En la Sudáfrica del apartheid y en el suroeste de África (ahora Namibia ), las leyes de pases sirvieron como un sistema de pasaportes internos diseñado para segregar racialmente a la población, restringir el movimiento de personas y asignar mano de obra migrante con salarios bajos . También conocida como ley de los nativos , estas leyes restringieron severamente los movimientos de los sudafricanos negros y otros grupos raciales confinándolos a áreas designadas. Inicialmente aplicadas a los hombres africanos, los intentos de hacer cumplir las leyes de pases a las mujeres en las décadas de 1910 y 1950 provocaron importantes protestas. Las leyes de pases siguieron siendo un aspecto clave del sistema de apartheid del país hasta su terminación efectiva en 1986. El documento de pase utilizado para hacer cumplir estas leyes se conocía despectivamente como dompas ( afrikaans : dompas , literalmente, 'pase estúpido'). [1]
Los primeros pasaportes internos en Sudáfrica fueron introducidos el 27 de junio de 1797 por el conde Macartney en un intento de impedir que los africanos entraran en la Colonia del Cabo . [2] La Colonia del Cabo se fusionó con las dos repúblicas afrikaners en el sur de África para formar la Unión de Sudáfrica en 1910. En ese momento, ya existían versiones de leyes de pases en otros lugares. Un impulso importante para su utilización fue el surgimiento del sector minero a partir de la década de 1880: las leyes de pases proporcionaron un medio conveniente para controlar la movilidad de los trabajadores y hacer cumplir los contratos.
En 1896, la República Sudafricana promulgó dos leyes de pases que exigían que los africanos llevaran una insignia de metal. Sólo a los empleados por un maestro se les permitía permanecer en el Rand. Quienes entraban en un "distrito laboral" necesitaban un pase especial que les permitía permanecer durante tres días. [3]
Las leyes de pases datan “de 1760 en El Cabo, cuando los esclavos que se desplazaban entre zonas urbanas y rurales debían llevar pases que autorizaran su viaje”. [4] : 181 Las leyes de pases “habían dado derecho a la policía a exigir en cualquier momento que los africanos les mostraran un documento debidamente visado o se enfrentarían a un arresto”, obstaculizando su libertad de movimiento. [5] Esto significó que restringió el lugar donde podían vivir, [5] lo que a su vez “los ató a sus empleadores blancos, apuntalando un sistema de mano de obra barata y sujeción humillante”. [5] Su implementación a lo largo del tiempo surgió de dos necesidades contradictorias. La población blanca de Sudáfrica utilizó estas leyes como “una necesidad 'exclusiva' de obtener seguridad política controlando y vigilando el número de africanos en áreas 'blancas', y una necesidad 'inclusiva' de garantizar un suministro de mano de obra barata dentro de estas áreas. ”. [4] : 181 La legislación y las prácticas asociadas con las leyes de pases han cambiado con el tiempo.
A medida que estas demandas y creencias cambiaron, también cambiaron los derechos de la población negra en Sudáfrica. Cuando se implementaron las leyes de pases a principios de siglo, “fomentaron el flujo de mano de obra hacia la agricultura y la industria 'blancas' y la redistribución de la mano de obra en áreas geográficas donde era necesaria". [4] : 182 Este proceso duraría hasta la década de 1950, cuando el gobierno optó por cambiar el paradigma. Esto significó que “a partir de 1950 el énfasis de las leyes de pases ha sido abiertamente excluyente y dirigido a 'reubicar' a los africanos de las áreas 'blancas' y contenerlos dentro de los bantustanes". [4] : 182 Por lo tanto, siempre ha habido una tensión entre la comunidad blanca y negra en Sudáfrica. Esto surgió de los “esfuerzos por utilizar el sistema de pases para equilibrar las necesidades de seguridad y mano de obra de los blancos”, al mismo tiempo que se creaban leyes que permitirían el control del “empleo, la vivienda, el acceso a la tierra y la ciudadanía africanos”. [4] : 182 Debido a estas leyes, “más de 17.745.000 africanos han sido arrestados o procesados” entre 1916 y 1984. [4] : 181 La vigilancia policial de los africanos ha permitido que los blancos mantengan el dominio sobre la población negra en su mayor parte. del siglo XX.
