En Francia, la formación de los maestros de primaria se realizaba en una escuela normal . Este sistema, que durante mucho tiempo había sido parte esencial de la estructura de la educación primaria estatal, perduró en Francia desde 1808 hasta 1990-1991. Se las denominaba comúnmente école normale d'instituteurs o école normale d'institutrices . Más tarde, se integraron en la IUFM , que forma a los maestros de primaria y secundaria.
Durante un tiempo, Japón siguió el modelo francés con la creación de escuelas normales en 1886. [1]
Durante el Primer Imperio (1804-1814), el artículo 108 del Decreto Imperial del 17 de marzo de 1808 relativo a la organización de la Universidad de Francia preveía la creación de «clases normales» en los liceos o colegios «destinadas a formar maestros para las escuelas primarias». Tras la efímera [2] primera escuela normal de París en 1794, la segunda «escuela normal» se creó en Estrasburgo en 1810, principalmente gracias al prefecto Adrien de Lezay-Marnésia . [3] Inicialmente, esta escuela normal para varones era sólo un anexo del liceo para varones de Estrasburgo, antes de que se le concediera la autonomía en 1820.
Hasta 1879, las escuelas normales para niños y niñas impartían principalmente educación moral y religiosa. Durante la Restauración (1814-1830) y luego la Monarquía de Julio (1830-1848), el número de escuelas normales para niños llegó a 13 en 1829, 47 en 1832 [4] y 56 el 28 de junio de 1833, según el cuadro [5] elaborado por el ministro François Guizot el 24 de julio de 1833, en su carta circular a los prefectos . En este cuadro se enumeran 35 «escuelas de internado» y 21 «escuelas de día» para estas 56 escuelas normales en funcionamiento, 15 escuelas normales en proyecto y 18 departamentos sin proyecto de un total de 86 departamentos.
El 2 de enero de 1833, François Guizot , Ministro de Instrucción Pública, presentó a la Cámara de Diputados su proyecto de ley sobre la instrucción primaria . En su discurso introductorio [6] , afirmó:
"[...] En adelante, todo ciudadano mayor de 18 años podrá fundar, mantener y dirigir cualquier establecimiento de enseñanza primaria, de nivel inferior o superior, normal o no, en cualquier comuna urbana o rural, sin más condiciones que un certificado de buena conducta y un certificado de aptitud obtenidos después de un examen. [...] No tememos a la libertad de enseñanza; al contrario, la alentamos".
Pero luego, lamentando que miles de comunas rurales aún carecen de escuelas primarias y que, en las demás, una gran proporción de niños no asisten a la escuela, el Ministro continuó:
"[...] De ahí la necesidad de establecer escuelas públicas, es decir, escuelas mantenidas total o parcialmente por los municipios, los departamentos o el Estado, para la educación regular del pueblo".
Tras definir lo que significa ser un buen docente [7] y lamentar el hecho de que muchas veces no lo son, el Ministro continuó:
"[...] Pero hay que procurar formar buenos maestros, y para ello, señores, son indispensables las escuelas normales [...] Proponemos, pues, la creación de una escuela normal por departamento".
François Guizot quería obligar a cada departamento a crear una escuela normal para formar a los profesores competentes que Francia necesitaba. Este proyecto de ley, tras ser rápidamente debatido y modificado, fue aprobado por las dos cámaras del Parlamento.
La ley Guizot [8] sobre la enseñanza primaria fue promulgada por Luis Felipe I , rey de Francia, el 28 de junio de 1833. Contrariamente a los deseos de François Guizot , la nueva ley no se aplicaba a las niñas, cuya educación seguía regida por las normas anteriores, más restrictivas. Algunos de los artículos de la nueva ley se referían a las escuelas normales y a los profesores, ya que la ley exigía que cada departamento tuviera una escuela normal para niños: [9]
El 24 de julio de 1833, el Ministro envió una larga circular [12] a los Prefectos sobre esta ley de 25 artículos relativos a la enseñanza primaria destinada únicamente a los varones. En ella, el Ministro explicaba cómo debía aplicarse la ley, en particular en lo que respecta a las escuelas normales:
Esto significa que los futuros maestros tenían que financiarse total o parcialmente sus estudios cortos en una escuela normal, a menos que fueran elegibles para una beca municipal , departamental o estatal . Al final de estos estudios cortos, debían obtener un "certificado de suficiencia" [13] para tener derecho a enseñar.
