La Ley 23 de Wisconsin de 2011 estableció el requisito de que casi todos los votantes presentaran una identificación con fotografía aprobada para emitir su voto. Fue una de las muchas nuevas leyes de identificación de votantes en los Estados Unidos . La Ley 23 fue desarrollada por el gobernador republicano Scott Walker y la Legislatura de Wisconsin controlada por los republicanos durante una huelga de legisladores demócratas como parte de las protestas de Wisconsin de 2011 .
La Sección 1 de la Ley 23 especifica que solo se aceptan las siguientes formas de identificación con fotografía: [1]
En julio de 2011, Associated Press informó que la administración de Scott Walker estaba planeando cerrar algunas ubicaciones del DMV que podían emitir identificaciones bajo la ley de identificación de votantes y aumentar las horas en que otros DMV estaban disponibles. Los cambios se realizaron para cumplir con el requisito de que cada condado tenga una ubicación del DMV abierta al menos 20 horas por semana. Un legislador demócrata dijo que los cierres se producirían en áreas principalmente demócratas, mientras que las ampliaciones se producirían en áreas principalmente republicanas. [3] Dos semanas después, el plan fue reemplazado por un plan para mantener todas las oficinas existentes del DMV y crear cuatro nuevas. [4]
En julio de 2011, el Departamento de Transporte de Wisconsin (DOT) envió un memorando interno instruyendo a los empleados que un solicitante de una tarjeta de identificación debe pagar la tarifa de $28 a menos que el solicitante solicite que la identificación se emita de forma gratuita. [5] En septiembre de 2011, el DMV comenzó a colocar carteles que instruían a los solicitantes que buscaban "tarjetas de identificación utilizadas para votar" gratuitas a marcar la casilla correspondiente en el formulario de solicitud. [6]
Tal como se implementó inicialmente, el solicitante de una tarjeta de identificación debía presentar un certificado de nacimiento. La División de Vehículos Motorizados mantiene el formulario MV3002, que permite emitir tarjetas de identificación sin un certificado de nacimiento. El formulario no se menciona en los materiales disponibles públicamente publicados por el DMV, y un funcionario de alto rango del DMV no estaba familiarizado con el formulario. [7] En septiembre de 2014, se implementó un procedimiento donde los solicitantes podían proporcionar información de nacimiento que sería verificada con la Oficina Estatal de Registros Vitales de forma gratuita. [8] [9]
El 13 de diciembre de 2011, la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) presentó la demanda Frank contra Walker en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Wisconsin buscando bloquear la Ley por considerarla una violación de la Constitución de los Estados Unidos. [10] En abril de 2014, la jueza de distrito estadounidense Lynn Adelman en Milwaukee emitió una orden judicial permanente contra la ley, dictaminando que la ley era inconstitucional y constituía una violación de la Ley de derecho al voto de 1965 . [11] Adelman dijo que no se demostró que los votantes sin una identificación aceptable pudieran obtenerla según la Ley y que el estado no presentó evidencia de fraude reciente de suplantación de votantes. [12] El fallo de Adelman marcó la primera vez que se encontró que una ley de identificación de votantes violaba la Sección 2 de la Ley de Derecho al Voto. Adelman encontró una violación de la Sección 2 porque las minorías raciales no solo tienen más probabilidades de carecer de una identificación aceptable, sino que también enfrentan barreras adicionales para adquirir una identificación aceptable. [13]
En un litigio separado, el 31 de julio de 2014, la Corte Suprema de Wisconsin rechazó una impugnación de la Ley al otorgar al Departamento de Vehículos Motorizados de Wisconsin discreción para renunciar a las tarifas, a pesar del desacuerdo de la presidenta del Tribunal Supremo, Shirley Abrahamson , y los jueces N. Patrick Crooks y Ann. Walsh Bradley . [14] [15]
El estado apeló ante la Corte de Apelaciones del Séptimo Circuito de los Estados Unidos y solicitó una suspensión de la orden judicial del juez Adelman. [16] El 12 de septiembre de 2014, el mismo día en que se llevaron a cabo los argumentos orales, un panel del Séptimo Circuito suspendió la orden judicial de Adelman, permitiendo que la Ley entrara en vigor inmediatamente, y los funcionarios de Wisconsin anunciaron planes para implementar la Ley para las elecciones de noviembre de 2014. [17] Al juez Frank H. Easterbrook se unieron los jueces Diane S. Sykes y John Daniel Tinder . [18] El 10 de octubre, un circuito igualmente dividido votó 5 a 5 para denegar la nueva audiencia en pleno , a pesar del desacuerdo escrito del juez Richard Posner . [14] [19]
El 9 de octubre de 2014, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la suspensión impuesta por el Séptimo Circuito y, por lo tanto, prohibió temporalmente al estado implementar la ley de identificación de votantes, debido a la proximidad de las próximas elecciones generales y al hecho de que las papeletas de voto ausente se enviaron sin ninguna indicación de que se debe presentar una prueba de identificación con fotografía, a pesar del desacuerdo escrito del juez Samuel Alito , junto con los jueces Antonin Scalia y Clarence Thomas . [20] [21] [22] [23]
El 23 de marzo de 2015, la Corte Suprema denegó la petición de los demandantes de un auto de certiorari . [24]
El 19 de octubre de 2015, el juez Adelman dictó la orden denegando la medida cautelar. Sin embargo, el 12 de abril de 2016, el Séptimo Circuito revocó y ordenó la prisión preventiva, y el juez Easterbrook concluyó que los demandantes ahora podían impugnar la ley tal como se había aplicado individualmente. [14] [25] El 19 de julio, el juez Adelman determinó que el estado estaba aplicando la Ley de manera inconstitucional, ordenando al estado que permitiera a cualquier persona que hiciera una declaración jurada de su elegibilidad votar en las elecciones generales de noviembre. [26]
El 29 de julio de 2016, en un juicio separado en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Wisconsin en Madison, el juez de distrito James D. Peterson también determinó que la Ley se aplicó de manera inconstitucional, pero ordenó una supervisión más limitada. [27] El 10 de agosto de 2016, el Séptimo Circuito suspendió la orden judicial del juez Adelman, dejando en vigor la orden del juez Peterson. [28]
El juez Peterson celebró una nueva audiencia después de leer noticias en la revista The Nation de que el estado estaba ignorando su orden. [29] [30] El 13 de octubre de 2016, el juez Peterson emitió una orden que ampliaba su supervisión pero aún no permitía a los votantes jurar su elegibilidad mediante una declaración jurada. [29] Las elecciones presidenciales de Estados Unidos en Wisconsin de 2016 se llevaron a cabo el 8 de noviembre. Después de un largo proceso de apelación, el fallo del juez Peterson fue revocado por el Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito en junio de 2020. [31]