Lawrence Alan Agran (nacido el 2 de febrero de 1945) es un abogado estadounidense, ex alcalde y actual concejal de la ciudad de Irvine, California .
En mayo de 2023, Agran anunció que se presentaría como candidato para las elecciones a la alcaldía de Irvine de 2024 ; De ser elegido, sería su sexto mandato no consecutivo como alcalde de Irvine. [1]
Agran nació en Chicago , hijo de Selma Elizabeth (Meyerson) y Reuben Agran (originalmente "Agranowsky"). [2] [3] Se crió en un "hogar judío políticamente liberal". [4] Agran se graduó como Phi Beta Kappa de la Universidad de California, Berkeley en 1966 con una licenciatura en historia y economía. Luego obtuvo un doctorado en derecho (con honores) de la Facultad de Derecho de Harvard en 1969, especializándose en derecho de interés público.
Agran se desempeñó como asesor legal del Comité de Salud y Bienestar del Senado del Estado de California y enseñó legislación y políticas públicas en la Facultad de Derecho de UCLA y la Escuela de Graduados en Administración de Irvine de la Universidad de California .
Entre 1978 y 1990, Larry Agran sirvió en el Concejo Municipal de Irvine, incluidos seis años como alcalde (Irvine emplea un gobierno concejal-administrador ).
En 1978, Larry Agran se había convertido en miembro activo de varias organizaciones comunitarias y era abogado local. Agran apoyó una mayor integración de clases y el uso de fondos federales para viviendas para ingresos moderados en Irvine. Los llamados de Agran para el uso de zonificación y cambios al plan general de Irvine para frenar el ritmo de la expansión suburbana y proteger los espacios abiertos le valieron un apoyo considerable del influyente grupo ciudadano Irvine Tomorrow, que inició una campaña puerta a puerta que ayudó a elegir a Agran para "Uno de los dos escaños abiertos en el Ayuntamiento de Irvine" . [5] Larry Agran ganó la mayor cantidad de votos en su primera elección para el Concejo Municipal de Irvine el 7 de marzo de 1978, siendo elegido para su primer mandato de cuatro años en el Concejo Municipal de Irvine. [6]
Larry Agran volvió a ganar la mayor cantidad de votos en las elecciones municipales regulares del 8 de junio de 1982, [6] y se desempeñó por primera vez como alcalde de Irvine en 1982, continuando hasta 1984, con un segundo mandato a partir de 1986. Agran obtuvo apoyo en las elecciones de 1986. pidiendo restricciones al crecimiento excesivo de la ciudad y la preservación de las laderas y tierras de cultivo, además de argumentar en contra de nuevas autopistas en el área de Irvine y abogar por la retirada de la ciudad de las Agencias del Corredor de Transporte . [5] En 1988, Agran ganó la primera elección directa para alcalde en la historia de Irvine . En 1990, Agran fue reconocido como "DSAer" electo de los Socialistas Demócratas de América por la revista Izquierda Democrática . [7] Perdió la reelección en las siguientes elecciones a la alcaldía de 1990 .
En 1983, el entonces alcalde Agran estableció el proyecto de Funcionarios Locales Electos de América (LEO-USA), que fundó lo que se convirtió en una red de más de 250 funcionarios locales estadounidenses que abogaban por prioridades municipales que tenían un alcance internacional, incluido el fin de la carrera armamentista. , la reducción del gasto en defensa de Estados Unidos y la priorización de un mayor gasto federal en ciudades estadounidenses económicamente desfavorecidas. Mientras tanto, en 1982, Michael Shuman estableció en San Francisco el Centro para la Diplomacia Innovadora (CID), una organización sin fines de lucro, para abogar por la diplomacia ciudadana y la acción de los gobiernos locales para poner fin a la carrera de armamentos nucleares . Las organizaciones priorizaron el apoyo a la Campaña de Congelación de Armas Nucleares de 1981 . Con el tiempo, las organizaciones apuntaron a cuestiones diplomáticas más amplias, incluidas ciudades santuario y ciudades hermanas en Centroamérica. En la última década de la Guerra Fría, las redes crecieron hasta contar con más de 6.000 funcionarios y activistas locales. CID y LEO-USA se fusionaron, bajo el nombre de CID, y su sede se trasladó a Irvine. A la fusión le siguió la fundación del Boletín de Política Exterior Municipal , una revista que se centraba en el "movimiento de política exterior municipal". En 2019, Agran trabajó con el estudiante de doctorado de la Universidad de California en Irvine, Ben Leffel, para hacer una crónica del papel que tuvo que desempeñar Irvine en el establecimiento de CID/LEO-USA, su red municipal de política exterior, utilizando números originales del Boletín, con artículos escritos en gran parte por el Centro. red expansiva. [8]
