La Ley de Estímulo Económico de 2008 ( Pub. L. 110–185 (texto) (PDF), 122 Stat. 613, promulgada el 13 de febrero de 2008 ) fue una ley del Congreso que preveía varios tipos de estímulos económicos destinados a impulsar la economía de los Estados Unidos en 2008 y evitar una recesión o mejorar las condiciones económicas. El paquete de estímulo fue aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 29 de enero de 2008, y en una versión ligeramente diferente por el Senado de los Estados Unidos el 7 de febrero de 2008. La versión del Senado fue aprobada en la Cámara el mismo día. [1] Fue firmada como ley el 13 de febrero de 2008 por el presidente George W. Bush con el apoyo de legisladores demócratas y republicanos . La ley prevé reembolsos de impuestos a los contribuyentes estadounidenses de ingresos bajos y medios , incentivos fiscales para estimular la inversión empresarial y un aumento en los límites impuestos a las hipotecas elegibles para compra por empresas patrocinadas por el gobierno (por ejemplo, Fannie Mae y Freddie Mac ). Se estimó que el costo total de este proyecto de ley ascendería a 152 mil millones de dólares para 2008. [2]
Los reembolsos de impuestos que se crearon por ley se pagaron a los contribuyentes estadounidenses individuales durante 2008. La mayoría de los contribuyentes por debajo del límite de ingresos recibieron un reembolso de al menos $300 por persona ($600 para parejas casadas que presentan una declaración conjunta). Los contribuyentes elegibles recibieron, junto con su pago individual, $300 por cada hijo dependiente menor de 17 años. El pago era igual a la obligación tributaria neta del contribuyente, pero no podía exceder los $600 (para una persona soltera) o los $1200 (pareja casada que presenta una declaración conjunta). [3] La obligación neta se puede encontrar en estas ubicaciones:
Aquellos que no tenían obligación tributaria neta aún tenían derecho a recibir un reembolso, siempre que cumplieran con los requisitos de ingresos mínimos de $3,000 por año. [4] Los reembolsos se eliminaron gradualmente para los contribuyentes con ingresos brutos ajustados mayores a $75,000 ($150,000 para parejas que presentan una declaración conjunta) en 2007. Para los contribuyentes con ingresos mayores a $75,000, los reembolsos se redujeron a una tasa del 5% del ingreso por encima de este límite. Las personas que fueron declaradas como dependientes por otro contribuyente no fueron elegibles para los reembolsos. [3]
Los 3.000 dólares de ingresos que cumplían los requisitos incluían los ingresos ganados (por ejemplo, salarios, ingresos por cuenta propia, Seguridad Social), pero el Ingreso de Seguridad Suplementario no contaba como ingreso que cumplía los requisitos para recibir el pago de estímulo. Además, los trabajadores de bajos ingresos debían presentar una declaración para recibir el pago, incluso si no estuvieran obligados a presentar una declaración para fines de impuestos sobre la renta. [5]
Algunos contribuyentes que excedieron los límites de ingresos, pero tenían hijos que cumplían los requisitos, recibieron igualmente un reembolso. Por ejemplo, un padre soltero cuyo ingreso bruto ajustado en 2007 fue de $90,000, pagó más de $600 en impuestos en 2007 y tenía dos hijos que cumplían los requisitos recibió un reembolso de $450. El IRS sumó un reembolso de $600 para el padre y $600 para los dos hijos para obtener $1,200, luego restó la reducción gradual de $750 ($50 por cada $1,000 de ingresos por encima de $75,000) para obtener $450. [6] Según el IRS, el pago de estímulo no redujo los reembolsos de los contribuyentes de 2008 ni aumentó la cantidad adeudada al presentar las declaraciones de 2008. [7]
El cronograma de pago se basó en si la declaración de impuestos de 2007 del contribuyente incluía la información de depósito directo, así como los dos últimos dígitos del número de seguro social del declarante principal de la declaración de impuestos, y los depósitos directos se enviaban entre el 2 y el 16 de mayo, y los cheques en papel se enviaban entre el 16 de mayo y el 11 de julio. [8] El 25 de abril de 2008, el presidente Bush anunció que los reembolsos comenzarían a enviarse el 28 de abril de 2008 y que los cheques en papel se enviarían a partir del 28 de marzo, antes de lo anunciado previamente por el IRS. [9]
Los contribuyentes que utilizaron el depósito directo para sus reembolsos recibieron el pago de estímulo de la misma manera, siempre que no hubieran:
Si se aplicaba alguno de estos escenarios, el pago se enviaba como cheque en papel a través del correo postal de EE. UU.
