Legislación del Reino Unido
La Ley de Corporaciones Municipales de 1835 ( 5 y 6 Will. 4 . c. 76), a veces conocida como la Ley de Reforma Municipal , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó el gobierno local en los distritos incorporados de Inglaterra y Gales . La legislación fue parte del programa de reforma de los Whigs y siguió a la Ley de Reforma de 1832 , que había abolido la mayoría de los distritos corruptos para fines parlamentarios.
Comisión real
El gobierno de Lord Grey , tras llevar a cabo la reforma de los distritos electorales parlamentarios, centró su atención en el gobierno local. En febrero de 1833 se nombró un comité selecto "para investigar el estado de las corporaciones municipales en Inglaterra, Gales e Irlanda; y para informar si existían abusos en ellas, y qué medidas, en su opinión, sería más conveniente adoptar, con vistas a la corrección de esos abusos". [2] El comité presentó su informe en junio de 1833, tras haber investigado en un puñado de distritos. El comité concluyó que:
La jurisdicción de las corporaciones es defectuosa en algunos casos debido a que la ciudad se ha extendido más allá de los límites del antiguo municipio; y en otros casos es objetable porque se extiende a lugares distantes y que caen más propiamente dentro de la jurisdicción de los magistrados del condado.
El principio que prevalece según el cual una pequeña porción de los concejales elige a quienes se asociarán con ellos en el poder, generalmente de por vida, se considera un gran agravio. La tendencia de este principio es mantener un sistema excluyente, defender los sentimientos locales, políticos y religiosos de los partidos, y es destructor de la confianza que siempre debe depositarse en quienes tienen a su cargo el control, judicial o de otro tipo, sobre sus conciudadanos…
El comité llega a la conclusión, además, de que las corporaciones, tal como están constituidas actualmente, no están adaptadas al estado actual de la sociedad… Para que las corporaciones sean instrumentos de un gobierno local útil y eficiente, parece esencial que los funcionarios corporativos sean elegidos por un mayor número de personas… [y] que sus procedimientos sean abiertos y estén sujetos al control de la opinión pública. [3]
El comité no creía tener poderes suficientes para llevar a cabo una revisión completa del sistema existente. En su lugar, recomendó el nombramiento de una comisión real y que el país se dividiera en distritos con un comisionado responsable de investigar los distritos de cada distrito. [3]
La comisión real fue designada mediante cartas patentes aprobadas bajo el gran sello . La comisión, que estaba dominada por radicales , tenía dieciocho miembros, dos asignados a cada distrito o circuito: [4] [5]
- Midland del Norte: Richard Whitcombe y Alexander Edward Cockburn
- Oriental: George Long y John Buckle
- Suroeste: Henry Roscoe y Edward Rushton
- Sur: John Elliot Drinkwater y Edward John Gambier
- Western: Charles Austin y James Booth
- Midland: Peregrine Bingham y David Jardine
- Norte: Fortunatus Dwarris y Sampson Augustus Rambull
- Noroeste: George Hutton Wilkinson y Thomas Jefferson Hogg
- Sureste: Thomas Flowers Ellis y Daniel Maude
El secretario de la comisión fue Joseph Parkes .
Informe
La comisión emitió su informe en 1835. En total se habían investigado 285 ciudades. [6] Las principales conclusiones del informe fueron: [7]
- Las corporaciones eran entidades exclusivas sin ninguna comunidad de intereses con la ciudad que les daba nombre.
- El electorado de algunas corporaciones se mantuvo lo más reducido posible.
- Algunas corporaciones simplemente existían como "motores políticos" para mantener el predominio de un partido determinado.
- Los miembros de las corporaciones solían ser de por vida y la corporación era una entidad que se autoperpetúa. Los católicos romanos y los disidentes , aunque ya no estaban inhabilitados para ser miembros, eran excluidos sistemáticamente.
- Las vacantes ocurrían raramente y no eran cubiertas por personas bien calificadas.
- Algunas empresas privadas operaban en un secreto casi absoluto, a veces asegurado bajo juramento. Los residentes locales no podían obtener información sobre el funcionamiento de la empresa sin iniciar costosas acciones legales.
- En algunos lugares, las funciones del alcalde fueron completamente descuidadas.
- Los magistrados eran nombrados por las corporaciones siguiendo criterios partidistas, a menudo eran incompetentes y no contaban con el respeto de los habitantes.
- En muchos distritos, los jurados estaban compuestos exclusivamente por hombres libres. Como el don de la libertad recaía en la corporación, eran designados políticamente y a menudo administraban justicia sobre una base partidista.