El reglamento de 1833 estableció el certificado de aptitud necesario para enseñar en las escuelas públicas y privadas. Se trataba de dos certificados: un certificado "primario" (BE en francés) y un certificado "superior" (BS en francés). Por consiguiente, toda persona mayor de 18 años que quisiera ejercer como maestro de escuela primaria o director de una escuela primaria tendría que poseer no sólo un certificado de buena conducta, sino también un certificado de aptitud (BE o BS), según el nivel de la escuela, obtenido tras un examen organizado en cada departamento por comisiones designadas .
El 2 de junio de 1833, David Lévi Alvarès, en colaboración con M. Lourmand, abrió un curso regular para aspirantes a maestras en el Hôtel de Ville de París . Cada domingo, quinientas de estas aspirantes a maestras asistían a esta reunión en la Salle Saint-Jean.
Cinco años más tarde, en 1838, se fundó la primera escuela normal para niñas de Francia . Esto fue facilitado por la orden real del 23 de junio de 1836, [14] que amplió algunos de los artículos de la ley del 28 de junio de 1833, excepto los artículos 11 y 12 relativos a la creación de una escuela normal (para niñas) en cada departamento . Sin embargo, diez años más tarde, en 1848, ya había ocho escuelas normales para niñas, así como una treintena de « cursos normales » , que proporcionaban una pequeña cantidad de formación a las niñas que querían convertirse en maestras de escuelas públicas, a un costo menor para los departamentos . En 1863, para los 85 departamentos franceses, solo había 11 escuelas normales para niñas y 53 cursos normales para ellas.
Durante la Segunda República (1848-1852) y el Segundo Imperio (1852-1870), las escuelas normales eran vistas con recelo por las autoridades, que sospechaban que promovían ideas democráticas o incluso socialistas . Ya el 18 de junio de 1849, Alfred de Falloux , ministro de Instrucción Pública, presentó a la Asamblea Constituyente su proyecto de ley [15] a favor de la libertad de enseñanza :
Durante los debates en la Asamblea, Victor Hugo (ahora republicano ) se declaró firmemente opuesto al proyecto de ley, que consideraba demasiado clerical y reaccionario. Aunque fue debatido y modificado, el proyecto de ley de Alfred Falloux fue aprobado. Así, el 15 de marzo de 1850, Luis Napoleón Bonaparte , presidente de la República, promulgó la ley Falloux [17] relativa a la enseñanza primaria . El artículo 35 de esta ley se refiere únicamente a las escuelas normales para niños, cuya existencia se pone en tela de juicio en sus párrafos primero y segundo:
El artículo 35 de la ley Falloux (15 de marzo de 1850) obligaba a los departamentos a garantizar la contratación de los aspirantes a maestros, pero les dejaba la libertad de elegir entre la escuela normal o las escuelas primarias simples reservadas a este fin. También establecía explícitamente que las escuelas normales para niños podían ser suprimidas por el Consejo General o incluso por el Ministro de Instrucción Pública . En consecuencia, el número de escuelas normales no aumentaría, sino que incluso disminuiría, aunque la instrucción religiosa sería impartida en ellas por un capellán residente con una autoridad considerable.
Durante la Tercera República (1870-1940), la victoria republicana en las elecciones senatoriales de 1879 condujo a Jules Ferry a ser nombrado ministro de Instrucción Pública y Bellas Artes y, posteriormente, a la presidencia del consejo. Entre 1879 y 1882, se aprobaron una serie de leyes escolares que instauraban la enseñanza primaria obligatoria, gratuita y laica para todos los niños y niñas de Francia de entre 6 y 13 años (que se elevó a 14 en 1936). Aquellos que obtuvieran el CEP (certificat d'études primaires) a los 11 años quedaban exentos de sus obligaciones escolares.
El 14 de enero de 1878, el diputado Paul Bert presentó a la Cámara de Diputados francesa un proyecto de ley [18] sobre la creación de escuelas normales. En su discurso de presentación, Paul Bert dijo:
Después de largos debates y enmiendas, el proyecto de ley de Paul Bert fue finalmente aprobado por la Cámara de Diputados y el Senado al año siguiente.
