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Legislatura de Nebraska

La Legislatura de Nebraska [1] (también llamada Unicameral ) [2] es la legislatura del estado estadounidense de Nebraska . La Legislatura se reúne en el Capitolio del estado de Nebraska en Lincoln . Con 49 miembros, conocidos como "senadores", [3] la Legislatura de Nebraska es la legislatura estatal más pequeña de los EE. UU . Se requiere un total de 25 miembros para una mayoría; sin embargo, para superar un obstruccionismo , se requiere un voto de dos tercios de todos los miembros, lo que supone 33 votos. [4]

A diferencia de las legislaturas de los otros 49 estados de EE. UU. y del Congreso de EE. UU. , la Legislatura de Nebraska es unicameral . También es no partidista en el sentido de que no reconoce oficialmente la afiliación política de sus miembros ni una estructura de liderazgo partidista formal. Los 49 miembros eligen, mediante votación secreta, a los funcionarios de la Legislatura (excepto al vicegobernador , que actúa como presidente de la Legislatura) y a los presidentes de los comités con el objetivo de garantizar que los legisladores seleccionen a los líderes que realmente apoyan sin presión o influencia indebidas de otras ramas del gobierno, los partidos políticos u otras fuentes de influencia externa.

Historia

La primera legislatura territorial de Nebraska se reunió en Omaha en 1855 y permaneció allí hasta que se le concedió la condición de estado en 1867. [5] Nebraska funcionó originalmente bajo una legislatura bicameral , pero con el tiempo aumentó la insatisfacción con el sistema bicameral. Se perdían proyectos de ley porque las dos cámaras no podían ponerse de acuerdo sobre una única versión. Los comités de conferencia que se formaban para fusionar los dos proyectos de ley que salían de cada cámara a menudo se reunían en secreto y, por lo tanto, no eran responsables de sus acciones. Las campañas para consolidar la legislatura de Nebraska en una sola cámara se remontan a 1913 y tuvieron un éxito desigual. [6]

Después de un viaje a Australia en 1931, George W. Norris , entonces senador estadounidense por Nebraska, hizo campaña por la reforma, argumentando que el sistema bicameral se basaba en la no democrática Cámara de los Lores británica , y que no tenía sentido tener dos cuerpos de personas haciendo lo mismo y, por lo tanto, desperdiciando dinero. Señaló específicamente el ejemplo del estado australiano de Queensland , que había adoptado un parlamento unicameral casi diez años antes. En 1934, los votantes aprobaron una enmienda constitucional que entraría en vigor con las elecciones de 1936, aboliendo el Senado de Nebraska y la Cámara de Representantes de Nebraska y otorgando sus poderes a un nuevo cuerpo unicameral simplemente llamado Legislatura de Nebraska. Con 43 miembros, la nueva Legislatura de Nebraska se acercaba en tamaño al antiguo Senado de Nebraska de 33 miembros que a la antigua Cámara de Representantes de Nebraska de 100 miembros. [7] [8]

Se han propuesto muchas posibles razones para la victoria de la enmienda de 1934: la popularidad de George Norris; el deseo de recortar costes durante la época de la Depresión ; la insatisfacción pública con la legislatura del año anterior; o incluso el hecho de que, por casualidad, se votara en el mismo año que una enmienda para legalizar las apuestas mutuas en las carreras de caballos. [9] Esta coincidencia final puede haber ayudado a la aprobación de la medida en Omaha, donde la cuestión unicameral no era apremiante, pero las carreras de caballos sí lo eran. (Los intereses del juego hicieron campaña para obtener votos a favor de todas las enmiendas con la esperanza de asegurar la aprobación de la enmienda sobre las carreras de caballos).

