La Ley (Regulación) de Vivienda Social de 2023 (c. 36) es una ley del Parlamento del Reino Unido que introdujo nuevas medidas para mejorar los estándares, la seguridad y el funcionamiento de la vivienda social . El proyecto de ley se presentó en la Cámara de los Lores el 8 de junio de 2022 y recibió la aprobación real el 20 de julio de 2023. [1]
Descrita por el gobierno como una "ley histórica", [1] la ley introduce cambios tras el incendio de la Torre Grenfell y la muerte de Awaab Ishak . [2]
En los años previos a la aprobación de esta ley se produjeron algunos de los acontecimientos más graves en materia de vivienda social. [3]
El incendio de la Torre Grenfell en junio de 2017, que causó 72 muertes, [4] atrajo mucha atención y críticas a los estándares y la seguridad de las viviendas sociales, [5] así como acusaciones de no escuchar las preocupaciones y quejas de los inquilinos. [6]
En agosto de 2018, el gobierno publicó el Libro Verde sobre Vivienda Social : Un nuevo acuerdo para la vivienda social, junto con una consulta pública que se llevó a cabo entre agosto y noviembre de 2018. [7] Las propuestas se centraron en "reequilibrar la relación entre residentes y propietarios", asegurando los hogares son seguros y decentes, mientras se resuelven los problemas y se escuchan las voces de los residentes. [8] A continuación, en noviembre de 2020 se publicó la Carta para los residentes de viviendas sociales: Libro Blanco sobre viviendas sociales. [9] El documento establece las medidas clave para cambiar y fortalecer el régimen regulatorio que el gobierno pretendía implementar, afirmando que muchos de los cambios requerirían legislación . [10]
La vivienda social volvió a aparecer en los titulares, en marzo de 2021, cuando ITV News publicó una historia sobre las condiciones "espantosas" en las viviendas municipales . [11] La historia dio lugar a una investigación de un año por parte del canal de noticias, que destacó que las malas condiciones estaban mucho más extendidas y afectaban a "miles" de inquilinos de viviendas sociales. [12] La exposición y la magnitud de los fallos, descubiertos por la investigación de ITV, llevaron a una investigación de un parlamentario . [13] [14] El Reglamento de Investigación sobre Vivienda Social se lanzó en noviembre de 2021 y publicó su informe el 20 de julio de 2022. [13]
En noviembre de 2022, se publicó un informe forense crítico tras la muerte del niño Awaab Ishak dos años antes. La causa de la muerte, la exposición prolongada al moho en su casa, dio mayor impulso a las reformas de vivienda social. Michael Gove , Secretario de Estado de Nivelación, Vivienda y Comunidades, respondió admitiendo que el gobierno había tardado demasiado en endurecer la regulación de la vivienda social. [15] Gove anunció más tarde, en enero de 2023, que tenía planes para la 'Ley Awaab', a través de una enmienda a este proyecto de ley . Los cambios se referirían a los peligros (como el moho) en los hogares sociales y su solución dentro de límites de tiempo específicos. [dieciséis]
La aprobación de esta ley ha sido calificada como "la reforma más significativa del sector en más de una década". [17] Con otros defensores de la vivienda haciendo comentarios como:
La aprobación de la Ley de Regulación de Vivienda Social es un momento histórico para los casi nueve millones de personas que viven en hogares sociales en Inglaterra. [18]
— Polly Neate, directora ejecutiva de Shelter
La ley tiene como objetivo permitir un enfoque nuevo y proactivo para regular a los propietarios de viviendas sociales , garantizando que se cumplan los estándares en cuestiones como la seguridad, la transparencia y la participación de los inquilinos. Habrá nuevos poderes de ejecución para tomar medidas contra los propietarios fallidos. La propia ley describe su intención como "reformar el régimen regulatorio para impulsar un cambio significativo en el comportamiento de los propietarios". [19]
Las principales medidas de la ley son: [1]
Se ampliaron las principales medidas.
