Las Nuevas Políticas ( chino :新法; pinyin : xīnfǎ ), también conocidas como Reformas Xining (熙寧變法; Xining es el primer nombre de era usado por el emperador Shenzong), Reformas Xifeng (熙豐變法; Xifeng es la combinación de los dos nombres de era usados por el emperador Shenzong, Xining y Yuanfeng ) o Reformas Wang Anshi (王安石變法), [1] fueron una serie de reformas iniciadas por el político de la dinastía Song del Norte Wang Anshi cuando sirvió como ministro bajo el emperador Shenzong de 1069 a 1076. Las políticas estuvieron en vigor hasta la muerte del emperador, luego fueron derogadas, luego promulgadas nuevamente y fueron un foco de la política de la corte hasta el final de la dinastía Song del Norte. En algunos sentidos, continuaron las políticas de las abortadas Reformas Qingli de dos décadas antes.
Las estadísticas del gobierno muestran que en 1034, el 80 por ciento de la población de la dinastía Song estaba formada por hogares rurales. Sin embargo, debido a que el Estado había renunciado a la propiedad y distribución de la tierra en las aldeas y había desregulado los mercados, la economía rural y urbana del siglo XI experimentó una gran comercialización, privatización de la tierra y urbanización. Alrededor del 40-60 por ciento de los hogares rurales eran pequeños agricultores que poseían solo el 20 por ciento de la tierra cultivada. No podían asegurar ingresos suficientes para mantener a sus familias y solicitaban préstamos a terratenientes que poseían el 80 por ciento de la tierra. La tasa de interés era muy alta: el gobierno fijó el tope en el 100 por ciento anual. Los beneficiarios, los terratenientes ricos, eran comúnmente llamados jianbing zhijia , que se ha traducido como plutócratas, acaparadores o explotadores y se ha descrito como "magnates que se aprovechaban de los pobres y usurpaban las prerrogativas fiscales del estado". [2]
Wang Anshi nació el 8 de diciembre de 1021 en una familia de poseedores de un grado jinshi en Linchuan ( Fuzhou , provincia de Jiangxi ). Quedó en cuarto lugar en el examen de palacio y obtuvo un grado jinshi en 1042. Comenzó su carrera en la burocracia Song como secretario ( qianshu ) en la oficina del comisionado militar asistente ( jiedu panguan tinggonshi ) de Huainan ( Yangzhou , provincia de Jiangsu ). Luego fue ascendido a magistrado de distrito ( zhixian ) de Yinxian ( Ningbo , provincia de Zhejiang ), donde reorganizó proyectos hidrológicos para irrigación y dio créditos a los campesinos. Más tarde fue ascendido a controlador general ( tongpan ) de Shezhou ( Qianshan , provincia de Anhui ). En 1060, fue enviado a Kaifeng como asistente en la oficina del rebaño ( qunmusi panguan ) y luego como prefecto ( zhizhou ) de Changzhou, comisionado de asuntos judiciales ( tidian xingyu gongshi ) en Jiangnan Este, asistente en la Comisión Financiera ( sansi duzhi panguan ), y finalmente editor de edictos imperiales ( zhi zhigao ). [3]
La madre de Wang murió y él observó un período de luto desde 1063 a 1066. En 1067, se convirtió en gobernador de Jiangning ( Nanjing ). [4]
Durante su tiempo en la administración local, Wang Anshi comprendió las dificultades que experimentaban los funcionarios locales y la gente común. En 1058, envió una carta de diez mil caracteres ( Wanyanshu ; 万言书/ Yanshishu ; 言事书/ Shang Renzong Huangdi yanshi shu ; 上仁宗皇帝言事书) al emperador Renzong de Song (r. 1022-1063), en la que sugería reformas a la administración para resolver los problemas financieros y organizativos. En la carta, culpó de la caída de las dinastías anteriores a la negativa de sus emperadores a desviarse de los patrones tradicionales de gobierno. Criticó el sistema de exámenes imperial por no crear trabajadores especializados. Wang creía que no debería haber generalistas, sino que la gente debería especializarse en sus funciones y no estudiar enseñanzas ajenas. [5] Su carta fue ignorada durante diez años hasta que el emperador Shenzong de Song (r. 1067-1085) accedió al trono. El nuevo emperador se enfrentó a una disminución de los impuestos y a una carga tributaria cada vez más pesada para los plebeyos debido al desarrollo de las grandes propiedades , cuyos propietarios lograron evadir el pago de su parte de impuestos. [6] Esto lo llevó a buscar el consejo de Wang en 1069. Wang fue nombrado primero vice consejero ( can zhizheng shi ; 参知政事), un puesto clave para la administración general, y un año después fue nombrado canciller ( zaixiang ; 宰相). [7]