No sólo el enfoque en cómo controlar cambió con el tiempo, sino también a quién controlar. Inicialmente e “históricamente, el uso de pases en Sudáfrica como forma de control laboral se aplicaba sólo a los hombres”. [6] Esto sucedió porque “cada vez que se intentaba extender el sistema a las mujeres negras, rápidamente se producían protestas masivas”. [6] La vociferante oposición a las leyes de pases no sorprende, considerando el “hecho de que las mujeres negras en Sudáfrica tradicionalmente han asumido un papel más activo en las protestas populares masivas”, en comparación con los hombres. [6] : 1 La manifestación más grande fue un fenómeno que ocurrió “durante la década de 1950, cuando las mujeres negras de todo el país resistieron ferozmente los esfuerzos oficiales para obligarlas a portar pases por primera vez”. [6] : 1 La historia de la aplicación de leyes de pases hacia las mujeres estuvo entrelazada con la creencia de que beneficiaría a la población femenina negra. Las “autoridades municipales argumentaron que los pases para mujeres eran necesarios para combatir la elaboración ilegal de cerveza y la prostitución”. [6] : 77 Plantearon la hipótesis de que si una mujer pudiera demostrar que se ganaba la vida honestamente con un empleo legal, entonces no se le permitiría recurrir a actividades ilegales ya que sería desalojada. [6] : 77 Esto resultó ser un sistema inútil ya que era más fácil para las mujeres en prácticas ilegales eludir las leyes que para los trabajadores a domicilio. [6] : 77–78
A medida que pasaban los años, las leyes de pases se utilizarían cada vez menos para procesar a las personas. Hubo una “disminución de los procesamientos por leyes de pases durante el período 1968-1981”, lo que no es sorprendente considerando “las nuevas formas de estrictos controles de afluencia”. [4] : 201 Hubo un cambio radical cuando la Comisión Riekert recomendó “que la 'ocupación ilegal de alojamiento por personas', junto con el 'empleo ilegal', sean motivos para la 'repatriación' de personas de la zona blanca", lo que significaba que cambiaron su aplicación de la ley a “ser sacados de las calles y llevados a viviendas y fábricas”. [4] : 201 leyes de pases fueron derogadas en 1986. [7]
La Ley de Nativos (Áreas Urbanas) de 1923 consideraba las áreas urbanas de Sudáfrica como "blancas" y exigía que todos los hombres africanos negros en ciudades y pueblos llevaran permisos llamados "pases" en todo momento. Cualquiera que fuera encontrado sin un pase sería arrestado inmediatamente y enviado a una zona rural. Fue reemplazada en 1945 por la Ley de Consolidación de Nativos (Áreas Urbanas), que impuso un "control de afluencia" a los hombres negros y también estableció pautas para expulsar de las áreas urbanas a las personas que se consideraba que vivían una vida ociosa. Esta ley describió los requisitos para la "calificación" de los pueblos africanos para residir legalmente en áreas metropolitanas blancas. Para hacerlo, debían tener los derechos de la Sección 10, en función de si [8]
La Ley de Enmienda de las Leyes Negras (Nativas) de 1952 modificó la Ley de Consolidación de Áreas Urbanas Nativas de 1945, estipulando que todas las personas negras mayores de 16 años debían portar pases y que ninguna persona negra podía permanecer en un área urbana más de 72 horas a menos que permitido por la Sección 10. [9] La Ley de Nativos (Abolición de Pases y Coordinación de Documentos) de 1952, comúnmente conocida como Ley de Leyes de Pases, derogó muchas leyes de pases regionales e instituyó una ley de pases a nivel nacional, que hizo que Obligatorio para todos los sudafricanos negros mayores de 16 años llevar la "libreta" en todo momento dentro de las zonas blancas. La ley estipulaba dónde, cuándo y durante cuánto tiempo podía permanecer una persona. [10]
El documento era similar a un pasaporte interno y contenía detalles sobre el portador, como sus huellas dactilares, fotografía, el nombre de su empleador, su dirección, cuánto tiempo había estado empleado el portador, así como otra información de identificación. Los empleadores a menudo realizan una evaluación del comportamiento del titular del pase.
Un empleador estaba definido por la ley y sólo podía ser una persona blanca . El pase también documentaba el permiso solicitado, denegado o concedido para estar en una determinada región y el motivo para solicitar dicho permiso. Según los términos de la ley, cualquier empleado del gobierno podría tachar dichas entradas, básicamente cancelando el permiso para permanecer en el área.
Una libreta sin una entrada válida permitió a los funcionarios arrestar y encarcelar al portador del pase. Estos pases a menudo se convirtieron en los símbolos más despreciados del apartheid . La resistencia a la Ley de Pase provocó miles de arrestos y fue la chispa que encendió la masacre de Sharpeville el 21 de marzo de 1960 y llevó al arresto de Robert Sobukwe ese día.
Coloquialmente, los pases a menudo se llamaban dompas , que literalmente significa "pase estúpido" [1] o pasaporte nacional. [ dudoso ]
Además de la discriminación contra los negros, también hubo discriminación contra las llamadas "personas de color". Los "de color" incluían a todos los indios, chinos y árabes, así como a los de etnia "mixta" de blanco y negro. A los indios, por ejemplo, se les prohibió la entrada al Estado Libre de Orange . [11]
Estas regulaciones discriminatorias alimentaron un creciente descontento entre la población negra. La década de 1910 vio una oposición significativa a la aplicación de leyes a las mujeres negras.
En 1919, la revolucionaria sindicalista Liga Internacional Socialista (Sudáfrica) , junto con los sindicalistas Industrial Workers of Africa y el temprano Congreso Nacional Africano , organizaron una importante campaña contra el pase.
En la década de 1950, el ANC inició la Campaña de Desafío para oponerse a las leyes de pases. Este conflicto culminó en la Masacre de Sharpeville , donde los manifestantes anti-pase liderados por el rival disidente Congreso Panafricanista de Azania (PAC) rodearon la comisaría de policía de Sharpeville, lo que llevó a la policía a abrir fuego, matando a 69 personas e hiriendo a más de 180. Protestas posteriores y las huelgas fueron objeto de una gran represión y tanto el ANC como el PAC fueron prohibidos.
El 24 de julio de 1986, como parte de un proceso para eliminar algunas leyes del apartheid, el gobierno sudafricano eliminó el requisito de llevar libretas, aunque el sistema de leyes de pases en sí aún no había sido derogado. [12] El sistema de leyes de pases fue formalmente derogado con carácter retroactivo el 23 de abril de 1986, con la Ley de Abolición del Control de Influjos. Helen Suzman (MP) mencionó la ley como la reforma más eminente que jamás haya introducido un gobierno. [13]
Notas
Bibliografía