La nueva Legislatura unicameral se reunió por primera vez en 1937. Aunque el nombre formal del organismo es "Legislatura de Nebraska", durante la primera sesión la Legislatura adoptó una resolución que otorgaba formalmente a sus miembros el título de "senador". En Nebraska, la Legislatura también se conoce a menudo como "la Unicameral". [10]

Poderes generales

La Legislatura es responsable de la elaboración de leyes y la asignación de fondos para el estado. El gobernador tiene el poder de vetar cualquier proyecto de ley, pero la Legislatura puede anular el veto del gobernador mediante el voto de tres quintos (30) de sus miembros. La Legislatura también tiene el poder, mediante el voto de tres quintos, de proponer una enmienda constitucional a los votantes, quienes luego la aprueban o la rechazan mediante un referéndum .

Selección, composición y funcionamiento

La Legislatura está compuesta por 49 miembros, elegidos por un distrito o circunscripción de un solo miembro. Los senadores son elegidos por períodos de cuatro años, y la mitad de los escaños se eligen cada dos años. En efecto, esto da como resultado que la mitad de la cámara se elija al mismo tiempo que el Presidente de los Estados Unidos , y la otra mitad se elija al mismo tiempo que otras elecciones estatales. Los senadores deben ser votantes calificados que tengan al menos 21 años de edad y hayan vivido en el distrito que desean representar durante al menos un año. Una enmienda constitucional aprobada en 2000 limita a los senadores a dos períodos consecutivos. Sin embargo, un ex senador puede volver a ser elegible para la elección después de cuatro años. Los senadores reciben $12,000 por año + viáticos.

En lugar de elecciones primarias separadas para elegir a los candidatos republicanos , demócratas y de otros partidos para un escaño, Nebraska utiliza una única primaria general no partidista , en la que los dos candidatos con más votos tienen derecho a presentarse a las elecciones generales . No hay alineaciones partidarias formales ni grupos dentro de la Legislatura. Las coaliciones tienden a formarse tema por tema en función de la filosofía de gobierno de un miembro, su origen geográfico y su circunscripción. Sin embargo, se sabe que casi todos los miembros de la legislatura son demócratas o republicanos, y las ramas estatales de ambos partidos respaldan explícitamente a los candidatos para los escaños legislativos. [11]

Vacantes

Las vacantes en la Legislatura las cubre el gobernador. [12]

Duración de la sesión

Las sesiones de la Legislatura de Nebraska duran 90 días hábiles en los años impares y 60 días hábiles en los años pares. [13]

Sesiones especiales

El Artículo IV-8 de la Constitución del Estado de Nebraska otorga al gobernador el poder de convocar sesiones especiales en "ocasiones extraordinarias". [14] Cuando se convocan, los legisladores solo pueden considerar la legislación delineada en la proclamación del gobernador.

Afiliación

Composición partidista actual

La Legislatura de Nebraska no reconoce oficialmente ninguna afiliación partidaria; las afiliaciones enumeradas se basan en el respaldo partidario del estado. A partir de 2024 , 33 miembros son republicanos , 15 son demócratas y uno está registrado como no partidista .

  1. ^ abc Las elecciones para la Legislatura de Nebraska son oficialmente no partidistas; las afiliaciones partidarias son sólo informativas.
  2. ^ Riepe sirvió anteriormente entre 2015 y 2019.
  3. ^ Aguilar sirvió anteriormente entre 1999 y 2009.
  4. ^ Conrad sirvió anteriormente entre 2007 y 2015.

Liderazgo

Teniente gobernador

El vicegobernador es el presidente de la legislatura y el funcionario que la preside oficialmente. Cuando preside, el vicegobernador puede votar para desempatar en la legislatura, pero no puede hacerlo cuando la votación es sobre la aprobación final de un proyecto de ley.

Vocero

El cargo más alto entre los miembros es el de Portavoz, que preside la Legislatura en ausencia del Vicegobernador. El Portavoz actual de la Legislatura de Nebraska es John Arch . El Portavoz es elegido por votación en el pleno (o votación secreta) por un período de dos años. El Portavoz, con la aprobación de la junta ejecutiva, determina la agenda (o el orden en el que se consideran los proyectos de ley y las resoluciones). El Portavoz no es miembro de ningún comité, pero es miembro ex officio del Comité de Reglas y de la junta ejecutiva.