En las últimas décadas, los agricultores han vivido siempre vidas muy duras. El gobierno sólo les impone una carga, pero rara vez los alivia. Tomemos como ejemplo los suburbios de la capital: la mayoría de los proyectos de irrigación, como diques y canales, no han recibido mantenimiento; las tierras cultivables abandonadas se extienden unas a otras por cientos de kilómetros cuadrados; una familia tras otra se arruina y se ve obligada a abandonar su pueblo y mudarse a otro lugar. Así es la situación en las zonas más cercanas a nosotros, por lo que podemos imaginar cómo es en las regiones más remotas. Cuando ocurre un desastre, los cadáveres de las víctimas del hambre se amontonan uno sobre otro y las carreteras se llenan de refugiados. [8]
Los objetivos principales de las Nuevas Políticas ( xinfa ) de Wang Anshi eran recortar el gasto gubernamental y fortalecer el ejército en el norte. Para ello, Wang abogó por políticas destinadas a aliviar el sufrimiento del campesinado y evitar la consolidación de grandes propiedades de tierra que privarían a los pequeños campesinos de su sustento. Llamó a los elementos sociales que se interponían entre el pueblo y el gobierno jianbing , traducido como "acaparadores". [9] Por "acaparadores" se refería a las personas que monopolizaban la tierra y la riqueza y hacían que otros dependieran de ellos en la riqueza y la agricultura. Wang creía que suprimir el jianbing era uno de los objetivos más importantes. [9] Incluidos en la categoría de jianbing estaban los propietarios de grandes propiedades, los usureros rurales, los grandes empresarios urbanos y los especuladores responsables de la inestabilidad en el mercado urbano. Todos ellos tenían vínculos con los burócratas y tenían representantes en el gobierno. [10]
En la actualidad, en todas las prefecturas y subprefecturas, hay familias que recaudan anualmente intereses que ascienden a miles de millones de dólares sin hacer nada... ¿Qué contribución han hecho al Estado para poder disfrutar de un salario tan bueno? [11]
Según Wang, "la buena organización de las finanzas era deber del gobierno, y la organización de las finanzas no era otra cosa que cumplir con los deberes públicos" [12] y "el Estado debía tomar en sus manos toda la gestión del comercio, la industria y la agricultura, con vistas a socorrer a las clases trabajadoras y evitar que los ricos las molieran a polvo". [13] Wang propuso que "para gestionar la riqueza, el gobernante debía ver la riqueza pública y privada como un todo único". [11] Wang creía que era la riqueza la que unía al pueblo y que, si la riqueza no podía administrarse adecuadamente, entonces incluso los hombres más humildes que no poseían poder político se levantarían para aprovechar la situación, tomar el control de la economía, monopolizarla y utilizarla para promover su codicia ilimitada. En una situación así, Wang consideraba que cualquier afirmación de que el emperador tenía el control del pueblo eran sólo palabras. [14]
Wang se consideraba, sobre todo, el defensor de las granjas familiares y de los pequeños comerciantes frente a los terratenientes rentistas rapaces y las grandes casas comerciales, a las que tachaba de “engrandecedoras”. Wang temía que el intercambio desenfrenado en el mercado creara desequilibrios en la distribución de la riqueza y fuera vulnerable a la manipulación de los cárteles comerciales. Para prevenir tales desigualdades, abogó por la intervención estatal en el comercio y el préstamo de dinero. Wang creó nuevas agencias estatales para gestionar el comercio al por mayor en la capital y proporcionar crédito a los negocios minoristas, convirtió a los corredores privados en agentes del gobierno, reforzó el control estatal del comercio exterior y amplió el monopolio existente sobre la producción de sal para incluir también gran parte del cultivo de té. [15]
—Richard von Glahn
Wang Anshi fue ascendido a viceconsejero en 1069. [16] Se desempeñó como consejero principal único en 1071-1074 y 1075-1076. [17] Introdujo y promulgó una serie de reformas, conocidas colectivamente como Nuevas políticas/Nuevas leyes. Las reformas tenían tres componentes principales: 1) finanzas estatales y comercio, 2) defensa y orden social, y 3) educación y mejora de la gobernanza.
