La Ley de Regulación de la Vivienda Social de 2023 (c. 36) es una ley del Parlamento del Reino Unido que introdujo nuevas medidas para mejorar los estándares, la seguridad y el funcionamiento de la vivienda social . El proyecto de ley se presentó en la Cámara de los Lores el 8 de junio de 2022 y recibió la sanción real el 20 de julio de 2023. [1]
Descrita por el gobierno como una "ley histórica", [1] la ley introduce cambios tras el incendio de la Torre Grenfell y la muerte de Awaab Ishak . [2]
Los años previos a la aprobación de esta ley fueron testigos de algunos de los acontecimientos más graves en materia de vivienda social. [3]
El incendio de la Torre Grenfell en junio de 2017, que causó 72 muertes, [4] generó mucha atención y críticas sobre los estándares y la seguridad de las viviendas sociales, [5] así como acusaciones de no escuchar las preocupaciones y quejas de los inquilinos. [6]
En agosto de 2018, el gobierno publicó el Libro Verde de la Vivienda Social : Un nuevo acuerdo para la vivienda social, junto con una consulta pública que se realizó entre agosto y noviembre de 2018. [7] Las propuestas se centraron en "reequilibrar la relación entre residentes y propietarios", asegurando que las viviendas sociales sean seguras y decentes, mientras se resuelven los problemas y se escuchan las voces de los residentes. [8] A continuación, en noviembre de 2020, se publicó la Carta para residentes de vivienda social: Libro blanco de vivienda social. [9] El documento estableció las medidas clave para cambiar y fortalecer el régimen regulatorio, que el gobierno pretendía implementar, afirmando que muchos de los cambios requerirían legislación . [10]
La vivienda social volvió a ser noticia en marzo de 2021, cuando ITV News publicó una noticia sobre las condiciones "espantosas" en las viviendas sociales . [11] La noticia dio lugar a una investigación de un año por parte del canal de noticias, que destacó que las malas condiciones estaban mucho más extendidas y afectaban a "miles" de inquilinos de viviendas sociales. [12] La exposición y la escala de las deficiencias, encontradas por la investigación de ITV, dieron lugar a una investigación de un diputado . [13] [14] La investigación sobre el Reglamento de Vivienda Social se puso en marcha en noviembre de 2021 y publicó su informe el 20 de julio de 2022. [13]
En noviembre de 2022 se publicó un informe forense crítico, tras la muerte del niño Awaab Ishak dos años antes. La causa de la muerte, que fue la exposición prolongada al moho en su casa, dio más impulso a las reformas de la vivienda social. Michael Gove, el Secretario de Estado de Nivelación, Vivienda y Comunidades, respondió admitiendo que el gobierno había sido demasiado lento a la hora de endurecer la regulación de la vivienda social. [15] Gove anunció más tarde, en enero de 2023, que tenía planes para la "Ley de Awaab", a través de una enmienda a este proyecto de ley . Los cambios se relacionarían con los peligros (como el moho) en las viviendas sociales y su solución dentro de los límites de tiempo especificados. [16]
La aprobación de esta ley ha sido descrita como "la reforma más significativa del sector en más de una década". [17] Otros defensores de la vivienda han hecho comentarios como:
La aprobación de la Ley de Regulación de Vivienda Social es un momento histórico para los casi nueve millones de personas que viven en viviendas sociales en Inglaterra. [18]
— Polly Neate, directora ejecutiva de Shelter
La ley pretende permitir un enfoque nuevo y proactivo para regular a los propietarios de viviendas sociales , garantizando que se cumplan las normas en cuestiones como la seguridad, la transparencia y la participación de los inquilinos. Habrá nuevos poderes de ejecución para tomar medidas contra los propietarios que no cumplan con sus obligaciones. La propia ley describe su intención como la de “reformar el régimen regulatorio para impulsar un cambio significativo en el comportamiento de los propietarios”. [19]
Las principales medidas de la ley son: [1]
Se ampliaron las principales medidas.