En 1989, Agran implementó la primera prohibición de CFC a nivel de ciudad en el país (ver más abajo) y se le atribuye el mérito de haber iniciado "la red internacional de gobiernos municipales ambientales más grande del mundo, ICLEI - Gobiernos locales para la sostenibilidad (anteriormente, Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales). ". [9] En septiembre de 2020, ICLEI reconoció a Larry Agran por desempeñar un papel crucial en la fundación de la organización internacional que ahora incluye más de 1.750 ciudades, pueblos y condados en 84 países: [10]
De hecho, los impulsos de una red de sustentabilidad liderada por la ciudad se remontan en parte a la ciudad de Irvine, California, donde, en el verano de 1989, el entonces alcalde Larry Agran impulsó una ordenanza local, la primera de su tipo, que restringía el uso de ozono. -Agotamiento de los clorofluorocarbonos (CFC). El alcalde Agran predijo que otras ciudades seguirían el ejemplo y así lo hicieron. En julio, una conferencia de dos días en Irvine convocó a 24 ciudades de Estados Unidos y Canadá para explorar cómo los gobiernos locales podrían combatir el agotamiento de la capa de ozono. Se autodenominaron Congreso Norteamericano de Gobiernos Locales por un Acuerdo de Protección Estratosférica. Los pares nacionales y globales de la ciudad de Irvine trasladaron su alcance más allá de los CFC para considerar toda la contaminación ambiental el año siguiente durante la conferencia de la ONU mencionada anteriormente.
Se creó un archivo digital en la Universidad de California, Irvine, del trabajo del CID, [11] así como de la fundación de ICLEI . [12]
Como alcalde en 1988, Larry Agran dirigió el Concejo Municipal de Irvine para establecer la primera ordenanza de derechos humanos de este tipo [ vaga ] en el condado de Orange, que prohibía la discriminación por motivos de "raza, color, religión, origen nacional, sexo, edad, estado civil, discapacidad física", así como la orientación sexual. [13] La ordenanza de la ciudad se basó en las leyes estatales y federales, pero fue más allá para proteger contra la discriminación basada en la orientación sexual. El Concejo Municipal de Irvine votó 4-0 para aprobar la ordenanza. [13]
En 1989, una medida electoral (Medida N), encabezada por Christina Shea [14] y su marido, eliminó la "orientación sexual" como una clase protegida de la ordenanza de derechos humanos. En junio de 2020, la iniciativa fue derogada por voto unánime del Ayuntamiento de Irvine. [15]
Agran, Rowland y Molina, defendieron lo que se describió como una de "las medidas de mayor alcance" para prohibir el uso de CFC en procesos comerciales y productos de consumo . [16] Se reconoce que la ordenanza impulsa los esfuerzos municipales, estatales, nacionales e internacionales para elaborar una legislación que prohíba los CFC. [17]
En 1998, Agran volvió a ingresar al servicio público como concejal de la ciudad de Irvine.
Fue nuevamente elegido alcalde en las elecciones de 2000 (en las que no tuvo oposición), [6] y en 2002 . Posteriormente, sin éxito, buscó la alcaldía en 2012 .
Agran se reincorporó al concejo municipal en 2004 y, durante muchos años, se desempeñó como concejal, siendo reelegido por última vez en 2020. [18] Presidió la junta del Gran Parque de la ciudad hasta febrero de 2011. (La junta está encargada de la planificación, construir y operar un nuevo parque de casi 1.500 acres (6,1 km 2 ) en la antigua Base Aérea del Cuerpo de Marines El Toro en Irvine).