La ley de impuestos iguales ( junshuifa ; 均税法), también conocida como ley de campos cuadrados ( fangtianfa ; 方田法) fue un proyecto de registro de tierras destinado a revelar tierras ocultas (tierras no gravadas). Los campos se dividían en cuadrados de 1.000 pasos de largo en cada lado. Las esquinas de los campos se marcaban con montones de tierra o árboles. En otoño, se enviaba a un funcionario para supervisar la topografía de la tierra y colocar la calidad del suelo en una de cinco categorías. Esta información se escribía en un libro mayor declarado legalmente vinculante para los fines de venta y compra, y el valor fiscal se evaluaba adecuadamente. La ley era muy impopular entre los propietarios de tierras, que se quejaban de que restringía su libertad de distribución y otros fines (evitar impuestos). Aunque el sistema de campos cuadrados solo se implementó alrededor de la región de Kaifeng , la tierra inspeccionada constituía el 54 por ciento de la tierra cultivable conocida en la dinastía Song . El proyecto se interrumpió en 1085. El emperador Huizong de Song (r. 1100-1125) intentó revivirlo, pero su implementación fue demasiado impráctica y abandonó el proyecto después de 1120. [18]
El sistema de impuestos sobre los productos mineros ( kuangshui difen zhi ; 矿税抽分制) era un proyecto similar a la ley de impuestos igualitarios, excepto que regulaba los proyectos mineros. [19]
La ley de los brotes verdes ( qingmiaofa ; 青苗法) era un préstamo a los campesinos. El gobierno prestaba dinero para comprar semillas, o las semillas mismas de los graneros estatales, en dos desembolsos a una tasa de interés del 2 por ciento calculada a una media de diez años. Las recolecciones se producían en verano e invierno. Los funcionarios locales abusaban del sistema obligando a los campesinos a pedir préstamos o extrayendo más del 2 por ciento de interés. [20]
Desde el principio, las Nuevas Políticas despertaron una feroz oposición. Los confucianos ortodoxos condenaron la intrusión del poder estatal en la economía privada, tanto por principios como por los efectos nocivos de las iniciativas de Wang. Tal vez la iniciativa más vilipendiada fue el programa Green Sprouts. Los críticos afirmaron que los funcionarios locales obligaban a los agricultores a pedir dinero prestado al estado, convirtiendo el programa de préstamos en un impuesto regresivo. Parece que los objetivos fiscales de hecho reemplazaron los compromisos con el bienestar social. Los ingresos del programa de préstamos Green Sprouts –que en sus primeros años rindió aproximadamente 3 millones de guan anuales, o un beneficio neto del 27 por ciento sobre su capital– se destinaron a financiar el control de inundaciones y el alivio de la hambruna y al aprovisionamiento de ejércitos fronterizos. A pesar de los tipos de interés más bajos, los impagos –incluso después de repetidos aplazamientos– eran habituales, y hacia la década de 1080 el programa empezó a sufrir déficits. La inyección de nuevo crédito por parte del estado en la economía rural aparentemente reforzó, en lugar de remediar, el ciclo perpetuo de endeudamiento que afligía a muchas familias de agricultores. [15]
—Richard von Glahn
La ley de obras hidráulicas ( shuilifa ; 水利法) tenía como objetivo mejorar la organización local de las obras de irrigación. En lugar de utilizar mano de obra forzosa , cada circuito debía nombrar funcionarios para que prestaran dinero a la gente utilizando el tesoro local, de modo que pudieran contratar trabajadores. El gobierno también alentó la plantación de moreras para aumentar la producción de seda . [21]
La ley de contratación de mano de obra ( muyifa ; 募役法) tenía como objetivo reemplazar el trabajo forzoso como una forma de servicio fiscal por trabajo contratado. Cada prefectura calculaba los fondos necesarios para los proyectos oficiales con antelación para que los fondos pudieran distribuirse adecuadamente. El gobierno también pagaba una prima del 20 por ciento en años de malas cosechas. En efecto, transformó el servicio laboral al gobierno en un pago monetario, aumentando los ingresos fiscales. Sin embargo, las personas que anteriormente estaban exentas del trabajo forzoso se vieron obligadas a pagar impuestos por el trabajo en proyectos oficiales y, por lo tanto, protestaron contra la nueva ley. Aunque oficialmente abolido en 1086, el nuevo sistema de contratación de mano de obra existió en la práctica hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1127. [22]