Junta ejecutiva

Los asuntos administrativos del organismo son tratados por el directorio ejecutivo. El directorio está integrado por el Presidente, un presidente, un vicepresidente y otros seis miembros. El presidente y el vicepresidente son elegidos por votación en el pleno (o votación secreta) por un período de dos años por la legislatura en pleno. El presidente del Comité de Asignaciones desempeña su cargo, pero no puede votar sobre ningún asunto y solo puede hablar sobre asuntos fiscales.

El comité ejecutivo también es el comité de referencia. Todos los proyectos de ley presentados son remitidos por el comité de referencia al comité cuyo tema se relaciona con el proyecto de ley. Cualquier miembro de la Legislatura puede objetar el lugar en el que se remitió un proyecto de ley e intentar remitirlo nuevamente a un comité diferente con el voto de la mayoría de la Legislatura.

Caucuses

La Legislatura de Nebraska no realiza asambleas partidarias en función de la afiliación política ni utiliza asambleas partidarias para organizar el apoyo o la oposición a la legislación. Los senadores se clasifican en tres asambleas partidarias geográficamente basadas en los tres distritos congresuales del estado. Cada asamblea partidaria elige a dos miembros de la junta que prestan servicios en la junta ejecutiva y a cuatro miembros que prestan servicios en el Comité de Comités.

Comités legislativos

  1. ^ El rango es de acuerdo al orden de precedencia de los comités según se enumera en el Estatuto Revisado de Nebraska 84-120 en el caso de una vacante en el cargo de Gobernador de Nebraska . [30]

Selección de comités y elección de presidentes

Al comienzo de cada bienio, la Legislatura elige un Comité de Comités compuesto por trece miembros, uno de ellos en general, que es elegido por todos los miembros de la Legislatura mediante votación en el pleno (o votación secreta). Cuatro miembros son de los Distritos 2, 3, 15, 16, 19, 21 a 29, 45 y 46; cuatro de los Distritos 4 a 14, 18, 20, 31, 36, 39 y 49; y cuatro de los Distritos 1, 17, 30, 32 a 35, 37 y 38. Cada grupo parlamentario elige a sus propios cuatro miembros para que presten servicios en el Comité de Comités. El Comité de Comités crea un informe de la membresía de todos los comités para la Legislatura. La Legislatura puede aprobar el informe con un voto mayoritario o rechazarlo, pero no puede enmendarlo. Si el informe es rechazado, el Comité de Comités debe comenzar de nuevo y crear un nuevo informe de membresía del comité hasta que la Legislatura pueda adoptar uno. [32]

Los presidentes de los comités se eligen el primer día de la sesión de 90 días y permanecen en el cargo hasta el final de la sesión de 60 días. Los presidentes de los comités son elegidos directamente por todos los miembros de la Legislatura. El primer día, quienes deseen postularse para la presidencia de un comité dan un breve discurso sobre por qué creen que están calificados y, luego de los discursos de ese comité, los miembros usan una papeleta para elegir a quién desean que presida el comité.

Historia de las elecciones de presidentes de comités

La primera Unicameral permitió que cada comité eligiera a su propio presidente en 1937; de 1939 a 1971, el Comité de Comités designó al presidente del comité; y desde 1973 hasta la actualidad, los presidentes de los comités se eligen por votación. El Presidente, el presidente del Comité de Comités y el presidente y vicepresidente de la junta ejecutiva han sido elegidos por votación en el pleno desde el primer día de la Unicameral en 1937. [33]

Proceso legislativo

La Legislatura unicameral de Nebraska funciona como un sistema legislativo unicameral, distinto de los sistemas bicamerales que se encuentran en otros estados de los EE. UU. La elaboración de leyes en Nebraska se rige por un conjunto específico de reglas y procedimientos, como se detalla en el documento oficial "Reglas de la Legislatura de Nebraska". Esta sección ofrece una descripción general del proceso legislativo en Nebraska, centrándose en sus diversas etapas desde la presentación del proyecto de ley hasta su promulgación.