Como concejal de la ciudad de Irvine, Agran fue presidente de la junta directiva del proyecto del Gran Parque del Condado de Orange de 2004 a 2010, estableciendo un Concurso Internacional de Diseño Maestro del Gran Parque que seleccionó al arquitecto paisajista Ken Smith de Nueva York para crear un diseño maestro y plan para la construcción de 40 años del Gran Parque. [19]
Agran supervisó la remoción y limpieza de décadas de contaminación tóxica y la construcción de muchas de las características icónicas del Gran Parque, incluido el Globo y Carrusel del Gran Parque, el Palm Court and Arts Complex, el Farm + Food Lab, el South Lawn Soccer Complex, el enorme jardín norte (el césped ininterrumpido más grande del sur de California) y la restauración y reutilización de hangares de aviones históricos de la Segunda Guerra Mundial. Bajo el liderazgo de Agran, el Gran Parque también comenzó a albergar eventos populares, incluido el Cirque du Soleil, [20] conciertos, películas, espectáculos aéreos, mercados de agricultores regulares e innumerables otros eventos comunitarios, lo que aumentó la asistencia al Gran Parque a casi un millón de visitantes anuales. . [21] Bajo el mandato de Agran, la ciudad de Irvine y el Gran Parque del Condado de Orange también ganaron una competencia nacional del Departamento de Energía de EE. UU. para ser la sede de dos Decatlones Solares de EE. UU., que finalmente se llevaron a cabo en el Gran Parque en 2013 y 2015. [22] Las auditorías financieras anuales del Gran Parque realizadas desde 2004 hasta 2010 encontraron consistentemente que el proyecto fue administrado adecuadamente y que todos los gastos fueron autorizados adecuadamente, sin irregularidades significativas ni fondos no contabilizados. [23] : 8–9
En 2012, el desarrollo del Gran Parque se politizó. Los opositores políticos de Agran, incluido el recién elegido alcalde Steven Choi y los concejales Christina Shea y Jeff Lalloway, obtuvieron una mayoría de 3 a 2 en el Concejo Municipal y pidieron otra auditoría de los gastos del Gran Parque. Agran y los demás miembros del Concejo Municipal votaron a favor de la nueva auditoría, especificando que el costo no debe exceder los 250.000 dólares. [23] : 28 concejales Christina Shea y Jeff Lalloway fueron nombrados por el ayuntamiento para un subcomité del ayuntamiento recién constituido encargado de supervisar la auditoría. El comité contrató a una empresa de contabilidad para realizar la auditoría: Hagen, Streiff, Newton & Oshiro (HSNO).
En enero de 2014, HSNO emitió un informe público preliminar declarando que "faltaban" 38 millones de dólares en fondos de Great Park. De hecho, los fondos estaban depositados en una cuenta segura de reserva de vivienda exigida por el estado. [23] : 21-22 [24]
El presupuesto para la auditoría del Gran Parque aumentó de los $250.000 originales que se habían autorizado a $1,7 millones para realizar investigaciones adicionales en el Gran Parque. [23] : 12-13
Estos gastos llamaron la atención del Comité Conjunto de Auditoría Legislativa de la Legislatura del Estado de California, que ordenó a la Auditora del Estado de California, Elaine Howle, que realizara una revisión cuidadosa de toda la auditoría del Gran Parque y del trabajo del Subcomité Shea. Esa revisión culminó en el Informe del Auditor del Estado de California 2015-116, titulado "La mala gobernanza de la revisión de $1,7 millones del gran parque del condado de Orange comprometió innecesariamente la credibilidad de la revisión". [23] El informe del Auditor del Estado de California afirma que HSNO fue contratado a través de un proceso de selección defectuoso y sesgado que "arrojó dudas sobre la imparcialidad de la selección de HSNO por parte de Irvine como consultor de revisión del parque y aumentó el riesgo de que la ciudad no seleccionara a los más proveedor calificado para satisfacer sus necesidades." [23] : 2 Este proceso de licitación prácticamente aseguró que HSNO recibiera un segundo contrato "sin licitación". [23] : 28–29 El informe también critica el hecho de que el Subcomité Shea no haya supervisado adecuadamente el trabajo de las empresas externas contratadas para realizar la auditoría, y señala que la auditoría en sí fue impulsada por motivaciones políticas más que por un análisis objetivo de la situación. datos financieros fácilmente disponibles.
