Lawrence Alan Agran (nacido el 2 de febrero de 1945) es un abogado estadounidense, ex alcalde y actual concejal de la ciudad de Irvine, California .
En mayo de 2023, Agran anunció que se postularía como candidato para las elecciones a la alcaldía de Irvine de 2024 ; si es elegido, sería su sexto mandato no consecutivo como alcalde de Irvine. [1]
Agran nació en Chicago , hijo de Selma Elizabeth (Meyerson) y Reuben Agran (originalmente "Agranowsky"). [2] [3] Fue criado en un "hogar judío políticamente liberal". [4] Agran se graduó Phi Beta Kappa de la Universidad de California, Berkeley en 1966 con una licenciatura en Ciencias tanto en historia como en economía. Luego obtuvo un doctorado en derecho (con honores) de la Facultad de Derecho de Harvard en 1969, especializándose en derecho de interés público.
Agran se desempeñó como asesor legal del Comité de Salud y Bienestar del Senado del Estado de California y enseñó legislación y políticas públicas en la Facultad de Derecho de la UCLA y en la Escuela de Posgrado de Administración de la Universidad de California, Irvine .
Entre 1978 y 1990, Larry Agran sirvió en el Concejo Municipal de Irvine, incluyendo seis años como alcalde (Irvine emplea un gobierno de concejo-administrador ).
En 1978, Larry Agran se había convertido en un miembro activo de varias organizaciones comunitarias y era abogado local. Agran apoyó una mayor integración de clases y el uso de fondos federales para viviendas de ingresos moderados en Irvine. Los llamados de Agran para el uso de la zonificación y los cambios al plan general de Irvine para frenar el ritmo de la expansión suburbana y proteger el espacio abierto le valieron un apoyo considerable del influyente grupo ciudadano Irvine Tomorrow, que inició una campaña puerta a puerta que ayudó a elegir a Agran para uno de los dos escaños vacantes en el Ayuntamiento de Irvine . [5] Larry Agran ganó la mayoría de los votos en su primera elección para el Ayuntamiento de Irvine el 7 de marzo de 1978, siendo elegido para su primer mandato de cuatro años en el Ayuntamiento de Irvine. [6]
Larry Agran volvió a ganar la mayoría de los votos en las elecciones municipales regulares del 8 de junio de 1982, [6] y sirvió por primera vez como alcalde de Irvine en 1982, continuando hasta 1984, con un segundo mandato a partir de 1986. Agran obtuvo apoyo en las elecciones de 1986 al pedir restricciones al crecimiento excesivo de la ciudad y la preservación de las laderas y las tierras de cultivo, así como argumentar en contra de nuevas autopistas en el área de Irvine y abogar por la retirada de la ciudad de las Agencias del Corredor de Transporte . [5] En 1988, Agran ganó la primera elección directa para alcalde en la historia de Irvine . En 1990, Agran fue reconocido como un "DSAer" electo de los Socialistas Demócratas de América por la revista Democratic Left . [7] Perdió la reelección en las siguientes elecciones a la alcaldía de 1990 .
En 1983, el entonces alcalde Agran estableció el proyecto Local Elected Officials of America (LEO-USA), que fundó lo que se convirtió en una red de más de 250 funcionarios locales estadounidenses que abogaban por prioridades municipales que tenían un alcance internacional, incluido el fin de la carrera armamentista, la reducción del gasto de defensa de EE. UU. y la priorización del aumento del gasto federal en ciudades estadounidenses económicamente desfavorecidas. Mientras tanto, en 1982, Michael Shuman estableció en San Francisco el Centro para la Diplomacia Innovadora (CID) sin fines de lucro para abogar por la diplomacia ciudadana y la acción del gobierno local para poner fin a la carrera armamentista nuclear . Las organizaciones priorizaron el apoyo a la Campaña de Congelación de Armas Nucleares de 1981. Con el tiempo, las organizaciones apuntaron a cuestiones diplomáticas más amplias, incluidas las ciudades santuario y las ciudades hermanas en América Central. En la última década de la Guerra Fría, las redes crecieron a más de 6.000 funcionarios y activistas locales. CID y LEO-USA se fusionaron, bajo el nombre de CID, y su sede se trasladó a Irvine. La fusión fue seguida por la fundación del Bulletin of Municipal Foreign Policy , una revista que se centró en el "movimiento de política exterior municipal". En 2019, Agran trabajó con el estudiante de doctorado de la Universidad de California, Irvine, Ben Leffel, para hacer una crónica del papel que Irvine tuvo que desempeñar en el establecimiento de CID/LEO-USA, su red de política exterior municipal, utilizando números originales del Bulletin, con artículos escritos en gran parte por la extensa red del Centro. [8]
