La Legislatura de Nebraska [1] (también llamada Unicameral ) [2] es la legislatura del estado estadounidense de Nebraska . La Legislatura se reúne en el Capitolio del Estado de Nebraska en Lincoln . Con 49 miembros, conocidos como "senadores", [3] la Legislatura de Nebraska es la legislatura estatal más pequeña de Estados Unidos . Se requiere un total de 25 miembros para obtener mayoría; sin embargo, para superar un obstruccionismo , se requiere el voto de dos tercios de todos los miembros, lo que requiere 33 votos. [4]
A diferencia de las legislaturas de los otros 49 estados de EE.UU. y del Congreso de EE.UU. , la Legislatura de Nebraska es unicameral . También es no partidista en el sentido de que no reconoce oficialmente la afiliación a un partido político de sus miembros ni una estructura de liderazgo partidista formal. Los 49 miembros eligen, mediante votación secreta, a los funcionarios de la Legislatura (excepto el Vicegobernador , que se desempeña como Presidente de la Legislatura) y a los presidentes de los comités con el objetivo de garantizar que los legisladores seleccionen a los líderes que realmente apoyan sin presiones o influencias indebidas de otras ramas del gobierno. , los partidos políticos u otras fuentes de influencia externa.
La Primera Legislatura Territorial de Nebraska se reunió en Omaha en 1855 y permaneció allí hasta que se concedió la condición de estado en 1867. [5] Nebraska originalmente operó bajo una legislatura bicameral , pero con el tiempo creció la insatisfacción con el sistema bicameral. Los proyectos de ley se perdieron porque las dos cámaras no pudieron ponerse de acuerdo sobre una única versión. Los comités de la conferencia que se formaron para fusionar los dos proyectos de ley que surgían de cada cámara a menudo se reunían en secreto y, por lo tanto, no rindían cuentas de sus acciones. Las campañas para consolidar la Legislatura de Nebraska en una sola cámara se remontan a 1913 y tuvieron un éxito desigual. [6]
Después de un viaje a Australia en 1931, George W. Norris , entonces senador estadounidense por Nebraska, hizo campaña a favor de la reforma, argumentando que el sistema bicameral se basaba en la no democrática Cámara de los Lores británica y que no tenía sentido tener dos órganos de gobierno. gente haciendo lo mismo y por lo tanto desperdiciando dinero. Señaló específicamente el ejemplo del estado australiano de Queensland , que había adoptado un parlamento unicameral casi diez años antes. En 1934, los votantes aprobaron una enmienda constitucional que entraría en vigor con las elecciones de 1936, aboliendo el Senado de Nebraska y la Cámara de Representantes de Nebraska y otorgando sus poderes a un nuevo organismo unicameral llamado simplemente Legislatura de Nebraska. Con 43 miembros, la nueva Legislatura de Nebraska tenía un tamaño más cercano al antiguo Senado de Nebraska de 33 miembros que a la antigua Cámara de Representantes de Nebraska de 100 miembros. [7] [8]
Se han adelantado muchas posibles razones para la victoria de la enmienda de 1934: la popularidad de George Norris; el deseo de la era de la Depresión de reducir costos; descontento público con la legislatura del año anterior; o incluso el hecho de que, por casualidad, estuviera en la papeleta el mismo año como una enmienda para legalizar las apuestas mutuas en carreras de caballos. [9] Esta coincidencia final puede haber ayudado a la aprobación de la medida en Omaha, donde la cuestión unicameral no era apremiante pero las carreras de caballos sí lo eran. (Los intereses del juego hicieron campaña para que se votara "sí" en todas las enmiendas con la esperanza de asegurar la aprobación de la enmienda sobre las carreras de caballos).
La nueva Legislatura unicameral se reunió por primera vez en 1937. Aunque el nombre del organismo es formalmente "Legislatura de Nebraska", durante la primera sesión la Legislatura adoptó una resolución otorgando formalmente a los miembros el título de "senador". En Nebraska, la Legislatura también se conoce como "la Unicameral". [10]
La Legislatura es responsable de elaborar leyes y asignar fondos para el estado. El gobernador tiene el poder de vetar cualquier proyecto de ley, pero la Legislatura puede anular el veto del gobernador por el voto de tres quintas partes (30) de sus miembros. La Legislatura también tiene el poder, por tres quintos de los votos, de proponer una enmienda constitucional a los votantes, quienes luego la aprueban o la rechazan mediante un referéndum .
La Legislatura está compuesta por 49 miembros, elegidos por un distrito o circunscripción uninominal. Los senadores son elegidos por períodos de cuatro años, y la mitad de los escaños se eligen cada dos años. En efecto, esto da como resultado que la mitad de la cámara sea elegida al mismo tiempo que el Presidente de los Estados Unidos , y la otra mitad elegida al mismo tiempo que otras elecciones estatales. Los senadores deben ser votantes calificados, tener al menos 21 años y haber vivido en el distrito que desean representar durante al menos un año. Una enmienda constitucional aprobada en 2000 limita a los senadores a dos mandatos consecutivos. Sin embargo, un exsenador puede volver a ser elegido después de cuatro años. Los senadores reciben 12.000 dólares al año + viáticos.