Sin duda, las Nuevas Políticas aumentaron sustancialmente los ingresos del gobierno, en al menos 18 millones de guan anuales. Los ingresos fiscales en moneda aumentaron casi un 40 por ciento, principalmente como resultado de la monetización de los servicios laborales y los ingresos generados por el programa Green Sprouts; las fuentes comerciales, aparte del monopolio del té de Sichuan, produjeron ingresos modestos. Aunque carecemos de cifras completas para las cuentas nacionales, las estimaciones sugieren que los pagos en dinero alcanzaron un pico del 81 por ciento de los ingresos del gobierno central durante la era de las Nuevas Políticas, en comparación con el 48 por ciento alrededor del año 1000. Al mismo tiempo, los ingresos fiscales en tela, un producto básico de las finanzas estatales desde la era Han del Este, prácticamente desaparecieron. A partir de esta época, la plata reemplazó esencialmente a los textiles en el sistema fiscal Song, y la seda dejó de cumplir funciones monetarias. [23]
—Richard von Glahn
La ley de distribución equilibrada ( junshufa ; 均输法) tenía como objetivo reducir los precios de los productos adquiridos por el gobierno y controlar los gastos de la administración local. Para ello, el Comisionado de Abastecimiento, que estaba a cargo de recaudar tributos de las seis provincias más prósperas del sudeste de China, fue designado responsable de las compras gubernamentales y su transporte. El tesoro central proporcionó fondos para la compra de bienes de bajo costo donde hubiera un excedente, su almacenamiento y transporte a áreas donde su venta fuera cara. [24] Los críticos afirmaron que Wang estaba librando una guerra de precios con los comerciantes. [25]
A quien no pueda costear una boda y un funeral
se le concederá un préstamo para que lo ayude.
A quien sufra pérdidas por una mala cosecha
se le prestará crédito para que continúe con sus proyectos.
Se comprarán los bienes sobrantes
y se venderán cuando escaseen. [26]— "La cuarta de las nueve fábulas" de Wang Anshi
La ley de intercambio de mercado ( shiyifa ; 市易法), también llamada ley de evitación de gremios ( mianshangfa ; 免商法), apuntaba a las grandes empresas comerciales y monopolios. Se estableció una oficina de intercambio de mercado metropolitano en Kaifeng y 21 oficinas de intercambio de mercado en otras ciudades. Estaban dirigidas por supervisores y gerentes de oficina que trataban con comerciantes, gremios de comerciantes y casas de bolsa. Estas instituciones fijaban precios no solo para los comerciantes residentes sino también para los comerciantes itinerantes. El gobierno compraba los excedentes de mercancías y los almacenaba para venderlos más tarde a un precio más bajo, lo que interrumpía la manipulación de precios por parte de los monopolios comerciales. A los gremios de comerciantes que cooperaban con la oficina de intercambio de mercado se les permitía vender mercancías al gobierno y comprar mercancías de los almacenes gubernamentales utilizando dinero o crédito a una tasa de interés del 10 por ciento durante seis meses o del 20 por ciento durante un año. Las empresas pequeñas o medianas y los grupos de cinco comerciantes podían proporcionar garantía con sus activos para el crédito. Después de 1085, las oficinas y casas de cambio se convirtieron en instituciones lucrativas que compraban bienes baratos y los vendían a precios más altos. El sistema se mantuvo vigente hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1127. [27]