Una reforma importante es la eliminación de la "prueba de perjuicio grave". [20] La medida anterior, en la Ley de Vivienda y Regeneración de 2008 , [21] se elimina en la Sección 26 de esta Ley. Anteriormente, esta "prueba" era una barrera para que el Regulador de Vivienda Social se involucrara a menos que tuviera motivos para creer que los residentes corrían el riesgo de un "perjuicio grave". Eliminar esto significa que, no solo ya no hay un umbral para la aplicación reactiva, sino que ahora puede haber un monitoreo proactivo de las normas. En la práctica, esto significaría inspecciones regulares planificadas o con poca antelación, al estilo de Ofsted , con tan solo 48 horas de aviso. [22]
Cuando el regulador detecta infracciones de las normas, el límite de £5.000 [23] de las multas que se pueden imponer se modifica por la Sección 36 y el Anexo 3, párrafo 6 de esta Ley para que sea "ilimitado". [22]
La 'Ley de Awaab' se encuentra en la sección 42 de la ley, y aunque la ley, en su conjunto, se aplica a Inglaterra y Gales , esta parte se aplica sólo a Inglaterra. [24] También cubre sólo la vivienda social , por lo que no se extiende al sector privado de alquiler , aunque ha habido peticiones para que lo haga. [25]
La Ley de Awaab fue una adición al proyecto de ley presentado originalmente , a través de una enmienda agregada el 10 de febrero de 2023. [26] La enmienda fue presentada por el Secretario de Estado de Nivelación, Vivienda y Comunidades , Michael Gove y, en un anuncio de la medida, Gove explicó que la nueva ley, en memoria de Awaab Ishak, "obligará a los propietarios sociales a arreglar sus casas dentro de nuevos y estrictos plazos". [27] La ley está redactada para cubrir la "remediación de peligros", por lo que los "peligros" incluirán más que solo humedad y moho. Los peligros prescritos actualmente están enumerados como parte del Sistema de Clasificación de Salud y Seguridad de la Vivienda ( HHSRS ), [28] por lo que podrían incluir otros asuntos como temperaturas altas o bajas, ruido excesivo, iluminación deficiente, etc., cuando sea peligroso para la salud de un ocupante. [29]
La ley es el medio de aplicación de estas medidas, más que las medidas en sí mismas, por lo que los cambios no entran en vigor con la aprobación de la ley. Toman la forma de una enmienda a la Ley de Propietarios e Inquilinos de 1985 que facultará al Secretario de Estado para elaborar legislación secundaria que permitirá que los detalles y las medidas entren en vigor en una fecha posterior. [30]
A partir de agosto de 2023 [actualizar], el siguiente paso para que la Ley de Awaab entre en vigor será que el gobierno publique una consulta . El gobierno ha dicho que esto tendrá lugar antes de finales de 2023. Ayudará a decidir y establecer los plazos en los que los propietarios sociales tendrán que actuar para investigar los peligros y hacer reparaciones. También informará sobre la mejor manera de implementar la legislación. Estos plazos, aunque aún están por decidir, se ha sugerido que sean del orden de catorce días para investigar y otros siete días para realizar las reparaciones necesarias. [29] Una vez decididos, los detalles y las reglas se establecerán en la legislación secundaria para formar parte del contrato de arrendamiento de vivienda social de un ocupante , de modo que los inquilinos puedan exigir cuentas a los propietarios a través de los tribunales, por incumplimiento del arrendamiento, si no proporcionan una vivienda digna. [30]
El incumplimiento ha provocado un grave perjuicio para los inquilinos del proveedor registrado
El monto de una multa impuesta por el motivo especificado en cualquier otro caso de esa sección no puede exceder £5,000.
La Sección 42, párrafo 10A(1)(a) se refiere
Asuntos y circunstancias