Una gran reforma es la eliminación de la "prueba de perjuicio grave". [20] La medida anterior, contenida en la Ley de Vivienda y Regeneración de 2008 , [21] queda eliminada por el artículo 26 de esta Ley. Anteriormente, esta "prueba" era una barrera para que el Regulador de Vivienda Social interviniera a menos que tuviera motivos para creer que los residentes corrían el riesgo de sufrir un "perjuicio grave". Eliminar esto significa que no sólo ya no existe un umbral para la aplicación reactiva, sino que ahora puede haber un seguimiento proactivo de las normas. En la práctica, esto significaría inspecciones regulares planificadas o con poca antelación, al estilo de Ofsted , con tan solo 48 horas de antelación. [22]
Cuando el regulador encuentra violaciones de las normas, el límite de £5.000 [23] sobre las multas que pueden imponerse se modifica mediante la Sección 36 y el Anexo 3, párrafo 6 de esta Ley para que sea "ilimitado". [22]
La 'Ley de Awaab' se encuentra en la sección 42 de la ley, y aunque la ley, en su conjunto, se aplica a Inglaterra y Gales , esta parte se aplica únicamente a Inglaterra. [24] Además, solo cubre la vivienda social , por lo que no se extiende al sector privado de alquiler , aunque se ha pedido que lo haga. [25]
La Ley Awaab fue una adición al proyecto de ley presentado originalmente , mediante una enmienda añadida el 10 de febrero de 2023. [26] La enmienda fue presentada por el Secretario de Estado de Nivelación, Vivienda y Comunidades , Michael Gove y, en un anuncio de la medida , explicó Gove, la nueva ley, en memoria de Awaab Ishak, "obligará a los propietarios sociales a arreglar sus viviendas dentro de nuevos y estrictos plazos". [27] La ley está redactada para cubrir la "remediación de peligros", por lo que los "peligros" incluirán algo más que humedad y moho. Los peligros prescritos se enumeran actualmente como parte del Sistema de Calificación de Seguridad y Salud de la Vivienda ( HHSRS ), [28] por lo que podrían incluir otros asuntos como temperaturas frías o calientes, ruido excesivo, iluminación deficiente, etc., cuando sea peligroso para la vida de un ocupante. salud. [29]
La ley es el medio de implementación de estas medidas, más que las medidas en sí, por lo que los cambios no entran en vigor con la aprobación de la ley. Toman la forma de una enmienda a la Ley de Propietarios e Inquilinos de 1985 que facultará al Secretario de Estado para elaborar legislación secundaria que pondrá en vigor los detalles y las medidas en una fecha posterior. [30]
A partir de agosto de 2023 [actualizar], el siguiente paso para que la Ley Awaab entre en vigor será que el gobierno publique una consulta . El gobierno ha dicho que esto tendrá lugar antes de finales de 2023. Ayudará a decidir y establecer los plazos dentro de los cuales los propietarios sociales tendrán que actuar para investigar los peligros y realizar reparaciones. También informará cuál es la mejor manera de implementar la legislación. Estos plazos, aunque aún no se han decidido, se han sugerido que sean del orden de catorce días para investigar y siete días más para llevar a cabo las reparaciones necesarias. [29] Una vez decidido, los detalles y las reglas se establecerán en la legislación secundaria para formar parte del contrato de arrendamiento de vivienda social del ocupante , de modo que los inquilinos puedan hacer que los propietarios rindan cuentas ante los tribunales por incumplimiento del contrato de arrendamiento, si no proporcionan una vivienda digna. [30]
El incumplimiento ha resultado en un grave perjuicio para los inquilinos del proveedor registrado.
El monto de una multa impuesta por el motivo especificado en cualquier otro Caso de esa sección no puede exceder las £ 5,000.
sección 42, párrafo 10A (1) (a) se refiere
Asuntos y circunstancias