- La policía en los distritos no era a menudo responsabilidad de la corporación, sino de uno o más cuerpos de comisionados . Un ejemplo extremo fue la ciudad de Bath , que tenía cuatro distritos bajo diferentes autoridades, mientras que una parte de la ciudad no tenía policía alguna.
- Los fondos municipales se gastaban con frecuencia en banquetes y en pagar los salarios de funcionarios sin importancia, en lugar de en el buen gobierno del municipio. En algunos lugares, se habían gastado fondos en obras públicas sin la supervisión adecuada y se habían acumulado grandes deudas evitables. Esto a menudo se debía a que se otorgaban contratos a miembros de la corporación o a sus amigos o parientes. Las propiedades municipales también se trataban como si fueran sólo para uso de la corporación y no de la población en general.
La Comisión concluyó su informe afirmando lo siguiente:
...las Corporaciones Municipales existentes de Inglaterra y Gales no poseen ni merecen la confianza ni el respeto de los súbditos de Su Majestad, y que debe elegirse una reforma profunda antes de que puedan convertirse, lo que humildemente sometemos a Su Majestad que deberían ser, instrumentos útiles y eficientes de gobierno local.
Efectos de la Ley
La ley estableció un sistema uniforme de distritos municipales , que serían gobernados por consejos municipales elegidos por los contribuyentes (denominados "burgueses"). Los distritos reformados estaban obligados a publicar sus cuentas financieras y estaban sujetos a auditoría. Cada distrito debía nombrar un secretario municipal y un tesorero asalariados que no debían ser miembros del consejo. [ cita requerida ]
La Ley reformó 178 distritos. La Ley de Reforma de los Burgos de 1833 ya había llevado a cabo reformas similares en Escocia . Una legislación similar no se introduciría en Irlanda hasta la Ley de Reforma Municipal de 1840. Quedaban más de 100 distritos sin reformar , que en general cayeron en desuso o fueron reemplazados más tarde bajo los términos de la Ley. El último de ellos no fue reformado o abolido hasta 1886. La Ley no se extendió a la Ciudad de Londres, que sigue siendo una autoridad sui generis . [ cita requerida ] Muchos de los distritos reformados tuvieron sus límites municipales ajustados para que coincidieran con los límites parlamentarios que se habían reformado tres años antes bajo la Ley de Límites Parlamentarios de 1832. [ 8] [9]
La ley permitió que las ciudades no incorporadas solicitaran su incorporación. Las ciudades industriales de las Midlands y el Norte aprovecharon rápidamente esta oportunidad, y Birmingham y Manchester se convirtieron en distritos en 1838. En total, se incorporaron 62 distritos adicionales en virtud de la ley. [ cita requerida ]
Las nuevas corporaciones tenían elecciones anuales, y un tercio de los concejales se presentaban a las elecciones cada año. El consejo también elegía concejales para servir en el consejo, con un mandato de seis años. Las ciudades se dividían en distritos . [10] La ley también cambió la inscripción de nuevos hombres libres y burgueses en cada uno de los distritos, cambiando los criterios para que se basaran únicamente en la ocupación y el pago de impuestos, y aboliendo cualquier criterio anterior en las cartas municipales anteriores. [11]
La Ley fue derogada "sujeta a las excepciones y calificaciones mencionadas en esta Ley" por la sección 5 y la Parte I del Primer Anexo de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 .
Los 178 distritos reformados
La lista muestra el estilo con el que se conocía a la corporación no reformada y la fecha de su carta de gobierno. En la mayoría de los casos, esta fue la última de una serie de cartas otorgadas por varios monarcas. En algunos casos, los distritos no tenían carta, o esta se perdió. [ cita requerida ]
Véase también
Notas
- ^ ab Berwick-upon-Tweed de iure "no pertenecía a ningún condado" hasta que la Ley de Berwick-on-Tweed de 1836 lo convirtió en un condado en sí mismo; [12] antes y desde entonces a menudo se lo ha tratado de facto como parte de Northumberland.
- ^ En 1842, el condado de la ciudad de Coventry se unió a Warwickshire.
- ^ Antes de esta carta, Deal estaba gobernado por un diputado y asistentes designados por la Corporación de Sandwich.