En lugar de elecciones primarias separadas para elegir a los contendientes republicanos , demócratas y de otros partidos para un escaño, Nebraska utiliza una única primaria general no partidista , en la que los dos que obtengan más votos tienen derecho a postularse en las elecciones generales . No hay alineamientos partidistas o grupos formales dentro de la Legislatura. Las coaliciones tienden a formarse tema por tema basándose en la filosofía de gobierno, los antecedentes geográficos y el electorado de cada miembro. Sin embargo, se sabe que casi todos los miembros de la legislatura son demócratas o republicanos, y las ramas estatales de ambos partidos respaldan explícitamente a los candidatos para escaños legislativos. [11]
Las vacantes en la Legislatura son designadas por el gobernador. [12]
Las sesiones de la Legislatura de Nebraska duran 90 días hábiles en los años impares y 60 días hábiles en los años pares. [13]
El artículo IV-8 de la Constitución del Estado de Nebraska otorga al gobernador el poder de convocar sesiones especiales en "ocasiones extraordinarias". [14] Cuando son llamados, los legisladores sólo pueden considerar la legislación descrita en la proclamación del gobernador.
La Legislatura de Nebraska no reconoce oficialmente ninguna afiliación partidista; Las afiliaciones enumeradas se basan en el respaldo de los partidos estatales. En 2024 [actualizar], 33 miembros son republicanos , 15 son demócratas y uno está registrado como no partidista .
El Vicegobernador es el Presidente de la Legislatura y el presidente oficial. Al presidir, el Vicegobernador puede votar para romper un empate en la Legislatura, pero no puede romper un empate cuando la votación es sobre la aprobación final de un proyecto de ley.
El cargo más alto entre los miembros es el de Portavoz, que preside la Legislatura en ausencia del Vicegobernador. El presidente actual de la legislatura de Nebraska es John Arch . El Portavoz es elegido mediante votación plenaria (o votación secreta) por un período de dos años. El Portavoz, con la aprobación de la junta ejecutiva, determina la agenda (o el orden en que se consideran los proyectos de ley y las resoluciones). El Portavoz no es miembro de ningún comité, pero es miembro ex officio del Comité de Reglamento y de la junta ejecutiva.
Los asuntos administrativos del organismo son tratados por la junta ejecutiva. La Junta está formada por el Portavoz, un Presidente, un Vicepresidente y otros seis miembros. El presidente y el vicepresidente son elegidos mediante votación plenaria (o votación secreta) por períodos de dos años por toda la legislatura. El presidente del Comité de Asignaciones sirve, pero no puede votar sobre ningún asunto y solo puede hablar sobre asuntos fiscales.
La junta ejecutiva es también el comité de referencia. Todos los proyectos de ley presentados son remitidos por el Comité de Referencia al comité cuyo tema se relaciona con el proyecto de ley. Cualquier miembro de la Legislatura puede objetar el lugar donde se hizo referencia a un proyecto de ley e intentar volver a remitir el proyecto a un comité diferente con una mayoría de votos de la Legislatura.
La Legislatura de Nebraska no realiza comités basados en afiliación política ni utiliza comités para organizar el apoyo u oposición a la legislación. Los senadores se clasifican en tres grupos geográficos basados en los tres distritos electorales del estado. Cada grupo elige dos miembros de la junta que forman parte de la junta ejecutiva y cuatro miembros que forman parte de los Comités de los Comités.
Al comienzo de cada bienio, la Legislatura elige un Comité de Comités de trece miembros, uno en general que es elegido por todos los miembros del pleno de la Legislatura mediante votación general (o votación secreta). Cuatro miembros son de los Distritos 2, 3, 15, 16, 19, 21–29, 45 y 46; cuatro de los Distritos 4 a 14, 18, 20, 31, 36, 39 y 49; y cuatro de los Distritos 1, 17, 30, 32–35, 37 y 38. Cada grupo elige a sus propios cuatro miembros para formar parte del Comité de Comités. El Comité de Comités crea un informe de la membresía de todos los comités para la Legislatura. La Legislatura podrá aprobar el informe por mayoría de votos o rechazarlo, pero no podrá modificarlo. Si el informe es rechazado, el Comité de Comités debe comenzar de nuevo y crear un nuevo informe de membresía del comité hasta que la Legislatura pueda adoptar uno. [32]
Los presidentes de los comités se eligen el primer día del período de sesiones de 90 días y sirven hasta el final del período de sesiones de 60 días. Los presidentes de los comités son elegidos directamente por todos los miembros de la Legislatura. El primer día, aquellos que deseen postularse para presidente del comité dan un breve discurso explicando por qué creen que están calificados y, después de los discursos para ese comité, los miembros utilizan una boleta para elegir quién desean que presida el comité. .
