Lee ha asesorado al gobierno de Estados Unidos y es un abierto defensor de varias políticas destinadas a cambiar el régimen norcoreano hacia una vía de desnuclearización y mejora de los derechos humanos, manteniendo al mismo tiempo la paz y la estabilidad en el noreste de Asia. Lee ha sostenido que esto se puede lograr con una estrategia dual: un trato severo al gobierno norcoreano mediante sanciones económicas inquebrantables destinadas a debilitar el liderazgo y el aparato de seguridad, y al mismo tiempo involucrar al pueblo del país mediante campañas de información que rompan su aislamiento del mundo exterior, ayuda humanitaria y una campaña global de derechos humanos.
También ha declarado que Estados Unidos y su presencia militar en el noreste de Asia han aportado décadas de estabilidad y prosperidad a la región, y apoya su permanencia en la península de Corea. También alienta la unificación final de Corea bajo la dirección del Sur, con el apoyo activo de Estados Unidos y China, y el resultado será un país unido que sea amigable con ambas potencias.
Educación
Lee se especializó en literatura estadounidense y británica en el New College de Sarasota, Florida, graduándose en 1991. Realizó sus estudios de posgrado en la Fletcher School, completando su maestría en artes en 1994 y su doctorado en 1998. [9] John Curtis Perry se convirtió en su asesor de doctorado y desarrolló una relación de mentor-aprendiz de por vida. [1] [14] En su disertación "La antinomia del derecho divino y el derecho a la resistencia: tianming , dei gratia y vox populi en la Corea de Syngman Rhee , 1945-1960", Lee analizó la interacción entre el confucianismo y la democracia en la definición de la autoridad política y el arte de gobernar durante los primeros años de la República de Corea. [1]
Carrera
Profesores John Curtis Perry y Sung-Yoon Lee; Perry fue asesor de doctorado de Lee y posteriormente colega en la Escuela Fletcher, con quien desarrolló una relación de amistad y mentoría que duró toda la vida. [1] [14] En esta fotografía se los ve visitando, como parte de una delegación académica, el Instituto Asan de Estudios Políticos en Seúl, Corea, en 2015.
Al finalizar su doctorado, Lee se unió a la facultad de la Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia como profesor adjunto de política internacional en 1998 y hasta 2005. Al mismo tiempo, también fue profesor asistente visitante de historia en la Universidad de Tufts a partir de 2000 y hasta 2005. Entre 2005 y 2006 fue el investigador asociado Kim Koo en el Instituto de Corea de la Universidad de Harvard. En 2007 retomó su puesto en la Escuela Fletcher y en 2012 se convirtió en el primer titular de la recién creada cátedra Kim Koo - Profesor asistente de estudios coreanos de la Fundación Corea . [9] [15] Ocupó ese puesto hasta 2023, [16] después se convirtió en miembro del Centro Internacional de Académicos Woodrow Wilson durante un año. [7] [17] [18]
Ha enseñado Relaciones internacionales de los Estados Unidos y Asia Oriental desde 1945 hasta la actualidad , Estados Unidos y Asia Oriental , Política de la península de Corea: relaciones exteriores e intercoreanas , y Estado y sociedad de Corea del Norte . [5] [19] [20]
Desde 1999 hasta 2013, Lee fue asociado de investigación en el Korea Institute, Harvard University. [9] [10] [25] Allí lanzó una nueva serie de seminarios, el "Kim Koo Forum on US-Korea Relations", en 2005. [9] [26] Es un ex investigador del National Asia Research Program, una iniciativa conjunta de la National Bureau of Asian Research y el Woodrow Wilson International Center for Scholars . [11] Lee ha asistido a numerosas conferencias como orador, moderador e intérprete. [9] También es un comentarista frecuente sobre asuntos coreanos en radio, televisión y prensa escrita, [27] [28] [ 29] [ 30] [31] y The Guardian lo llama "uno de los cronistas más perspicaces y proféticos" sobre el comportamiento del régimen de Corea del Norte. [32] Lee también ha testificado en el Congreso de los Estados Unidos para brindar asesoramiento experto sobre cuestiones de política de Corea del Norte. [31] [33] [34] [35] [36] [37] [38]
Ha colaborado frecuentemente con medios de comunicación, defendiendo también allí la imposición de sanciones. [39] [40] [42]