En 1989, Agran implementó la primera prohibición de CFC a nivel de ciudad en el país (ver más abajo) y se le atribuye el inicio de "la red ambiental internacional de gobiernos urbanos más grande del mundo, ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad (anteriormente, Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales)". [9] En septiembre de 2020, Larry Agran fue reconocido por ICLEI por desempeñar un papel crucial en la fundación de la organización internacional que ahora incluye más de 1.750 ciudades, pueblos y condados en 84 países: [10]
De hecho, los inicios de una red de sostenibilidad liderada por las ciudades se remontan en parte a la ciudad de Irvine, California, donde, en el verano de 1989, el entonces alcalde Larry Agran introdujo una ordenanza local pionera en su tipo que restringía el uso de clorofluorocarbonos (CFC), que dañan la capa de ozono. El alcalde Agran predijo que otras ciudades seguirían su ejemplo y así fue. En julio, una conferencia de dos días en Irvine convocó a 24 ciudades de Estados Unidos y Canadá para explorar cómo los gobiernos locales podían combatir el agotamiento de la capa de ozono. Se autodenominaron Congreso Norteamericano de Gobiernos Locales para un Acuerdo de Protección Estratosférica. Los pares nacionales y mundiales de la ciudad de Irvine trasladaron su alcance más allá de los CFC para considerar toda la contaminación ambiental el año siguiente durante la conferencia de la ONU mencionada anteriormente.
En la Universidad de California, Irvine, se creó un archivo digital del trabajo del CID, [11] así como de la fundación del ICLEI . [12]
En 1988, como alcalde, Larry Agran lideró al Ayuntamiento de Irvine para establecer la primera ordenanza de derechos humanos de este tipo [ vago ] en el condado de Orange, prohibiendo la discriminación por motivos de "raza, color, religión, origen nacional, sexo, edad, estado civil, discapacidad física", así como la orientación sexual. [13] La ordenanza de la ciudad se basó en la ley estatal y federal, pero fue más allá para proteger contra la discriminación basada en la orientación sexual. El Ayuntamiento de Irvine votó 4-0 para aprobar la ordenanza. [13]
En 1989, una iniciativa de ley (Medida N), liderada por Christina Shea [14] y su esposo, eliminó la “orientación sexual” como una clase protegida de la ordenanza de derechos humanos. En junio de 2020, la iniciativa fue derogada por unanimidad del Ayuntamiento de Irvine. [15]
Agran, Rowland y Molina defendieron lo que se describió como una de "las medidas de mayor alcance" para prohibir el uso de CFC en procesos comerciales y productos de consumo . [16] La ordenanza es reconocida como el impulsor de esfuerzos municipales, estatales, nacionales e internacionales para elaborar una legislación que prohíba los CFC. [17]
En 1998, Agran reingresó al servicio público como concejal de la ciudad de Irvine.
Fue elegido nuevamente alcalde en las elecciones de 2000 (en las que no tuvo oposición), [6] y en 2002. Más tarde, sin éxito, buscó la alcaldía en 2012 .
Agran se reincorporó al consejo de la ciudad en 2004 y, durante muchos años, se desempeñó como concejal, siendo reelegido recientemente en 2020. [18] Presidió la junta del Gran Parque de la ciudad hasta febrero de 2011. (La junta está a cargo de planificar, construir y operar un nuevo parque de casi 1,500 acres (6,1 km 2 ) en la antigua Base Aérea del Cuerpo de Marines El Toro en Irvine).