- ^ Los "municipios por prescripción" existían por costumbre desde tiempos inmemoriales sin una carta u otro documento formal de constitución. [13]
Referencias
- ^ La cita de esta Ley con este título corto fue autorizada por la sección 2 y el Primer Anexo de la Ley de Corporaciones Municipales (Nuevas Cartas) de 1877 (40 y 41 Vict c 69). La Ley de Corporaciones Municipales (Nuevas Cartas) de 1877 fue derogada por la Ley de Corporaciones Municipales de 1882. En cuanto al uso continuo de este título corto, consulte la sección 19(2) de la Ley de Interpretación de 1978. La sección 243 de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 disponía el uso continuo de ciertos títulos cortos mencionados en el Primer Anexo de esa Ley. La mencionada sección 243 fue derogada por la Ley de Revisión de la Ley Estatutaria de 1898 . El proyecto de ley para la revisión de la ley estatutaria de 1898 dice que la razón para la derogación de la mencionada sección 243 fue: "En cuanto a la sección 243, se propone derogar la parte del Primer Anexo que contiene títulos breves que no se indican en otro lugar". El proyecto de ley dice luego que la razón para la derogación de las entradas en la Parte II del Primer Anexo de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 (que no menciona el título breve de la Ley de Corporaciones Municipales de 1835) especificadas en la columna 2 del proyecto de ley fue "Anexo I, Parte II... en cuanto a las partes de la columna 2, las disposiciones a las que se hace referencia han sido derogadas por leyes posteriores, excepto 40 y 41 Vict. c. 47 en el Anexo I, Parte II, que se propone derogar en el proyecto de ley"; y que la Parte I del Primer Anexo (en la que se menciona el título breve de la Ley de Corporaciones Municipales de 1835) fue derogada porque estaba "agotada". En cuanto a la construcción de referencias a la Ley de Corporaciones Municipales de 1835, véanse las secciones 7(1) y 242 y el Anexo Noveno de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882, y anteriormente la sección 191 de esa Ley (la mencionada sección 191 fue derogada por la Ley de Policía de 1964 ).
- ^ "Corporaciones". Debates Parlamentarios (Hansard) . 14 de febrero de 1833. Consultado el 19 de febrero de 2009 .
- ^ ab "Corporaciones municipales". The Times . 24 de junio de 1833. pág. 3.
- ^ "Comisión de Corporaciones". The Times . 16 de septiembre de 1833. pág. 3.
- ^ Finlayson, GBAM (octubre de 1966). "La política de la reforma municipal, 1835". The English Historical Review . 81 (321): 673–692. doi :10.1093/ehr/LXXXI.CCCXXI.673. JSTOR 562019.
- ^ "Informe de los comisionados designados para investigar las corporaciones municipales en Inglaterra y Gales, primer informe". Documentos parlamentarios (XXIII). 1835.
- ^ Marjie Bloy (11 de octubre de 2002). "Defectos en las constituciones de las corporaciones municipales". The Victorian Web . Consultado el 19 de febrero de 2009 .
- ^ Los Anexos A y B de la Ley de 1835 distinguen entre aquellos distritos en los que se utilizaría el límite parlamentario para definir el nuevo distrito municipal y aquellos en los que se seguirían utilizando los límites municipales preexistentes.
- ^ Ley de Límites Parlamentarios de 1832. 7 de marzo de 2024. Consultado el 26 de octubre de 2023 .
- ^ "Elecciones locales - propuestas de reforma" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 20 de febrero de 2006 . Consultado el 7 de diciembre de 2005 .
- ^ Ley de Corporaciones Municipales de 1835, art. 13, 6 de octubre de 2023,
Y se promulga que después de la aprobación de esta Ley, ninguna Persona será inscrita como Burgués de ningún Municipio, a los Efectos de disfrutar de los Derechos conferidos por primera Vez por esta Ley, con respecto a cualquier Título que no sea por Ocupación y Pago de Tasas dentro de dicho Municipio, de acuerdo con el Significado y Disposición de esta Ley.
- ^ 6 y 7 Testamento. 4 c. 103 s. 6; "Apéndice; Tabla I". Primer Informe de los Comisionados Designados para Investigar las Corporaciones Municipales en Inglaterra y Gales; Volumen I. Documentos Parlamentarios. Vol. HC 1835 xxiii (116). C. Knight. 30 de marzo de 1835. pág. 53.
- ^ Ballard, Adolphus (1914). El municipio inglés en el siglo XII. Cambridge University Press . pág. 27.
Lectura adicional
- Webb, Sidney; Beatrice Webb (1908). Gobierno local inglés: de la Revolución a la Ley de Corporaciones Municipales. págs. 693–755.
Enlaces externos
- La ley original
- Historyhome.co.uk – un artículo web que proporciona información de fondo sobre la Ley.