El sistema baojia , también conocido como ley de defensa de aldeas o ley de grupos de seguridad, fue un proyecto para mejorar la seguridad local y aliviar al gobierno local de deberes administrativos. Ordenó que se organizaran grupos de seguridad de diez, cincuenta y quinientos hombres. Cada uno debía estar dirigido por un jefe. Inicialmente, cada hogar con más de dos adultos varones tenía que proporcionar un guardia de seguridad, pero esta expectativa poco realista se redujo a uno por cada cinco hogares más tarde. Los grupos de seguridad ejercían poderes policiales, organizaban guardias nocturnas y se entrenaban en artes marciales cuando no se requería trabajo agrícola. Esencialmente era una milicia local cuyo principal efecto era una disminución en los gastos gubernamentales, ya que la población local era responsable de su propia protección. [28] En 1075 también se les encargó recaudar impuestos y ofrecer préstamos de Green Sprouts. [9] Wang vio el objetivo final del sistema Baojia como "hacer que los agricultores y los soldados fueran uno solo". [9] En algunos lugares sancionó milicias preexistentes mientras que en otros creó otras nuevas, pero en la práctica, los baojia nunca fueron efectivos para crear tropas de combate fuertes y nunca reemplazaron al ejército imperial. [29]
La ley de generales y tropas ( jiangbingfa ; 将兵法), también conocida como la ley de creación de órdenes ( zhijiangfa ; 置将法) tenía como objetivo mejorar la relación entre los altos funcionarios y las tropas comunes. El ejército se dividió en unidades de 2.500 a 3.000 hombres que combinaban una fuerza mixta de infantería, caballería, arqueros y tropas tribales, en lugar de que cada uno perteneciera a su propia unidad individual. Esto no incluía al ejército metropolitano y de palacio. El sistema continuó hasta el final de la dinastía Song . [30]
La ley de los tres colegios ( sanshefa ; 三舍法), también llamada el sistema de las Tres Salas, regulaba la educación de los futuros funcionarios de la Taixue (Universidad Nacional). Dividía la Taixue en tres colegios. Los estudiantes asistían primero al Colegio Exterior, luego al Colegio Interior y finalmente al Colegio Superior. Uno de los objetivos de los tres colegios era proporcionar una educación más equilibrada a los estudiantes y restar importancia al aprendizaje confuciano. A los estudiantes se les enseñaba solo uno de los clásicos confucianos, dependiendo del colegio, así como aritmética y medicina. Los estudiantes del Colegio Exterior que aprobaban un examen público e institucional podían entrar en el Colegio Interior. En el Colegio Interior había dos exámenes a lo largo de un período de dos años en los que se calificaba a los estudiantes. Aquellos que obtenían la calificación superior en ambos exámenes eran designados directamente para un cargo igual al de un graduado del examen metropolitano. Aquellos que obtuvieron una calificación excelente en un examen pero ligeramente peor en el otro aún podían ser considerados para la promoción, y tener una buena calificación en un examen pero mediocre en otro aún otorgaba un mérito igual al de un graduado del examen provincial. [31]
En 1104, los exámenes prefecturales fueron abolidos en favor del sistema de tres colegios, que requería que cada prefectura enviara un cupo anual de estudiantes a la Taixue. Esto provocó críticas de algunos funcionarios que afirmaban que el nuevo sistema beneficiaba a los ricos y jóvenes, y era menos justo porque los familiares de los funcionarios podían inscribirse sin ser examinados para determinar sus habilidades. En 1121, el sistema local de tres colegios fue abolido, pero se mantuvo a nivel nacional. [31]
En la antigüedad, el método de selección de funcionarios dependía esencialmente de las escuelas, que unificaban la moralidad del pueblo desde arriba y cultivaban las costumbres entre el pueblo desde abajo. Las personas talentosas podían aplicar sus conocimientos a los asuntos del Estado. Sin embargo, una vez que se agotó la beneficencia de los reyes sabios, la forma de enseñar ya no se ajustaba a estos principios fundamentales. Aunque los literatos poseían talento, aún no se habían perfeccionado porque carecían del apoyo de maestros y amigos en las escuelas. Este es un asunto de gran preocupación. Ahora deseamos revivir las antiguas instituciones y rectificar los errores, aunque nos preocupa no tener un plan de reforma gradual. Primero se deben eliminar los versos rimados y el estilo de fraseo paralelo de los ensayos para que los estudiantes puedan concentrarse en los significados de los clásicos confucianos. Mientras tanto, la corte debe construir escuelas, después de lo cual podemos deliberar sobre las formas de restaurar los métodos de educación y selección de las Tres Dinastías. Cuando la educación se haga universal, habremos alcanzado el objetivo de restaurar la antigüedad. [32]