A principios de 2008, los indicadores económicos sugerían un mayor riesgo de recesión. El presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke, testificó ante el Congreso que era necesario actuar con rapidez para estimular la economía mediante un gasto gubernamental selectivo e incentivos fiscales. [10] El Congreso actuó rápidamente para aprobar esa legislación. La legislación estaba diseñada para estimular el gasto de las empresas y los consumidores durante 2008. La esperanza era que las devoluciones de impuestos individuales selectivas impulsaran el gasto de los consumidores y que los incentivos fiscales selectivos impulsaran el gasto de las empresas.
Los legisladores aumentaron los límites de las hipotecas convencionales que podían adquirirse mediante seguros gubernamentales y GSE en respuesta a la crisis de las hipotecas de alto riesgo . Esta crisis había provocado una restricción generalizada del crédito a finales de 2007. La restricción del crédito provocó una renuencia de los prestamistas a emitir las llamadas hipotecas jumbo para la compra de viviendas que excedieran los límites de la FHA y GSE. La burbuja inmobiliaria de los Estados Unidos había empujado los precios de las viviendas por encima de esos límites en muchas zonas del país. A medida que subían las tasas de interés para las hipotecas jumbo, menos compradores podían permitírselas, y los precios de las viviendas se veían obligados a bajar hacia los límites de las hipotecas convencionales. Al elevar esos límites, los legisladores esperaban frenar o detener la caída de los precios de las viviendas, que amenazaba el bienestar financiero de los propietarios, los bancos y otras entidades financieras que tenían hipotecas jumbo.
Los límites de los préstamos de la FHA también aumentaron con el paquete de estímulo del 6 de marzo. El paquete de límites de préstamos se llama "FHA Forward" [11] .
Un estudio de diciembre de 2009 concluyó que sólo se había gastado alrededor de un tercio de la devolución de impuestos, lo que supuso apenas un modesto estímulo. [12]
Otro estudio comparó los patrones de gasto de los hogares que recibieron sus pagos de estímulo con anticipación con los patrones de gasto de los hogares que aún no habían recibido sus pagos. Los investigadores descubrieron que los cheques de estímulo aumentaron el gasto de la familia típica en un 3,5% cuando llegó el reembolso, impulsando el consumo general de bienes no duraderos en un 2,4% en el segundo trimestre de 2008. [13] El estudio concluye que los pagos de reembolso para los hogares estadounidenses fueron un método de estímulo eficaz al aumentar el ingreso disponible a pesar de las predicciones de ciertas teorías económicas como la hipótesis del ingreso permanente . [13]
Los contribuyentes que presentaron sus declaraciones de forma conjunta no eran elegibles para el pago si alguna de las personas en la declaración de impuestos presentó un Número de Identificación Personal del Contribuyente (ITIN) en lugar de un número de seguro social . [4] Por ejemplo, si una familia de cinco tenía un padre con un ITIN, no se paga dinero a ningún miembro de la familia, incluidos los ciudadanos estadounidenses con números de seguro social válidos. [14] La regla se agregó después de que la Federación para la Reforma de la Inmigración Estadounidense (FAIR), una organización antiinmigratoria con vínculos con el nacionalismo blanco , [15] presionó al Senado para el cambio. [16] La enmienda fue propuesta por el senador John Ensign de Nevada. [17]
Como resultado, muchos residentes legales extranjeros y familias de militares en el extranjero no recibieron ningún pago. Entre los ciudadanos estadounidenses que no recibieron pagos se encontraban aquellos que presentaron una declaración de impuestos conjunta para 2007 e incluyeron un número de identificación de contribuyente individual (ITIN) en el documento. En este caso, la familia entera no era elegible para el reembolso de estímulo económico que el presidente Bush anunció en 2008. [18] Al menos un millón de residentes legales y decenas de miles de soldados se vieron afectados por la ley, que fue diseñada para evitar que los inmigrantes ilegales recibieran cheques de estímulo. [19]
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