Como miembro del Concejo Municipal de Irvine, Agran fue presidente de la junta directiva del proyecto del Gran Parque del Condado de Orange de 2004 a 2010, estableciendo un Concurso Internacional de Diseño Maestro del Gran Parque que seleccionó al arquitecto paisajista Ken Smith de Nueva York para crear un diseño maestro y un plan para la construcción de 40 años del Gran Parque. [19]
Agran supervisó la eliminación y limpieza de décadas de contaminación tóxica y la construcción de muchas de las características icónicas del Gran Parque, incluido el Globo y el Carrusel del Gran Parque, el Palm Court y el Complejo de Artes, el Farm + Food Lab, el Complejo de Fútbol del Césped Sur, el enorme Césped Norte (el césped ininterrumpido más grande del sur de California) y la restauración y reutilización de los históricos hangares de aviones de la Segunda Guerra Mundial. Bajo el liderazgo de Agran, el Gran Parque también comenzó a albergar eventos populares, incluido el Cirque du Soleil, [20] conciertos, películas, espectáculos aéreos, mercados de agricultores regulares e innumerables otros eventos comunitarios, lo que impulsó la asistencia al Gran Parque a casi un millón de visitantes anuales. [21] Bajo el mandato de Agran, la ciudad de Irvine y el Gran Parque del Condado de Orange también ganaron una competencia nacional del Departamento de Energía de los EE. UU. para ser la sede de dos Decatlones Solares de los EE. UU., que finalmente se llevaron a cabo en el Gran Parque en 2013 y 2015. [22] Las auditorías financieras anuales del Gran Parque realizadas entre 2004 y 2010 encontraron consistentemente que el proyecto se gestionó adecuadamente y que todos los gastos se autorizaron correctamente, sin irregularidades significativas ni fondos no contabilizados. [23] : 8–9
En 2012, el desarrollo del Gran Parque se politizó. Los oponentes políticos de Agran, incluido el recién elegido alcalde Steven Choi y los concejales Christina Shea y Jeff Lalloway, obtuvieron una mayoría de 3 a 2 en el Ayuntamiento y pidieron otra auditoría de los gastos del Gran Parque. Agran y los demás miembros del Ayuntamiento votaron a favor de la nueva auditoría, especificando que el costo no debería superar los 250.000 dólares. [23] : 28 Los concejales Christina Shea y Jeff Lalloway fueron designados por el Ayuntamiento para un subcomité del Ayuntamiento recientemente constituido encargado de supervisar la auditoría. El comité contrató a una firma de contabilidad para realizar la auditoría: Hagen, Streiff, Newton & Oshiro (HSNO).
En enero de 2014, HSNO emitió un informe público preliminar en el que declaraba que faltaban 38 millones de dólares de los fondos del Gran Parque. De hecho, los fondos se encontraban en una cuenta segura de reserva para viviendas exigida por el estado. [23] : 21–22 [24]
El presupuesto para la auditoría del Gran Parque aumentó de los $250,000 originales que se habían autorizado a $1.7 millones para realizar investigaciones adicionales en el Gran Parque. [23] : 12–13
Estos gastos llamaron la atención del Comité de Auditoría Legislativa Conjunta de la Legislatura del Estado de California, que ordenó a la Auditora del Estado de California Elaine Howle que realizara una revisión cuidadosa de toda la auditoría del Gran Parque y del trabajo del Subcomité Shea. Esa revisión culminó en el Informe del Auditor del Estado de California 2015-116, titulado "La mala gobernanza de la revisión de $1,7 millones del Gran Parque del Condado de Orange comprometió innecesariamente la credibilidad de la revisión". [23] El informe del Auditor del Estado de California afirma que HSNO fue contratado a través de un proceso de selección defectuoso y sesgado que "puso en duda la imparcialidad de la selección de HSNO por parte de Irvine como consultor de revisión del parque y aumentó el riesgo de que la ciudad no seleccionara al proveedor más calificado para satisfacer sus necesidades". [23] : 2 Este proceso de licitación prácticamente aseguró que HSNO recibiera un segundo contrato "sin licitación". [23] : 28–29 El informe también critica el fracaso del Subcomité Shea en supervisar adecuadamente el trabajo de las empresas externas contratadas para realizar la auditoría, señalando que la auditoría en sí fue impulsada por motivaciones políticas en lugar de un análisis objetivo de los datos financieros fácilmente disponibles.