Las Nuevas Políticas cambiaron drásticamente el plan de estudios de los exámenes imperiales . Se abolieron los grados de "comprensión de los Clásicos" y "varios campos". Se eliminaron la poesía, los pasajes de memoria y las elucidaciones escritas; en su lugar, los candidatos debían demostrar dominio de las Analectas , el Mencio y uno de los Cinco Clásicos . Los Anales de Primavera y Otoño fueron excluidos debido a su bajo valor político contemporáneo. Para enfatizar la experiencia legal, se introdujo el "nuevo grado en derecho" en 1071. Estas reformas pretendían ser más relevantes, promover el pensamiento crítico y aumentar el apoyo a las Nuevas Políticas. Las reformas de los exámenes interrumpieron los estudios de muchos candidatos y, por lo tanto, fueron rápidamente derogadas después de la muerte del emperador Shenzong. [33]
Las reformas crearon facciones políticas en la corte. La facción de Wang Anshi, conocida como los "Reformadores", se encontró con la oposición de los ministros de la facción "Conservadora" liderada por el historiador y canciller Sima Guang (1019-1086). [34] A medida que una facción suplantaba a otra en la posición mayoritaria de los ministros de la corte, degradaba a los funcionarios rivales y los exiliaba para gobernar regiones fronterizas remotas del imperio. Una de las víctimas prominentes de la rivalidad política, el famoso poeta y estadista Su Shi (1037-1101), fue encarcelado y finalmente exiliado por criticar las reformas de Wang. [35]
Un punto de discordia en torno a las Nuevas Políticas fue la gestión fiscal. Wang dejó claro que no le preocupaban los déficits y prometió al emperador que los ingresos serían suficientes incluso sin aumentar los impuestos. Sima no estaba de acuerdo y no creía que la economía pudiera crecer más rápido que la población. [36] Sima estaba preocupado por la ruptura de la frontera entre las responsabilidades institucionales y el ámbito privado. Mientras Wang atacaba el poder de la riqueza privada, Sima defendía a los ricos como social y políticamente útiles. Wang también estaba a favor de una política exterior más agresiva, como la recuperación de territorio y la asimilación de la gente al noroeste, mientras que Sima prefería una política exterior más equilibrada. Sima no creía que la gestión de la riqueza fuera una función central del gobierno o que fuera lo mejor para sus intereses ayudar a quienes dependían de los ricos. Lo veía como la ruptura del orden social que causaría la eventual caída del estado. A Sima ni siquiera le gustaban los exámenes imperiales y argumentaba que solo los candidatos recomendados por los funcionarios de la corte deberían poder presentarse a los exámenes. En esencia, Sima Guang creía que el gobierno era el dominio de la élite preexistente y sólo de la élite. [37]
El programa Green Sprouts y el sistema baojia no fueron concebidos como políticas generadoras de ingresos, sino que pronto se modificaron para financiar nuevas iniciativas estatales y campañas militares. A los pocos meses de iniciarse el programa Green Sprouts en 1069, el gobierno empezó a cobrar un interés anual del 20-30% sobre los préstamos que otorgaba a los agricultores. Como los funcionarios de los Graneros Siempre Normales que administraban el programa eran evaluados en función de los ingresos que podían generar, esto dio lugar a préstamos forzados y a una falta de atención a la ayuda en caso de desastre, que era la tarea original de los Graneros Siempre Normales. [38]
