroamericanos que de otro modo no las habrían tenido. [18] Entre los setenta colegios y universidades que eventualmente evolucionaron a partir de las Leyes Morrill se encuentran varios de los colegios y universidades históricamente negros de hoy . Aunque la Ley de 1890 otorgó efectivo en lugar de tierras, otorgó a las universidades bajo esa ley la misma situación legal que las universidades de la Ley de 1862; de ahí que el término "universidad con concesión de tierras" se aplique propiamente a ambos grupos.
Más tarde, otras universidades, como la Universidad del Distrito de Columbia y las "universidades con concesión de tierras de 1994" para nativos americanos, también recibieron dinero en efectivo del Congreso en lugar de tierras para lograr el estatus de "concesión de tierras".
A imitación del enfoque de las universidades con concesión de tierras en la investigación agrícola y mecánica, el Congreso estableció posteriormente programas de universidades con concesión de mar (investigación acuática, en 1966), universidades con subvención urbana (investigación urbana, en 1985), universidades con subvención espacial (investigación espacial, en 1988) y sun Grant Colleges (investigación sobre energía sostenible, en 2003).
A partir de 1887, el Congreso también financió estaciones experimentales agrícolas y varias categorías de investigación agrícola y veterinaria "bajo la dirección de" las universidades con concesión de tierras. [19] Posteriormente, el Congreso reconoció la necesidad de difundir el conocimiento adquirido en las universidades de concesión de tierras entre agricultores y amas de casa. La Ley Smith-Lever de 1914 inició la financiación federal de la extensión cooperativa , y los agentes de las universidades con concesión de tierras se enviaron a prácticamente todos los condados de todos los estados. En algunos estados, las asignaciones federales anuales para la universidad de concesión de tierras según estas leyes exceden los ingresos actuales de la inversión de los ingresos de las ventas de las concesiones de tierras originales. En el presupuesto del USDA para el año fiscal 2006, se destinaron 1.033 millones de dólares a actividades de investigación y extensión cooperativa en todo el país. [20] Con este fin, el entonces presidente George W. Bush propuso una asignación de 1.035 millones de dólares para el año fiscal 2008. [21]