Estos esfuerzos contribuyeron a la aprobación en 2016 de un proyecto de ley de sanciones duras sin precedentes, cuyo objetivo principal era restringir los flujos de efectivo hacia el país en un esfuerzo por socavar su desarrollo de ojivas nucleares y misiles de largo alcance , y restringir la capacidad de Pyongyang de pagar (y conservar la lealtad de) sus élites partidarias, fuerzas de seguridad y militares. [39] [40]
En 2018, Lee participó en el juicio Warmbier contra la RPDC en Washington DC como testigo experto de la fiscalía. [43] [44] [45] El juez falló en contra de la RPDC en la tortura, toma de rehenes y ejecución extrajudicial de Otto Warmbier. [46]
Opiniones sobre la política de Corea del Norte
Sung-Yoon Lee en una audiencia del Congreso de Estados Unidos en 2013 sobre las actividades criminales de Corea del Norte
Lee ha abogado por una estrategia de trato severo al gobierno norcoreano, al tiempo que se involucra al pueblo norcoreano. Eso incluye la presión económica dirigida a la élite, especialmente a su economía palaciega que depende de actividades ilícitas como la proliferación, el contrabando, la falsificación y el lavado de dinero. [a] [b] [c] También significa ofrecer ayuda humanitaria sustancial, siempre que llegue a los destinatarios previstos, aumentar los esfuerzos para difundir más información del mundo exterior a Corea del Norte, facilitar las deserciones y presionar para que se lleve a cabo una campaña mundial de derechos humanos. [a] [b] [d] [e]
Lee ha subrayado que la única manera no militar de obligar a Corea del Norte a una negociación real sobre la desnuclearización y los derechos humanos es ejercer una presión económica y propagandística sostenida para "destruir los instrumentos de autoconservación del régimen de Kim": [f] Un programa nuclear, una clase dirigente leal y una sociedad sumisa. [f] [g] [h] [i] [j] [a] [k] [l] Es decir, por un lado impulsando más información externa hacia el Norte para que su sociedad pueda volverse contra el régimen, y por otro lado ejerciendo sanciones que limiten el dinero utilizado para apuntalar el aparato militar y gobernante, el régimen se debilitaría hasta el punto de casi colapsar, lo que lo obligaría a negociar una transición, incluida una salida pragmática para la familia Kim . [i] [j] [a] [k] [l]
Lee ha instado con frecuencia a los responsables políticos a no caer en la trampa "contraproducente" [m] de la diplomacia concesional de corto plazo, [n] y, en cambio, a adoptar una visión a largo plazo de una estrategia inquebrantable de presión. Lee sostiene que abstenerse de hacer concesiones a cambio de que Corea del Norte detenga su beligerancia cíclica es la forma más eficaz de disuadir futuras provocaciones. [o] [p] [m] [q] [r] [s]
Lograr la desnuclearización y el cambio de régimen
Sanciones financieras y comerciales
Lee ha afirmado enfáticamente que "el único medio no militar de prevenir [los desarrollos nucleares y de misiles de Corea del Norte] es que Estados Unidos aplique sanciones tanto estadounidenses como de las Naciones Unidas contra el régimen norcoreano y sus facilitadores, el principal de los cuales sigue siendo China". [t] [r]
Las sanciones deberían ser impuestas principalmente (como lo han hecho algunas) por el Consejo de Seguridad de la ONU , y por lo tanto ser vinculantes para toda la comunidad internacional. Sin embargo, estas "hasta ahora han causado poco daño a la economía de Pyongyang gracias al masivo apoyo material de Beijing por la puerta trasera", [u] además, Beijing ha demostrado "un patrón engañoso de ambidextría diplomática. China ha hecho gestos simbólicos como firmar resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU pero no las ha hecho cumplir plenamente" [g]
Las sanciones son el medio para reducir los flujos externos de dinero que el régimen necesita para avanzar en su desarrollo nuclear y de misiles, así como para mantener la lealtad de su clase dirigente y su aparato de seguridad. Si se endurecen y se mantienen en el tiempo, debilitarán significativamente al régimen hasta el punto de casi colapsar; al provocar la "quiebra y la consiguiente desestabilización" [t] y el "espectro de la revuelta o el colapso del régimen", [g] Corea del Sur y los Estados Unidos podrían negociar desde una posición de fuerza una transición pacífica del régimen que incluya una desnuclearización real y la mejora de los derechos humanos, [t] así como una "salida pragmática para los Kim". [g] [f]