De acuerdo con las reglas de la Legislatura, una mayoría de dos tercios de los miembros electos debe votar a favor de una moción de clausura para que un proyecto de ley supere una obstrucción . [4] La Legislatura no permite votaciones de clausura para terminar el debate sobre propuestas para cambiar sus reglas. [34]

Presentación y primera lectura del proyecto de ley

En la Legislatura de Nebraska, cualquier senador puede presentar un proyecto de ley durante los primeros 10 días legislativos de una sesión. Una vez presentado, se le asigna un número al proyecto de ley y se lo lee por primera vez. Esta primera lectura es generalmente una formalidad y no implica debate. Después de la primera lectura, el Comité Ejecutivo que actúa como Comité de Referencia remite el proyecto de ley a un comité para su posterior revisión y debate. Los senadores pueden oponerse a la referencia de un proyecto de ley si no están de acuerdo con el comité al que se envió.

Revisión del comité y audiencia pública

Una vez que un proyecto de ley se envía a un comité, el presidente del comité programa una audiencia pública. A cada proyecto de ley presentado se le garantiza una audiencia pública, lo que brinda una oportunidad para que el público, los expertos y las partes interesadas ofrezcan testimonio a favor, en contra o en calidad de neutrales. En un momento determinado por el presidente del comité, el comité se reúne en una sesión ejecutiva privada (cerrada al público pero abierta a los miembros de los medios de comunicación para mayor transparencia) para decidir el destino del proyecto de ley. El comité puede optar por enviar el proyecto de ley al Archivo General, ya sea con o sin enmiendas, mantenerlo en el comité o posponerlo indefinidamente, lo que en la práctica significaría matar el proyecto de ley. Además, el comité crea una declaración del comité que incluye información sobre el proyecto de ley y las personas que testificaron durante la audiencia pública.

Archivo general

El expediente general es la primera vez que la Legislatura en pleno tiene la oportunidad de debatir y votar los proyectos de ley. En esta etapa, los senadores consideran las enmiendas, que pueden ser propuestas por comités y por senadores individuales. Muchas personas consideran que el expediente general es la etapa más crucial del proceso legislativo porque es donde se alcanzan la mayoría de los acuerdos. Se necesita una mayoría de votos de la Legislatura (25 votos) para adoptar enmiendas o mover un proyecto de ley del expediente general a la siguiente etapa de consideración.

Inscripción y revisión

El proceso de inscripción y revisión, conocido comúnmente como "E & R", consiste en incorporar a un proyecto de ley las enmiendas previamente adoptadas y verificar su precisión técnica y gramatical. Esto se hace después de pasar por el Archivo General y Selecto.

Seleccionar archivo

El segundo paso de debate y votación es la etapa de selección. Este paso permite otra oportunidad para realizar enmiendas, llegar a acuerdos y reflexionar. Los proyectos de ley en el paso de selección pueden posponerse indefinidamente o avanzar a la siguiente etapa. Después del paso de selección, los proyectos de ley se envían nuevamente a E & R para que se vuelvan a revisar. Luego, los proyectos de ley se vuelven a imprimir para la lectura final.

Lectura final y aprobación del gobernador

Una vez que un proyecto de ley pasa tanto en la sección general como en la sección de selección, pasa a la lectura final. En esta etapa, no se pueden hacer más enmiendas y el proyecto de ley se lee en su totalidad antes de votarse. Si se aprueba, el proyecto de ley se envía al gobernador para su aprobación. El gobernador tiene cinco días (excluidos los domingos) para firmar el proyecto de ley y convertirlo en ley, vetarlo o permitir que se convierta en ley sin una firma. Si se veta, la Legislatura puede anular el veto con una mayoría de votos de 3/5.