La ley Paul Bert [19] fue promulgada por el presidente de la República, Jules Grévy , el 9 de agosto de 1879. Esta ley de siete artículos obligaba nuevamente a los departamentos a disponer de una escuela normal para niños y, por primera vez, de una escuela normal para niñas. [20]
La nueva reglamentación redefinió las escuelas normales : la instrucción religiosa fue abolida y reemplazada por una educación moral y cívica republicana, legitimando el apodo de " húsares negros " dado a los maestros de escuela primaria después de la votación de 1905 sobre la Ley de Separación de la Iglesia y el Estado .
En realidad, sólo una fracción de los futuros maestros de primaria son reclutados por examen de ingreso . Los candidatos debían poseer el CEP o, más tarde, el certificado de «primaria » (BE). La gran mayoría de estos candidatos provenían del plan de estudios «popular» (EPS) , es decir, clases de cursos complementarios o EPS (écoles primaires supérieures) . Los demás provenían de clases de colegios y liceos del plan de estudios llamado «burgués». Hasta 1940, los admitidos al examen de ingreso debían realizar tres años de educación , al final de los cuales debían aprobar el «Brevet de capacité pour l'enseignement primaire» («Certificado de enseñanza primaria» en español) [23] correspondiente al Brevet supérieur (Certificado de educación superior para la enseñanza primaria en español) y que les daba derecho a ser nombrados maestros en prácticas para obtener su CAP (Certificat d'aptitude pédagogique) y, por lo tanto, su titularidad. Esto significaba que la mayoría de los maestros "primarios", reclutados fuera del sistema escolar normal y, por lo tanto, sin ninguna formación profesional inicial, debían poseer al menos el certificado de primaria. Entonces tenían la precaria condición de remplaçants (profesores auxiliares que podían ser despedidos en cualquier momento) y tenían que enseñar durante varios años antes de poder finalmente obtener su CAP y, por lo tanto, la titularidad. Hasta 1924, el certificado superior (BS) -el diploma "clave" del plan de estudios primario "popular"- era también el diploma final del plan de estudios secundario "burgués" para niñas. Hasta ese año, el bachillerato estaba limitado a los liceos y colegios públicos y privados para niños . La excepción eran las niñas, que cursaban el bachillerato como candidatas libres, y solo las que aprobaban eran admitidas en la universidad.
Un importante proyecto educativo [24] de democratización de la enseñanza, propuesto por Jean Zay , ministro de Educación Nacional y Bellas Artes en el gobierno de Léon Blum , fue detenido en 1937 por la mayoría conservadora del Senado durante el Frente Popular (1936-1937). En materia de formación del profesorado, preveía que los maestros de primaria obtendrían el bachillerato , preparado en tres años en los liceos por los normalistas y normalistas , que permanecerían en prácticas en las escuelas normales, donde recibirían dos años de formación profesional modernizada.
Bajo el régimen de Vichy (1940-1944), el certificado superior y las escuelas normales fueron abolidos por decreto el 15 de agosto de 1941, y un pequeño número de futuros maestros de escuela primaria fueron reclutados mediante un examen de ingreso entre los estudiantes capaces de continuar sus estudios después del segundo año de secundaria en el llamado programa "burgués". Después de los tres primeros años de liceo , que culminaban con el bachillerato , debían realizar una pasantía en uno de los institutos pedagógicos (33 para niños y 33 para niñas). Jean Zay , ex ministro de Educación y Bellas Artes del Frente Popular , calificó esta pasantía de "irrisoria" en su diario de prisión [25] . Sin embargo, el 15 de marzo de 1944, el Consejo Nacional de la Resistencia (CNR ) adoptó su programa de gobierno para una importante reforma democrática del sistema escolar y de la educación.
En la época de la Liberación (1944-1945), la comisión nombrada el 8 de noviembre de 1944 por René Capitant , ministro de la GPRF , y presidida por Charles de Gaulle , debía elaborar una importante reforma democrática de la enseñanza. Sus propuestas, adoptadas por unanimidad, se conocieron como el plan Langevin-Wallon. Los futuros maestros de primaria (de 3 a 18 años) debían ser reclutados después del bachillerato, y el plan preveía «un sistema especial de becas para garantizar que la contratación de maestros siga siendo popular [...] Y sólo después de obtener el bachillerato de su elección, los futuros profesores de materias generales o especializadas pasarían sus dos años preuniversitarios en escuelas normales. Allí debían recibir una formación dual: una formación práctica en contacto con los escolares de las escuelas secundarias y una formación teórica especializada para prepararlos para la universidad». [26] A los dos años de escolaridad normal seguirían dos años de estudios universitarios. Sin embargo, este plan modernista fue adoptado demasiado tarde y no fue presentado hasta el 19 de junio de 1947 (después del fin del " tripartidismo " MRP - SFIO - PCF y en plena Guerra Fría ). Nunca fue aplicado por los gobiernos de la " tercera fuerza " de la Cuarta República y la antigua división entre la enseñanza primaria "popular" y la enseñanza secundaria "burguesa" permaneció.
