La Ley de Educación de 1944 ( 7 y 8 Geo. 6. c. 31) introdujo cambios importantes en la provisión y gobernanza de las escuelas secundarias en Inglaterra y Gales. También se la conoce como Ley Butler en honor al presidente de la Junta de Educación , RA Butler . Los historiadores lo consideran un "triunfo de la reforma progresista" y se convirtió en un elemento central del consenso de posguerra apoyado por todos los partidos principales. [1] La Ley fue derogada gradualmente y sus últimas partes fueron derogadas en 1996. [2]
La base de la Ley de Educación de 1944 fue un memorando titulado Educación después de la guerra (comúnmente conocido como el "Libro Verde") que fue compilado por funcionarios de la Junta de Educación y distribuido a destinatarios seleccionados en junio de 1941. [3] El Presidente de la La Junta de Educación en ese momento era el predecesor de Butler, Herwald Ramsbotham ; Butler lo sucedió el 20 de julio de 1941. El Libro Verde formó la base del Libro Blanco de 1943 , Reconstrucción Educativa , que a su vez se utilizó para formular la Ley de 1944. [3] El propósito de la ley era abordar las necesidades educativas del país en medio de demandas de reforma social que habían sido un problema antes de que comenzara la Segunda Guerra Mundial. La ley incorporó propuestas desarrolladas por destacados especialistas en las décadas de 1920 y 1930, como RH Tawney y William Henry Hadow . [4] El texto de la Ley fue redactado por funcionarios de la Junta de Educación, incluidos Griffiths G. Williams, William Cleary, HB Wallis, SH Wood, Robert S. Wood y Maurice Holmes. [5]
Existía el deseo de mantener a las iglesias involucradas en la educación, pero no podían permitirse el lujo de modernizarse sin la ayuda del gobierno. Mediante negociaciones con el arzobispo de Canterbury , William Temple (1881-1944), y otros líderes religiosos, la mayoría de las escuelas de la iglesia anglicana pasaron a ser controladas voluntariamente y fueron efectivamente absorbidas por el sistema estatal a cambio de financiación. La ley también fomentaba la enseñanza religiosa no sectaria en las escuelas seculares. Un tercio de las escuelas de la iglesia anglicana pasaron a recibir ayuda voluntaria , lo que les dio derecho a mayores subsidios estatales, al tiempo que conservaban autonomía sobre las admisiones, el plan de estudios y los nombramientos de profesores; Las escuelas católicas romanas también eligieron esta opción. [6]
La legislación se promulgó en 1944, pero sus cambios estaban diseñados para entrar en vigor después de la guerra, permitiendo así que grupos de presión adicionales tuvieran influencia. [7] [8] Paul Addison sostiene que, al final, la ley fue ampliamente elogiada por los conservadores porque honraba la religión y la jerarquía social, por los laboristas porque abrió nuevas oportunidades para los niños de la clase trabajadora y por el público en general porque puso fin a la tasas que debían pagar por la educación secundaria. La educación primaria estatal ha sido gratuita desde la Ley de Educación de 1891; Incluso después de 1944, algunas escuelas primarias más antiguas (las escuelas primarias de subvención directa ) continuaron cobrando tasas pero también admitían alumnos estatales con becas. [9]
Butler diseñó el acto como una expresión del " conservadurismo de una nación " en la tradición atribuida a Disraeli , que pedía el paternalismo de la clase alta hacia la clase trabajadora. [10] Butler escribió más tarde en sus memorias de 1971 que la ley de 1944, como las de 1870, 1902 y 1918, no “barrió el tablero” sino que más bien “estableció un marco financiero” dentro del cual las autoridades locales podrían llevar a cabo políticas tales como apropiado para su región. [11]
Se abolió el nombre de “escuela primaria” porque implicaba que los niños más pobres que solían asistir a esas escuelas recibirían una educación inferior. [12] La ley puso fin al sector primario tradicional para todas las edades (5 a 14 años), imponiendo la división entre educación primaria (5 a 11 años) y secundaria (11 a 15 años) que muchas autoridades locales ya habían introducido. Abolió las tasas que debían pagar los padres en las escuelas secundarias estatales. Aportó un sistema de financiación más equitativo a las localidades y a los diferentes sectores escolares. La ley cambió el nombre de la Junta de Educación a Ministerio de Educación , otorgándole mayores poderes y un mayor presupuesto. Si bien definió la edad de finalización de la escuela en 15 años, otorgó al gobierno el poder de elevar la edad a 16 "tan pronto como el Ministro esté convencido de que es factible", [13] aunque el cambio no se implementó hasta 1973. También introdujo un nuevo sistema para fijar los salarios de los docentes. [14]
Uno de los resultados de la ley fue aumentar la apertura de las escuelas secundarias a las niñas y la clase trabajadora , educándolas y movilizándolas. Otro resultado fue que el porcentaje de niños que asisten a la educación superior se triplicó del 1% al 3%. [14]
La ley preveía tanto guarderías como programas de educación superior a través de colegios comunitarios, ofreciendo educación tanto para niños como para adultos, una medida que solo fue seguida por unas pocas LEA, como Cambridgeshire Village Colleges , Leicestershire Community Colleges y Coventry , Derbyshire y Nottinghamshire. escuelas comunitarias. [14]
Las escuelas anglicanas continuaron, pero se sometieron a una mayor financiación y control estatales. Cada escuela financiada por el estado debía comenzar el día con una oración religiosa no confesional. [15] Esta cláusula fue modificada por la Ley de Reforma Educativa de 1988 , que especificaba que el acto de culto debería ser de "naturaleza ampliamente cristiana " a menos que dicho mensaje se considerara inapropiado para una escuela o grupo de niños en particular. La enmienda también especificaba que el acto de culto ahora podría tener lugar en clases, en lugar del sistema anterior de realizar el culto en asambleas. [14]
La ley contó con el apoyo de HORSA (Operación de cabañas para el aumento de la edad de finalización de la escuela), un programa de construcción para proporcionar alojamiento estilo "cabaña" para satisfacer la demanda educativa adicional. [dieciséis]
La Ley de Educación de 1944 hizo que las autoridades educativas locales tuvieran el deber de proporcionar leche y comidas escolares. La autoridad podría condonar el costo de la comida en casos de penuria. [17] La Disposición sobre el Reglamento de Leche Gratuita de 1946 ( SR&O 1946/1293 ), redactada en virtud del artículo 49 de la ley de 1944, proporcionó leche escolar gratuita a todos los niños menores de 18 años en escuelas mantenidas desde agosto de 1946. [18]
En 1968, Edward Short , Secretario de Estado de Trabajo para Educación y Ciencia , retiró la leche gratuita de las escuelas secundarias para los niños mayores de once años. Su sucesora, la conservadora Margaret Thatcher, retiró la leche escolar gratuita a los niños mayores de siete años en 1971, lo que le valió el apodo de "Thatcher, la ladrona de leche". [19] [20] [21] Shirley Williams retiró la leche gratuita para niños de entre siete y cinco años en 1977. [ cita necesaria ]
Ella fue el
chivo expiatorio
de los recortes de gastos del Tesoro, porque fue
Anthony Barber
, no Margaret Thatcher, quien abolió la leche gratuita para los niños en edad escolar; sin embargo, fue Margaret Thatcher quien asumió la culpa y fue apodada Thatcher la ladrona de leche.
