La Ley RAISE (Reforma de la Inmigración Estadounidense para un Empleo Fuerte) es un proyecto de ley presentado por primera vez en el Senado de los Estados Unidos en 2017. Copatrocinado por los senadores republicanos Tom Cotton y David Perdue , el proyecto de ley buscaba reducir los niveles de inmigración legal a los Estados Unidos en un 50% al reducir a la mitad el número de tarjetas verdes emitidas. El proyecto de ley también reduciría drásticamente las vías de inmigración basadas en la familia; impondría un límite de 50.000 admisiones de refugiados al año; pondría fin a la lotería de diversidad de visas ; y eliminaría el actual modelo impulsado por la demanda de inmigración basada en el empleo y lo reemplazaría con un sistema de puntos . El proyecto de ley recibió el apoyo del presidente Donald Trump , quien promovió una versión revisada del proyecto de ley en agosto de 2017, y fue rechazado por los demócratas, los grupos de derechos de los inmigrantes y algunos republicanos.
El proyecto de ley de 2017 (en el 115.º Congreso ) no recibió una votación en el Senado. Un proyecto de ley de inmigración similar [1] apoyado por el entonces presidente Trump fue derrotado en 2018 con una votación de 39 a 60. En 2019 (durante el 116.º Congreso ), Cotton, Perdue y otros republicanos volvieron a presentar la legislación. El proyecto de ley no logró avanzar. [2] [3]
El proyecto de ley fue copatrocinado por el senador republicano Tom Cotton de Arkansas y el entonces senador David Perdue de Georgia, quienes presentaron el proyecto de ley al Senado el 13 de febrero de 2017, como S. 354. [ 4] [5] [6] El proyecto de ley fue remitido al Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos . [5]
El 2 de agosto de 2017, Cotton presentó una versión revisada del proyecto de ley, denominada S. 1720. Ese proyecto de ley también fue remitido al Comité Judicial del Senado. [7] El presidente Donald Trump , junto con Cotton y Perdue, lo anunció en la Casa Blanca. [8] Dentro de la Casa Blanca de Trump, los asesores de Trump Stephen Miller y Steve Bannon promovieron y ayudaron a darle forma al proyecto de ley. El proyecto de ley no atrajo a ningún copatrocinador adicional. [9]
El proyecto de ley de 2017 no recibió votación en el Senado. Un proyecto de ley independiente para restringir la inmigración legal, apoyado por Trump, Cotton y Perdue, fue derrotado en el Senado por una votación de 39 a 60. En 2019, Cotton, Perdue y otros republicanos volvieron a presentar la ley RAISE. [10]
El proyecto de ley reduciría la inmigración legal a la mitad, reduciendo el número de tarjetas verdes de más de un millón a aproximadamente 500.000. [6] El proyecto de ley eliminaría la vía para que los ciudadanos estadounidenses patrocinen a sus padres. También eliminaría las vías para que los hermanos e hijos adultos de ciudadanos estadounidenses y residentes legales permanentes soliciten el estatus de residente legal permanente en los EE. UU., limitando la vía familiar a los cónyuges e hijos menores. [11] El proyecto de ley también impondría un límite de 50.000 admisiones de refugiados al año y pondría fin a la lotería de diversidad de visas . [6]
Al promover la legislación, los funcionarios de la administración Trump sostienen que el proyecto de ley aumentaría el crecimiento económico y aumentaría los salarios. [12] [13] [14] Esta afirmación fue cuestionada por los economistas, [13] quienes "predicen abrumadoramente" que los recortes en la inmigración tendrían un impacto negativo en el crecimiento del PIB. [14] En abril de 2017, un grupo de más de 1.400 economistas, con opiniones que abarcan todo el espectro político, envió una carta abierta a Trump señalando el "acuerdo casi universal" sobre "el amplio beneficio económico que traen los inmigrantes a este país " e instándolo a no buscar recortes de inmigración. [14] El modelo presupuestario de Penn Wharton proyecta que la Ley RAISE aumentaría el PIB per cápita en un 0,02 por ciento en la primera década, antes de caer a largo plazo en 2040. [15] El analista de política de inmigración del Cato Institute, Alex Nowrasteh, dijo que la legislación "no haría nada para impulsar la inmigración calificada y sólo aumentará la proporción de tarjetas verdes basadas en el empleo al recortar otras tarjetas verdes. Decir lo contrario es una estrategia de marketing extremadamente engañosa". [6]