Las escuelas normales fueron restablecidas después de la Liberación en 1945, pero el reclutamiento estaba dirigido principalmente a los estudiantes de tercer año de los cursos complementarios "populares", el más grande de los cuales tenía una clase "especial de tercer año" para prepararlos para el examen de ingreso altamente selectivo a las escuelas normales para niños y niñas.
Los admitidos debían realizar un programa de formación de cuatro años, incluida la preparación para el bachillerato , en las escuelas normales . Los dos primeros años de formación corresponden a las clases de segundo M' y primer M', y en el segundo año se preparan para las dos sesiones de febrero y junio de la primera parte del bachillerato "série Moderne prime (M')", con una sola lengua extranjera moderna y ninguna lengua antigua ( latín o griego ), pero con un examen de ciencias naturales. El tercer año corresponde a la clase terminal, con preparación para la sesión de junio de la segunda parte del bachillerato "Sciences expérimentales" (conocida como Science-ex). El cuarto año es un año de formación tanto teórica como profesional, con prácticas en clases de primaria, en particular en la escuela anexa. El cuarto año culminaría con un examen - el famoso CFEN (Certificat de fin d'études normales) - que los estudiantes deben aprobar para calificar para el puesto de maestro en prácticas. Al final de su primer mandato como profesores, tras una inspección de su clase, deben aprobar el CAP para convertirse finalmente en profesores de pleno derecho de primaria y, por tanto, en funcionarios de categoría B. Si no lo superan, se convierten en profesores "sustitutos", al igual que aquellos que no habían obtenido su CFEN al final de su cuarto año de escuela normal, y por tanto también como aquellos contratados sobre la base de diplomas, que tampoco eran titulares hasta que obtuvieron su CAP.
Según el estudio de André Payan-Passeron [27] , durante la Tercera República , los aspirantes a maestros destacados (niños y niñas) podían presentarse al examen de cuarto año, es decir, a clases especiales, como las de la escuela normal para niños de Versalles. Estas clases los preparaban para el examen de ingreso a la Escuela Normal Superior de Saint-Cloud (fundada en 1882) para los niños y a Fontenay-aux-Roses (fundada en 1880) para las niñas. De ahí, pasaban a ser maestros y luego directores de escuelas normales o inspectores de escuelas primarias.
Durante la Cuarta y la Quinta República , los alumnos con mejores resultados académicos en el segundo año podían optar a una beca para cursar el tercer año en una de las dos clases regionales mixtas de la sede de la Academia: la clase preparatoria para el bachillerato de matemáticas elementales (conocida como bac math-élem ) en la escuela normal para varones, para los que tenían un buen nivel de matemáticas, física y química , o la clase preparatoria para el bachillerato de filosofía (conocida como bac philo ) en la escuela normal para mujeres, para las que tenían más talento en las materias literarias. Al final de esta clase, según su clasificación y a condición de haber aprobado el bachillerato , podrían, por consejo del consejo de profesores y por decisión del Inspector de la Academia, ingresar a una clase preparatoria para el examen de ingreso a la Escuela Normal Superior de Saint-Cloud (para niños) o Fontenay-aux-Roses (para niñas), o ser designados como aprendices en un centro regional de formación de dos años para maestros de escuela secundaria, o regresar a su escuela normal de origen.