La primera Unicameral permitió a cada comité seleccionar su propio presidente en 1937; de 1939 a 1971, el Comité de Comités designó al presidente del comité; y desde 1973 hasta la actualidad los presidentes de los comités se eligen mediante votación. El Portavoz, el presidente del Comité de Comités y el presidente y vicepresidente de la junta ejecutiva han sido elegidos mediante votación plenaria desde el primer día de la Unicameral en 1937. [33]
La Legislatura Unicameral de Nebraska opera como un sistema legislativo unicameral, distinto de los sistemas bicamerales que se encuentran en otros estados de EE. UU. La legislación en Nebraska se rige por un conjunto específico de reglas y procedimientos, como se detalla en el documento oficial "Reglas de la Legislatura de Nebraska". Esta sección proporciona una descripción general del proceso legislativo en Nebraska, centrándose en sus diversas etapas, desde la introducción del proyecto de ley hasta su promulgación.
En la Legislatura de Nebraska, cualquier senador puede presentar un proyecto de ley durante los primeros 10 días legislativos de una sesión. Una vez presentada, se le asigna un número a la factura y se lee por primera vez. Esta primera lectura es generalmente una formalidad y no implica debate. Después de la primera lectura, el Consejo Ejecutivo remite el proyecto de ley a un comité que actúa como Comité de Referencia para su posterior revisión y discusión. Los senadores pueden oponerse a la referencia de un proyecto de ley si no están de acuerdo con el comité al que se envió.
Después de que un proyecto de ley se remite a un comité, el presidente del comité programa una audiencia pública. Cada proyecto de ley presentado tiene garantizada una audiencia pública, brindando una oportunidad para que el público, los expertos y las partes interesadas ofrezcan testimonio a favor, en contra o en calidad de neutral. En el momento determinado por el presidente del comité, el comité se reúne en una sesión ejecutiva privada (cerrada al público pero abierta a los miembros de los medios para mayor transparencia) para decidir el destino del proyecto de ley. El comité puede optar por adelantar el proyecto de ley al Archivo General, con o sin enmiendas, mantenerlo en comité o posponerlo indefinidamente, anulando efectivamente el proyecto de ley. Además, el comité crea una declaración del comité que incluye información sobre el proyecto de ley y las personas que testificaron durante la audiencia pública.
Archivo General es la primera vez que la Legislatura en pleno tiene la oportunidad de debatir y votar proyectos de ley. En esta etapa, los senadores consideran las enmiendas, que pueden ser propuestas por comités y por senadores individuales. Mucha gente considera que el Archivo General es la etapa más crucial del proceso legislativo porque es donde se alcanzan la mayoría de los compromisos. Se necesita una mayoría de votos de la Legislatura (25 votos) para adoptar enmiendas o pasar un proyecto de ley del Archivo General a la siguiente etapa de consideración.
Comúnmente conocido como "E & R", la inscripción y revisión es un proceso mediante el cual las enmiendas adoptadas previamente se incorporan a un proyecto de ley y se verifica la exactitud técnica y gramatical del proyecto de ley. Esto se hace siguiendo el pasaje sobre General y Seleccionar archivo.
Seleccionar Archivo es la segunda etapa de debate y votación. Este paso brinda otra oportunidad para la enmienda, el compromiso y la reflexión. Las facturas en Select File pueden posponerse indefinidamente o avanzarse a la siguiente etapa. Después de Seleccionar archivo, las facturas se envían nuevamente a E & R para volver a verificarlas. Luego, los proyectos de ley se reimprimen para la lectura final.
Una vez que un proyecto de ley pasa tanto el Archivo General como el Selecto, avanza a la Lectura Final. En esta etapa, no se pueden hacer más enmiendas y el proyecto de ley se lee en su totalidad antes de proceder a la votación. Si se aprueba, el proyecto de ley se envía al Gobernador para su aprobación. El Gobernador tiene cinco días (excluyendo los domingos) para firmar el proyecto de ley, vetarlo o permitir que se convierta en ley sin una firma. Si es vetado, la Legislatura puede anular el veto con una mayoría de 3/5 de los votos.
Algunos proyectos de ley incluyen una "cláusula de emergencia" que les permite entrar en vigor inmediatamente después de la firma del Gobernador. De lo contrario, los proyectos de ley normalmente se convierten en ley tres meses calendario después del cierre de la Legislatura.
Los ciudadanos de Nebraska tienen derecho a impugnar un proyecto de ley mediante un referéndum. Para iniciar esto, se debe presentar una petición dentro de los 90 días posteriores al cierre de la Legislatura, y se deben reunir firmas del 5% de los votantes registrados para suspender la ley hasta una votación pública. Para derogar la ley se requieren las firmas del 10% de los votantes registrados. Si la ley queda en suspenso debido a una petición exitosa, no entrará en vigor hasta el resultado de la votación pública. [34]
Para que la moción de clausura tenga éxito será necesaria una mayoría de dos tercios de los miembros electos.
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