En enero de 2020, se ordenó a la firma de contabilidad contratada por el Subcomité Shea, Hagen, Streiff, Newton & Oshiro (HSNO), que entregara su licencia de contabilidad y pagara $550,000 en costos y multas cuando la Junta de Contabilidad de California dijo que la firma "no cumplió con los estándares profesionales, participó en numerosos actos de negligencia y difundió información falsa y engañosa" al realizar la auditoría de Great Park. [25]
En 2014, los votantes de Irvine aprobaron una norma en su carta orgánica de la ciudad según la cual los concejales y alcaldes no pueden cumplir más de dos mandatos completos de dos años de por vida. [26] Agran argumentó en contra de los límites de mandato, calificándola como la "peor propuesta de límites de mandato escrita en la historia" en una declaración en la boleta electoral de 2014, diciendo que era una oferta del entonces alcalde Steven Choi para permanecer en el cargo durante ocho años más. [27]
Agran es uno de los concejales municipales con más años de servicio en el condado de Orange, habiendo servido durante más de tres décadas dentro y fuera del concejo municipal desde 1978, [28] además de servir como alcalde durante cinco mandatos no consecutivos de 2 años. [29] En diciembre de 2022, Agran había renunciado cuando quedaba una semana de mandato para postularse por otros cuatro años en el concejo municipal, lo que llevó a su colega, la vicealcaldesa Tammy Kim, a calificarlo de "toma de poder escurridiza" y a preguntarle a Agran si "40 años en el concejo municipal [no eran] suficientes". [27]
En julio de 2014, el Concejo Municipal de Irvine aprobó por unanimidad la moción del concejal Larry Agran de transferir 125 acres de tierra propiedad de la ciudad llamada sitio del Acuerdo de Desarrollo Enmendado y Reformulado (ARDA) al estado para el desarrollo de un Parque y Cementerio Conmemorativo de Veteranos. [30]
En junio de 2016 se publicó un plan conceptual para el desarrollo. El costo estimado de la instalación fue de $78 millones. [31] En abril de 2017, el Ayuntamiento de Irvine, en una votación dividida 3-2, presentó una alternativa de intercambio de tierras con el desarrollador Five Point, intercambiando el sitio ARDA junto al parque con una ubicación de tamaño similar cerca de la Interestatal 405. [32] En junio de 2017 , con otra votación dividida 3-2, el Ayuntamiento de Irvine ordenó a la Ciudad que firmara el contrato de intercambio de tierras con el desarrollador Five Point para trasladar el cementerio. [33]
Después de que el Ayuntamiento de Irvine firmara el acuerdo de intercambio de tierras el 10 de octubre de 2017, los residentes de Irvine iniciaron una campaña de referéndum de petición para detener el cambio de ordenanza de zonificación que era necesario para el intercambio de tierras, presentando 19.140 firmas reunidas en 30 días, lo que puso el cambio de zonificación en la boleta electoral de junio de 2018. [34] El referéndum para detener el cambio de zonificación tuvo éxito, ya que la medida "B", que habría permitido la reubicación del cementerio, fue derrotada por el 63% al 37%. [35] [36]
En julio de 2018, el Ayuntamiento de Irvine decidió estudiar un tercer sitio para el cementerio de veteranos, denominado "sitio del campo de golf". [37] Los residentes de Irvine iniciaron una iniciativa de petición, liderada por Ed Pope y Larry Agran, para designar mediante zonificación el sitio de ARDA como el único sitio en el área del Gran Parque que se utilizaría para fines de cementerio. [38] Los defensores de la iniciativa de construir en el sitio original de ARDA presentaron 19.758 firmas para poner la iniciativa en la boleta electoral de noviembre de 2020. [39] En mayo de 2020, el Ayuntamiento de Irvine votó 4-1 para adoptar la iniciativa como ordenanza, designando el sitio de ARDA como el único sitio en el área del Gran Parque para usos de cementerio. [40]
En 1992, Agran intentó sin éxito ser nominado por el Partido Demócrata para presidente. [41]
A pesar de ocupar sólo un cargo local y ser desconocido fuera de California, en una encuesta del 22 de enero de 1992 empató con dos políticos nacionales muy conocidos: el senador Tom Harkin de Iowa y el exgobernador de California Jerry Brown . [42]
Según Carole Florman, organizadora del Foro de Liderazgo sobre Calentamiento Global en Tallahassee en febrero (en el que participó Agran), "la audiencia estaba más entusiasmada con Larry Agran que con Bill Clinton ". [43]
Agran tuvo un pobre desempeño en las primarias de New Hampshire , pero obtuvo un apoyo modesto [ vago ] en las primarias posteriores como candidato de protesta con atractivo para aquellos descontentos con los otros candidatos. [ cita requerida ] Recibió tres votos en la Convención Nacional Demócrata de 1992. [ cita requerida ]
Agran fue excluido de todos los debates televisivos, junto con algunos otros candidatos menores, como Eugene McCarthy . [44]
Nota: Larry Agran continuó sirviendo en el Concejo Municipal de Irvine como Concejal hasta 2014.
Nota: El tercer finalista fue elegido para un mandato de dos años con el fin de llenar la vacante creada por la elección de Sukhee Kang como alcalde.
Nota: primer alcalde de Irvine elegido directamente
Nota: Las oficinas en Irvine son formalmente no partidistas.
Incluidos los candidatos que se presentan por escrito.