Además, al final de su tercer o incluso cuarto año en una escuela normal , algunos de ellos -entre los más destacados- podían a su vez obtener una beca para ser nombrados aprendices en uno de estos centros regionales de formación de profesores de secundaria (PEGc) de dos años de duración, adscritos a una escuela normal de la capital de la Academia. En estos centros educativos, recibían una remuneración como funcionarios en prácticas y eran responsables de su alojamiento, al tiempo que se beneficiaban de su estatuto de estudiantes cuando se trataba de comedores universitarios ( CROUS ) a tarifas reducidas. Se les exigía asistir a cursos de formación teórica tanto en pedagogía como en las materias que debían enseñar: francés e historia-geografía, francés y lenguas extranjeras modernas, matemáticas y ciencias... También se les exigía, una vez al trimestre, realizar una pasantía de un mes, primero en una clase de primaria (CP a CM2) y luego en una clase de secundaria (6e a 3e).
En vista de estas limitaciones, sólo podían asistir parcialmente a los cursos de las facultades en las que tenían derecho a inscribirse: la Facultad de Letras y Humanidades para los estudiantes de letras y la Facultad de Ciencias para los científicos, con exclusión de las facultades de Derecho y Medicina. Se beneficiaban entonces de una formación dual, tanto profesional como académica, con la posibilidad de obtener el certificado universitario para el primer año de estudios universitarios y, por lo tanto, ser admitidos en los IPES (Institutos preparatorios para la enseñanza de segundo grado) , donde eran remunerados como profesores en prácticas durante tres años para preparar su licencia de profesor y el examen CAPES (Certificado de aptitud pedagógica para la enseñanza secundaria) , o durante cuatro años para preparar un DES (Diploma de estudios superiores) y presentarse al examen de agregación para convertirse en profesores certificados o colegiados en colegios o liceos. Quienes no tuvieron la suerte de ser admitidos en el IPES (dada la bajísima cantidad de plazas disponibles), debían aprobar las pruebas escritas y orales del CFEN – CEG al final de sus dos años en el centro educativo, para optar a una plaza de profesor de enseñanza media en su departamento de origen . De no lograrlo, eran designados como profesores suplentes, es decir, como profesores no titulares que podían ser despedidos en cualquier momento.
Esta era la situación inicial de la mayoría de los profesores y profesoras de primaria que, reclutados a partir de sus diplomas (BE o BS y luego baccalauréat) sin haber pasado por una escuela normal , tuvieron que esperar muchos años antes de obtener su CAP y convertirse así en funcionarios titulares de categoría B con sus puestos.
Además, los futuros profesores con talento deportivo tenían otra vía abierta después del cuarto año de escuela normal: el examen de ingreso a los IREPS (Institutos regionales de educación física y deportiva) , que impartían una formación de tres años para profesores de educación física y deportiva, lo que permitía a algunos de ellos aprobar el examen de ingreso a la ENSEPS (Escuela normal superior de educación física y deportiva) en París.
Con la posibilidad de pasar a la escuela secundaria para algunos, la oportunidad para otros de convertirse en directores de escuelas primarias y, para algunos, una carrera exitosa en el sector privado, las escuelas normales fueron un poderoso "ascensor social" para aquellos que provenían de la clase trabajadora . Esto hace que sea aún más comprensible que la mayoría de los maestros de primaria en servicio no pasaran por los exámenes de ingreso a las escuelas normales , sino que fueran reclutados directamente por los inspectores de educación residentes en cada capital de departamento como maestros sustitutos con base en sus diplomas. De esta manera, se vuelve más claro el papel social efectivo que cumplieron las escuelas normales desde su creación: la formación de miembros de la élite docente, desde pedagogos como Célestin Freinet hasta innovadores educativos, así como personal administrativo, particularmente gerentes e inspectores.
Después de 1973, el examen de ingreso en las escuelas normales se pospuso hasta después del bachillerato, y la formación profesional se prolongó de uno a dos años, como estaba previsto en parte en el plan Langevin-Wallon de 1947 [28] .
En 1990-1991, los IUFM (Instituts Universitaires de Formation des Maîtres) sustituyeron a las escuelas normales , siguiendo la Ley Jospin del 10 de julio de 1989.
En virtud de la ley del 8 de julio de 2013 de orientación y programación para la refundación de la escuela de la República, las ESPE (Escuelas superiores del profesorado y de la educación) sucedieron a las IUFM , y los exámenes de ingreso a la profesión docente son accesibles con la inscripción en el primer año de un máster . En virtud de la ley del 26 de julio de 2019 para una escuela de confianza, las ESPE pasan a llamarse INSPÉ (Institutos nacionales superiores del profesorado y de la educación) .