Lee ha llegado a la conclusión de que un punto clave de influencia son las sanciones financieras lideradas por Estados Unidos, ya que el régimen depende profundamente de los dólares como moneda extranjera, y Estados Unidos está en una posición única para usar su control sobre el sistema financiero internacional basado en el dólar, así como su poder económico, para imponer y hacer cumplir las sanciones de manera más efectiva. [v] [w] [t] [f] En general, Lee recomienda:
Sanciones directas al comercio internacional y los flujos financieros de Corea del Norte. [v] [x]
Bloquear cualquier comercio de armas, bienes de lujo y otros bienes o servicios que sean una fuente importante de dinero en efectivo o apoyo material para el régimen. [y] [w]
Congelar los activos de Kim Jong Un o de cualquiera de sus principales colaboradores, quienes se cree que tienen miles de millones de dólares en bancos europeos y chinos. [z]
Sanciones secundarias : Imponer sanciones a los socios de Corea del Norte, "presentándoles así un fuerte desincentivo económico: o continúan haciendo negocios con Corea del Norte y quedan excluidos del sistema financiero estadounidense o detienen todos los negocios con Corea del Norte y continúan teniendo acceso al sistema financiero estadounidense", [aa]
Identificar y sancionar públicamente a todas las empresas, instituciones financieras y gobiernos extranjeros que colaboran con los programas nucleares y de misiles de Corea del Norte. [y] [ab] [x]
Esto incluye, fundamentalmente, "imponer fuertes multas a los bancos chinos que, sin saberlo o no, lavan dinero para Pyongyang y facilitan transacciones en dólares en nombre de entidades norcoreanas". [t] [g] [y] [ac]
Como punto de referencia sobre la fuerza y duración de las sanciones, Lee señala que se necesitaron varios años para que una combinación de sanciones directas y secundarias trajera a Irán de vuelta a la mesa de negociaciones . [w] [g] [f] Además, contrariamente a la creencia popular, las sanciones a Corea del Norte no están "al límite"; más bien, hasta las sanciones impuestas por Estados Unidos en 2016, las sanciones estadounidenses contra Corea del Norte eran mucho más débiles que las aplicadas a Irán, Siria o Birmania , Bielorrusia y Zimbabue . [ad] [ae] [w] Las sanciones estadounidenses de 2016 llevaron la aplicación de las sanciones contra el Norte a un nivel "normal". [w]
Evitar la diplomacia concesional
Lee sostiene que el régimen norcoreano tiene un ciclo bien establecido de escalada de tensiones, [af] seguidas de aperturas al diálogo y desescalada. Estas últimas incitan a sus contrapartes, que siempre están ansiosas por reanudar las conversaciones de paz, a suavizar prematuramente sus sanciones contra el Norte e incluso a enviar fondos y ayuda, [r] sólo para ver que el Norte viola cualquier acuerdo al que haya llegado, [h] y reiniciar el ciclo. [ag] De esta manera, el Norte ha obtenido concesiones rentables en cada ciclo. Además, la idea de que el Norte negocie la rendición de su programa nuclear es casi una ilusión [h] a menos que el régimen llegue a un punto cercano al colapso. [h] [t] [j] [a] [k] [l] [q]
Campaña de información
Lee ha escrito que "aplicada en mayor fuerza y escala, la propaganda puede ser un elemento disuasorio más poderoso que la fuerza. Pyongyang teme con razón el precedente de Seúl respondiendo asimétricamente con una guerra de información. (...) Imaginemos simplemente si Seúl y Washington aumentaran enormemente la financiación de las emisiones de radio y otras operaciones de información en Corea del Norte, como bien deberían. En un mundo orwelliano, 'la guerra es paz, la libertad es esclavitud y la ignorancia es fuerza'. En el mundo surrealista de la RPDC, los últimos 62 años de paz de facto en Corea son guerra, una vida de servidumbre extrema al Estado es libertad y la fuerza nacional se preserva manteniendo al pueblo ignorante del mundo exterior". [h] Por lo tanto, "informar y educar al pueblo norcoreano no sólo es lo correcto" [h] sino también una forma de "deslegitimar el gobierno de Kim a los ojos de su pueblo" [i] y crear "una gran influencia frente a Pyongyang". [h] [g]
Estados Unidos: compromiso continuo con la estabilidad regional