En 1074, una hambruna en el norte de China expulsó a muchos agricultores de sus tierras. Sus circunstancias empeoraron debido a las deudas que habían contraído por los préstamos estacionales otorgados bajo las iniciativas de reforma de Wang. Los funcionarios locales insistieron en cobrar los préstamos a medida que los agricultores abandonaban sus tierras. Esta crisis se describió como culpa de Wang. Wang todavía tenía el favor del emperador, aunque dimitió en 1076. Con la muerte del emperador en 1085 y el regreso del líder de la oposición Sima Guang, las Nuevas Políticas fueron abolidas bajo la regencia de la emperatriz viuda Gao . [17] Con Sima de regreso en el poder, culpó de la implementación de las Nuevas Políticas al deseo de Shenzong de extender las fronteras Song para que coincidieran con las dinastías Han y Tang, que eran solo una herramienta para el irredentismo. [39] La facción pro-nuevas políticas recuperó el poder cuando el emperador Zhezong (r. 1085-1100) alcanzó la mayoría de edad en 1093. Las políticas continuaron en gran medida bajo el reinado del emperador Huizong hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1126. [39]
Tras la muerte de Wang Anshi y Shenzong en 1085, los enemigos de Wang llegaron al poder y comenzaron a desmantelar sus reformas en nombre de la austeridad fiscal. Sin embargo, en 1093, los defensores de las Nuevas Políticas recuperaron el control de la corte y revivieron la agenda de reformas. Pero un liderazgo incompetente, una situación militar en deterioro y luchas entre facciones en la corte dieron como resultado políticas fiscales cada vez más erráticas y una tributación predatoria que infligió enormes daños a la economía. El rápido colapso del estado Song ante la invasión de los Jurchen en 1126 fue ampliamente atribuido a la mala gestión fiscal y la venalidad privada de los discípulos autoproclamados de Wang Anshi. El tribunal de refugiados que reconstituyó el gobierno Song en el sur de China después de la caída de Kaifeng en 1127 repudió la filosofía política de Wang Anshi y derogó la mayoría de las Nuevas Políticas. Pero la poderosa presencia del estado fiscal perduró. [40]
—Richard von Glahn
Entre 1085 y 1093, el gobierno Song atravesó un período antirreforma. Muchas de las Nuevas Políticas fueron rescindidas o modificadas drásticamente. Los partidarios de las Nuevas Políticas fueron denunciados. Incluso aquellos que estaban en contra de las Nuevas Políticas pero no favorecían un giro repentino hacia los extremos, como Fan Chunren, Su Shi y Su Che , fueron destituidos. Después de la muerte de Sima Guang en 1086, el poder quedó en manos de Lü Gongzhu, Lü Dafang (1028-1097) y Liu Zhi (1030-1097). [41]
En 1093, tras la muerte de la emperatriz viuda Gao y la mayoría de edad del emperador Zhezong, los partidarios de las Nuevas Políticas fueron llamados a filas y puestos en el poder. Entre ellos se encontraban Zhang Chun (1034-1105) (debería ser Zhang Dun 章惇), el yerno de Wang Anshi, Cai Bian, y su hermano Cai Jing (1046-1126). Muchas de las Nuevas Políticas fueron restablecidas y ampliadas en extensión geográfica. La facción conservadora sufrió persecución política y fue exiliada a puestos de gobierno local muy alejados. Durante el reinado temprano del emperador Huizong (r. 1100-1126), uno de los primeros asociados de Wang, Zeng Bu, intentó reconciliar a los reformistas y conservadores recomendando a algunos de estos últimos para altos cargos. Esta política de corta duración, conocida como "Establecimiento de un camino intermedio", no satisfizo a ninguna de las facciones. [42]
Cai Jing permaneció en el poder desde 1101 hasta 1125, dos años antes de que la dinastía Song del Norte terminara con la invasión Jin y la captura de Kaifeng , conocida como el Incidente de Jingkang . Cai intensificó la persecución política de los conservadores. Hubo una creciente corrupción y deterioro del gobierno bajo su administración, empañando las Nuevas Políticas con críticas identificadas con la caída de la dinastía. [43]
En China, Wang Anshi es considerado en general un fracaso práctico. Desde una perspectiva marxista china, fue un reformista. [44]
En 1944, Henry A. Wallace llamó a Wang Anshi un "New Dealer chino que vivió hace unos 900 años". [45] Las políticas económicas de Wang han sido comparadas con la economía keynesiana y descritas como "política económica protokeynesiana". [46]
Hace diez años conocí por primera vez a Wang Anshi. En el año 1968, se enfrentó a grandes dificultades que, teniendo en cuenta la diferencia entre los períodos históricos, eran casi idénticos a los problemas que enfrentó Franklin D. Roosevelt en 1933. Los métodos que empleó fueron sorprendentemente similares. [14]