En enero de 2020, a la firma de contabilidad contratada por el Subcomité Shea, Hagen, Streiff, Newton & Oshiro (HSNO), se le ordenó entregar su licencia de contabilidad y pagó $550,000 en costos y sanciones cuando la Junta de Contabilidad de California dijo que la firma "falló cumplir con los estándares profesionales, participó en numerosos actos de negligencia y difundió información falsa y engañosa" al realizar la auditoría del Gran Parque. [25]
En 2014, los votantes de Irvine aprobaron una regla en los estatutos de la ciudad según la cual los concejales y alcaldes no pueden cumplir más de dos mandatos completos de dos años de por vida. [26] Agran defendió los límites de mandato, calificándola de "la peor propuesta escrita de límites de mandato en la historia" en una declaración en la boleta electoral de 2014, diciendo que era una apuesta del entonces alcalde Steven Choi para permanecer en el cargo durante ocho años más. . [27]
Agran es uno de los miembros del concejo municipal con más años de servicio en el condado de Orange, habiendo servido durante más de tres décadas dentro y fuera del concejo municipal desde 1978, [28] además de servir como alcalde durante cinco mandatos no consecutivos de 2 años. [29] En diciembre de 2022, Agran había dimitido cuando le quedaba una semana de su mandato para poder postularse por otros cuatro años en el concejo municipal, lo que llevó a su colega vicealcaldesa Tammy Kim a llamarlo una "toma de poder resbaladiza" y pedirle a Agran si "40 años en el ayuntamiento no fueran suficientes". [27]
En julio de 2014, el Ayuntamiento de Irvine aprobó por unanimidad la moción del concejal Larry Agran para transferir 125 acres de terreno de propiedad de la ciudad llamado sitio del Acuerdo de Desarrollo Enmendado y Reformulado (ARDA) al estado para el desarrollo de un Cementerio y Parque Conmemorativo de los Veteranos. [30]
En junio de 2016 se publicó un plan conceptual para el desarrollo. El costo estimado de la instalación fue de 78 millones de dólares. [31] En abril de 2017, el Ayuntamiento de Irvine, en una votación dividida 3-2, introdujo una alternativa de intercambio de terrenos con el desarrollador Five Point, intercambiando el sitio ARDA junto al parque con una ubicación de tamaño similar cerca de la Interestatal 405 . [32] En junio de 2017, con otra votación dividida 3-2, el Concejo Municipal de Irvine ordenó a la Ciudad celebrar el contrato de intercambio de tierras con el desarrollador Five Point para trasladar el cementerio. [33]
Después de que el Ayuntamiento de Irvine firmara el acuerdo de intercambio de tierras el 10 de octubre de 2017, los residentes de Irvine iniciaron una campaña de petición de referéndum para detener el cambio de ordenanza de zonificación que era requisito para el intercambio de tierras, presentando 19,140 firmas reunidas en 30 días, lo que puso fin al cambio de zonificación. en la boleta electoral de junio de 2018. [34] El referéndum para detener el cambio de zonificación fue exitoso, ya que la medida "B", que habría permitido la reubicación del cementerio, fue derrotada por un 63% contra un 37%. [35] [36]
En julio de 2018, el Ayuntamiento de Irvine decidió estudiar un tercer sitio para el cementerio de veteranos, denominado "sitio del campo de golf". [37] Los residentes de Irvine iniciaron una iniciativa de petición, encabezada por Ed Pope y Larry Agran, para designar mediante zonificación el sitio ARDA como el único sitio en el área del Gran Parque que se utilizará con fines de cementerio. [38] Los defensores de la iniciativa de construir en el sitio original de ARDA presentaron 19,758 firmas para incluir la iniciativa en la boleta electoral de noviembre de 2020. [39] En mayo de 2020, el Ayuntamiento de Irvine votó 4-1 para adoptar la iniciativa como ordenanza, designando el sitio ARDA como el único sitio en el área del Gran Parque para usos de cementerio. [40]
En 1992, Agran buscó sin éxito la nominación presidencial del Partido Demócrata . Agran fue generalmente ignorado por los medios durante su candidatura, un tema muy tratado en el documental Spin de Brian Springer de 1995 . [41] Los medios de comunicación no informaron sus cifras en las encuestas, incluso cuando cumplió o superó el apoyo de otros candidatos como Jerry Brown . [ cita necesaria ] Los funcionarios del partido lo excluyeron de la mayoría de los debates por diversos motivos, incluso lo arrestaron cuando interrumpió para pedir participar. Cuando logró unirse a los otros candidatos en un foro, sus ideas no fueron publicadas. [ cita necesaria ]
A pesar de ocupar sólo un cargo local y ser desconocido fuera de California, en una encuesta del 22 de enero de 1992 empató con dos políticos nacionales muy conocidos: el senador Tom Harkin de Iowa y el ex gobernador de su estado natal, Jerry Brown . [42]
Según Carole Florman, organizadora del Foro de Liderazgo sobre el Calentamiento Global celebrado en Tallahassee en febrero (en el que participó Agran), "el público estaba más entusiasmado con Larry Agran que con Bill Clinton ". [43]
Agran tuvo un mal desempeño en las primarias de New Hampshire , pero obtuvo un apoyo modesto [ vago ] en primarias posteriores como candidato de protesta que atrajo a aquellos descontentos con los otros candidatos [ cita requerida ] . Recibió tres votos en la Convención Nacional Demócrata de 1992 .
Agran fue excluido de todos los debates televisivos, junto con algunos otros candidatos menores, como Eugene McCarthy . [ cita necesaria ] [44]
Nota: Larry Agran continuó sirviendo en el Concejo Municipal de Irvine como Concejal hasta 2014
Nota: El tercer finalista fue elegido para un mandato de dos años con el fin de cubrir la vacante creada por la elección de Sukhee Kang como alcalde.
Nota: primer alcalde de Irvine elegido directamente
Nota: Las oficinas en Irvine son formalmente no partidistas.
Incluidos los candidatos por escrito.