Lee apoya un compromiso continuo por parte de los EE.UU., afirmando que "EE.UU. siempre ha tenido en su caja de herramientas diplomáticas varias herramientas útiles como sanciones financieras, medidas para prevenir actividades ilícitas y la proliferación de armas, congelamiento del suministro de combustible y ayuda incondicional, y campañas de derechos humanos a través de los medios de comunicación internacionales en concierto con otras naciones civilizadas del mundo, por no mencionar las Resoluciones de la ONU". [ah] [a]
Lee también ha propuesto que Estados Unidos "mantenga consultas silenciosas con Pekín para preparar conjuntamente una Corea unificada bajo la dirección de Seúl, una nueva política que será libre, pacífica, capitalista, pro-EE.UU. y pro-China". [m] [ai]
Lee se opone a la firma de un tratado de paz entre Estados Unidos y Corea del Norte (que este último exige con frecuencia) si no se producen cambios sustanciales en el régimen. [l] Ha declarado que "Corea del Norte no busca la paz, sino más bien un cambio en el equilibrio militar de poder en la península de Corea", [m] y que "la paz real se logra con determinación y sacrificio, mientras que la paz efímera se inventa con demasiada frecuencia sólo con vocales y consonantes". [aj] [ak] Lee sostiene que la presencia militar estadounidense en Corea ha aportado décadas de estabilidad geopolítica a la región en general y debería permanecer en la península independientemente de la eventual firma de un tratado de paz. [m]
Corea del Sur: reconciliación a través de la fuerza y el pragmatismo
Lee aboga por un liderazgo más firme por parte de Corea del Sur, reforzando los programas de reasentamiento de refugiados y presionando en la campaña global por los derechos humanos. [a] [d] [al] Lee también apoya una política surcoreana de ejercer una "resuelta mezcla de estoicismo y apatía de principios" [am] frente a los intentos de provocación y de llevar las cosas al límite por parte de Corea del Norte .
Lee fue un fuerte crítico de la Política del Sol (vigente entre 1998 y 2008), calificándola de política fallida. [an] Afirmó que el régimen norcoreano no se apaciguaría con halagos, y que, además, esas concesiones apuntalan al régimen y prolongan su opresión del pueblo. [ao]
La reconciliación debe buscarse desde una posición de fuerza. Corea del Sur debe mantener su pragmatismo y reconocer que "la paz en la región se ha mantenido durante los últimos 50 años gracias al compromiso de Estados Unidos con la defensa de Corea del Sur". [ao] Lee también ha abogado por una mayor capacidad de defensa antimisiles por parte del Sur". [ap]
Lee ha afirmado que la "amnesia o apatía" [aq] de las nuevas generaciones coreanas hacia su historia "puede revertirse mediante una educación sostenida y el ritual público del recuerdo", [aq] de modo que "las lecciones del pasado más traumático deben aprenderse y reaprenderse continuamente, no sólo para evitar que una tragedia así se repita, sino también para honrar, como una sola nación, a quienes hicieron posible nuestra libertad, y recordar que la libertad ciertamente nunca es gratuita". [aq]
Evaluación de Corea del Norte
Estrategia cíclica de riesgo
En particular, en su "Manual de estrategias de Pyongyang" de 2010 en Foreign Affairs , Lee argumentó que, contrariamente a una idea errónea persistente de que el comportamiento internacional provocador de Corea del Norte es impredecible, los métodos de Pyongyang han sido muy consistentes desde principios de los años 1960; [s] "Su estrategia ha sido atacar a sus enemigos cuando los percibe como débiles o distraídos, subir la apuesta ante la condena internacional (mientras culpa a chivos expiatorios externos) y luego negociar concesiones a cambio de una promesa ilusoria de paz". [s] Argumentó además que, dado que Corea del Norte no puede competir económicamente con Corea del Sur, el régimen del Norte se basa "solo en la política militar y política al límite para recuperar terreno". [s]
Régimen y derechos humanos