Cláusula de emergencia y plazo para entrar en vigor

Algunos proyectos de ley incluyen una "cláusula de emergencia", que les permite entrar en vigor inmediatamente después de la firma del Gobernador. De lo contrario, los proyectos de ley suelen convertirse en ley tres meses calendario después de que la Legislatura suspende sus sesiones.

El derecho del pueblo al referéndum

Los ciudadanos de Nebraska tienen derecho a impugnar un proyecto de ley mediante un referéndum. Para ello, se debe presentar una petición dentro de los 90 días posteriores al aplazamiento de la legislatura, y se deben reunir las firmas del 5% de los votantes registrados para suspender la ley hasta que se realice una votación pública. Para que la ley sea derogada, se requieren las firmas del 10% de los votantes registrados. Si la ley se suspende debido a una petición exitosa, no entrará en vigor hasta que se conozca el resultado de la votación pública. [35]

Véase también

Referencias

  1. ^ "Poder legislativo". Nebraska.gov . Consultado el 18 de septiembre de 2022 .
  2. ^ LTC. "Legislatura de Nebraska - Acerca de la Legislatura".
  3. ^ SRB, Hugo Frank (15 de mayo de 1937). "RESOLUCIÓN que autoriza y designa el título de la Legislatura de Nebraska. Ofrecida por PL Cady, WF Haycock y John Peterson" (PDF) . Legislative Journal of the State of Nebraska : 70, 78 – vía El sitio oficial de la Legislatura Unicameral de Nebraska.
  4. ^ ab Metzler, Brandon (19 de enero de 2023), "Regla 7, Sección 10", Reglas de la Legislatura Unicameral de Nebraska (PDF) , pág. 53, Se requerirá una mayoría de dos tercios de los miembros electos para que la moción de clausura tenga éxito.
  5. ^ "Más sobre la condición de estado de Nebraska, la ubicación de la capital y la historia de las casas de los comisionados" [usurpado] , Sociedad Histórica del Estado de Nebraska . Consultado el 14/12/08.
  6. ^ Michael S. Dulaney, JD, Ph.D., Director Ejecutivo, Consejo de Administradores Escolares de Nebraska. "La Legislatura de Nebraska: una breve historia". Archivado desde el original el 13 de agosto de 2007. Consultado el 7 de septiembre de 2008 .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  7. ^ Williams, Beth (octubre de 2013). Exploración de la iniciativa y la ley de referéndum. Google Books: Routledge. p. 207. ISBN 9781317965268. Recuperado el 10 de enero de 2018 .
  8. ^ The Nebraska Blue Book 1936 (PDF) , Nebraska Legislative Reference Bureau, diciembre de 1936, págs. 164-166 , consultado el 26 de diciembre de 2022
  9. ^ Berens, Charlene (2004). Poder para el pueblo: la elección social y el ideal populista/progresista. Lanham, Maryland: University Press of America. pág. 252. ISBN 978-0-7618-2763-4.
  10. ^ Kelly, Michael (16 de febrero de 2014). «Kelly: 'El unicameral' — nacido en Nebraska, aunque no difundido». Omaha World-Herald . Consultado el 19 de mayo de 2018 .
  11. ^ Véase, por ejemplo, las listas de candidatos respaldados para la Legislatura en las páginas web del Partido Demócrata de Nebraska Archivado el 28 de diciembre de 2010 en Wayback Machine y del Partido Republicano de Nebraska Archivado el 4 de mayo de 2011 en Wayback Machine .
  12. ^ "Legislatura de Nebraska". nebraskalegislature.gov . Consultado el 28 de septiembre de 2021 .
  13. ^ "Legislatura de Nebraska". nebraskalegislature.gov . Consultado el 28 de septiembre de 2021 .