La "única evidencia que la administración ha citado para justificar sus propuestas" es el trabajo del economista George Borjas , [16] quien ha defendido el proyecto de ley, argumentando que "tiene sentido" y que "la inmigración de baja calificación, que probablemente sufriría los mayores recortes en el proyecto de ley propuesto, impone costos a los contribuyentes e impone costos a los trabajadores de baja calificación que ya están aquí". [17] Otros economistas han cuestionado duramente las conclusiones de Borjas; el economista Giovanni Peri afirmó que "es más probable que el trabajador estadounidense promedio pierda que gane con las restricciones a la inmigración" y "la mayoría de los estudios sitúan el impacto negativo en los salarios de los poco calificados más cerca de cero", [16] y Michael Clemens argumenta que la posición de Borjas se basa en un estudio con fallas críticas. [18] [19]
El proyecto de ley y el apoyo de Trump al mismo fueron aclamados por grupos que favorecen políticas de inmigración restrictivas, como NumbersUSA [6] y la Federación para la Reforma de Inmigración Estadounidense . [20] [21] El periodista de CNBC John Harwood consideró el proyecto de ley como un llamado a la base antiinmigratoria de votantes republicanos de Trump. [22]
El proyecto de ley cuenta con la oposición de los demócratas, así como de algunos republicanos. [11] El presidente del Comité Nacional Demócrata, Tom Pérez, dijo que "Trump quiere destrozar comunidades y castigar a las familias inmigrantes que están haciendo valiosas contribuciones a nuestra economía". [11] El senador demócrata Richard Blumenthal de Connecticut calificó el proyecto de ley como "nada más que una serie de puntos de conversación nativistas y retórica de campaña regurgitada que fracasa completamente en hacer avanzar a nuestra nación hacia una reforma real". [6] Siete de los ocho senadores del " Grupo de los Ocho " bipartidista (cuatro demócratas y cuatro republicanos que copatrocinaron un proyecto de ley de reforma migratoria fallido en 2013) denunciaron el proyecto de ley. [23] El senador republicano Lindsey Graham , por ejemplo, miembro del "Grupo de los Ocho", dijo que la propuesta sería "devastadora" para la economía de Carolina del Sur. [24] El octavo miembro del Grupo de los Ocho, el senador republicano Marco Rubio , dijo que tenía "una gran diferencia de opinión con este proyecto de ley, ya que establece un límite arbitrario en el número de personas que pueden obtener una tarjeta verde". [25]
Tanto el Caucus Hispano del Congreso como los grupos de derechos de los inmigrantes condenaron la legislación. [6] El Centro Nacional de Leyes de Inmigración calificó el proyecto de ley de "cruel y antiamericano" y emitió una declaración diciendo que "devastaría a las familias, eliminando los medios tradicionales y largamente aceptados por los cuales los miembros de la familia, como abuelos, madres, padres y hermanos, pueden reunirse con sus familias que han emigrado a los Estados Unidos". [21] El grupo de defensa de políticas de inmigración de la industria tecnológica FWD.us dijo que el proyecto de ley, si se promulga, "dañaría gravemente la economía y en realidad deprimiría los salarios de los estadounidenses". [21] La Asociación de Universidades Públicas y Concesionarias de Tierras y NAFSA: Asociación de Educadores Internacionales también se oponen al proyecto de ley, describiéndolo como defectuoso y un paso atrás. [21] La Liga Antidifamación también se opuso a la legislación, calificándola de "cruel, antifamiliar y antiamericana". [26]
El proyecto de ley se mencionó específicamente durante la campaña de 2022 del senador electo estadounidense JD Vance , y Vance expresó su apoyo a la Ley RAISE como modelo para un sistema de inmigración basado en el mérito . [27] [28]
Además de reducir sustancialmente la inmigración legal a los Estados Unidos y reducir drásticamente la inmigración basada en la familia, el proyecto de ley también reemplazaría el actual sistema de inmigración estadounidense basado en el empleo con un sistema rígido de puntos , lo que marcaría un alejamiento del actual modelo estadounidense de inmigración basada en el empleo impulsado por la demanda. [29] Según la legislación, se emitiría un máximo de 140.000 visas de inmigrante basadas en puntos por año fiscal , y los cónyuges e hijos menores del solicitante principal se contabilizarían en el límite de 140.000. [29]
La versión revisada del proyecto de ley (S. 1720) disponía que una persona que acumulara 30 puntos bajo el siguiente esquema de asignación sería elegible para presentar una solicitud. [7]