Lee caracteriza al régimen norcoreano como "singularmente único", [a] por ser la única dinastía hereditaria comunista del mundo; la única economía alfabetizada, industrializada y urbanizada en tiempos de paz que ha sufrido una hambruna; [c] el sistema totalitario más sectario; el país más secreto y aislado; y el ejército más grande en términos de mano de obra y gasto de defensa proporcional a su población e ingreso nacional. [a] Lee también ha llamado al régimen una empresa criminal, por actividades que incluyen lavado de dinero, [ac] esclavitud humana al tener la prisión y los campos de trabajo esclavo más grandes del mundo, y por extorsión nuclear. [a]
Lee afirma además que Corea del Norte es el violador más sistemático de los derechos humanos, habiendo cometido nueve de los diez crímenes contra la humanidad especificados en el artículo 7 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional . [am] [aq]
Liderazgo y sucesión
Lee hizo un perfil de Kim Yo Jong , la hermana, vicepresidenta más cercana y potencial sucesora del líder de Corea del Norte , Kim Jong Un . [ar] [as] [at] Concluyó que ella es la segunda persona más poderosa de Corea del Norte, después de su hermano. Lee también afirmó que ella es una de las líderes más poderosas y peligrosas del mundo contemporáneo. [au] [av] [aw] Lee argumentó que esto se debe a que ella es la segunda al mando de un régimen que tiene armas nucleares, es belicoso con otros países, reprime a su propio pueblo y no tiene controles ni contrapesos sobre su liderazgo. [au] [av] [aw]
Lee postula que ella es la mejor posicionada entre los miembros de la familia Kim para suceder a su hermano, especialmente si él queda incapacitado antes de que sus propios hijos hayan crecido. Si ella se convirtiera en la líder suprema, su personalidad y trayectoria sugieren que no sería una reformista y gobernaría su país con puño de hierro, al igual que sus predecesores. [ax] [ay] [az] [ba] También en sus actuales cargos gubernamentales, incluida la política exterior, Lee advierte contra confundir su feminidad con debilidad o amabilidad, y la describe como fría y despiadada. [au] [av] [aw]
Negociaciones sobre desnuclearización y búsqueda de armas nucleares
Al hablar sobre la lógica de la búsqueda nuclear del régimen, señaló que "una Corea del Norte nuclear no es como una China o Rusia nucleares. Durante la Guerra Fría, ni Pekín ni Moscú enfrentaron una amenaza existencial en la forma de un estado chino o ruso alternativo. Pyongyang, por otro lado, ha tenido que vivir con un estado coreano mucho más próspero y legítimo al otro lado de su frontera sur". [t] Una capacidad nuclear por parte del Norte socavaría el compromiso de Estados Unidos de defender al Sur y sería "un medio no negociable de aislar y ejercer dominio sobre Seúl" y la clave para asegurar la supervivencia a largo plazo del régimen de Kim. [t] [bb] [bc] [bd] [be]
Por ello, Lee ha calificado repetidamente las negociaciones sobre la desnuclearización como un "chantaje nuclear" [al] [r] por parte del Norte y cree que "a menos que se produzca un cambio en el régimen de Pyongyang, más rachas de negociaciones nucleares son un ejercicio inútil", [al] en el que el régimen de Kim trata las negociaciones (incluidas las conversaciones a seis bandas ) como "un foro multilateral perpetuo para recibir ayuda económica y política". [ah] [t] [j]
Planificación post colapso
Lee prevé que, en caso de colapso, "un vacío de poder en Pyongyang requerirá el envío inmediato de tropas surcoreanas y estadounidenses. Después vendrán otras potencias regionales: las fuerzas de paz chinas, que asegurarán las zonas del norte, seguidas por la Fuerza Marítima de Autodefensa japonesa, que transportará personas y suministros a lo largo de las costas coreanas. A corto plazo, una presencia internacional multipartidaria al norte del paralelo 38 bajo la bandera nominal de las Naciones Unidas impondrá el orden y proporcionará ayuda". [bf] [bg]
Lee también apoya una "respuesta de emergencia conjunta entre Estados Unidos y Corea del Sur, como asegurar las reservas de armas de destrucción masiva del Norte, mantener la seguridad pública, controlar las fronteras y proporcionar ayuda humanitaria a los norcoreanos desplazados", así como un desarrollo a largo plazo similar a la reconstrucción de Japón posterior a la Segunda Guerra Mundial. [bf] [bg]
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Referencias
La carrera y el perfil de Sung-Yoon Lee provienen de los siguientes trabajos
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Notas
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