  14. ^ "Artículo IV-8 de la Constitución del Estado de Nebraska". nebraskalegislature.gov/ . Consultado el 4 de julio de 2022 .
  15. ^ Los habitantes de Nebraska rinden homenaje al senador estatal Rich Pahls
  16. ^ ab Don Walton (7 de junio de 2022). "El dueño de una empresa fue elegido para ocupar un escaño legislativo en Omaha". journalstar.com . Consultado el 7 de junio de 2022 .
  17. ^ Mike Flood es elegido congresista desde el 1.º. Debe renunciar antes del 12 de julio de 2022.
  18. ^ ab Don Walton (22 de julio de 2022). "Ricketts nombra a un agente inmobiliario de Norfolk para ocupar el escaño legislativo de Flood". journalstar.com . Consultado el 22 de julio de 2022 .
  19. ^ Mike Hilgers es elegido Fiscal General de Nebraska . Debe renunciar el 4 de enero de 2023.
  20. ^ Nolan Dorn (22 de diciembre de 2022), "Beau Ballard ocupará el escaño vacante del Distrito 21 en la Legislatura de Nebraska", KLKN
  21. ^ Aaron Sanderford (5 de abril de 2023). "La senadora estatal Suzanne Geist renuncia a la Legislatura de Nebraska para postularse a tiempo completo para la alcaldía de Lincoln". Nebraska Examiner . Consultado el 5 de abril de 2023 .
  22. ^ La designada Carolyn Bosn presta juramento para reemplazar a la ex senadora Suzanne Geist .
  23. ^ ab Chris Dunker (5 de mayo de 2023). "La senadora de Nebraska Megan Hunt abandona la etiqueta demócrata y se registra como no partidista". Lincoln Journal Star . Consultado el 5 de mayo de 2023 .
  24. ^ "Briese renuncia, el gobernador busca candidatos". Legislatura de Nebraska . 18 de octubre de 2023. Consultado el 1 de noviembre de 2023 .
  25. ^ ab Little, Amber (15 de noviembre de 2023). "El gobernador de Nebraska nombra a un hombre de Saint Paul para el escaño del distrito 41". 1011 News . Consultado el 15 de noviembre de 2023 .
  26. ^ "El senador de Omaha Mike McDonnell cambia su registro partidario a republicano". Lincoln Journal Star . 3 de abril de 2024 . Consultado el 3 de abril de 2024 .
  27. ^ "El gobernador Ricketts designa a Slama en el distrito 1 | Oficina del gobernador Pete Ricketts". governor.nebraska.gov . Consultado el 29 de diciembre de 2018 .
  28. ^ Don Walton (22 de diciembre de 2022), "El propietario de una pequeña empresa, Beau Ballard, fue nombrado nuevo senador de Lincoln", Lincoln Journal Star
  29. ^ Chris Dunker (6 de abril de 2023). "Pillen nombra a una abogada y madre que se queda en casa para ocupar el escaño de Geist en Lincoln en la Legislatura de Nebraska". Lincoln Journal Star .
  30. ^ "Estatuto revisado de Nebraska 84-120". Legislatura de Nebraska . Consultado el 20 de noviembre de 2022 .
  31. ^ abc "Comités legislativos de 2022" (PDF) . Legislatura de Nebraska . Consultado el 20 de noviembre de 2022 .
  32. ^ "Las reglas de la legislatura unicameral de Nebraska" (PDF) . nebraskalegislature.gov/ . 9 de enero de 2023 . Consultado el 7 de octubre de 2023 .
  33. ^ Diario legislativo de Nebraska de 1937, pág. 6 https://nebraskalegislature.gov/FloorDocs/52/PDF/Journal/r1journal.pdf
  34. ^ Sanderford, Aaron (11 de enero de 2024). "Cambios controvertidos en las reglas sobre obstruccionismo, las votaciones de liderazgo se dirigen a la Legislatura de Nebraska en pleno". Nebraska Examiner . Consultado el 24 de septiembre de 2024 .
  35. ^ "Legislación en Nebraska". nebraskalegislature.gov . Consultado el 7 de octubre de 2023 .

Enlaces externos