La Alta Autoridad era el poder ejecutivo de la antigua Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Fue creada en 1951 y disuelta en 1967 cuando se fusionó con la Comisión Europea .
La Alta Autoridad estaba en el centro de la idea de la CECA. Sería un ejecutivo supranacional independiente controlado por una Asamblea Común. [1] Hubo preocupaciones sobre este poder, lo que llevó a la creación de un Consejo (de gobiernos) y un Parlamento (de diputados) para actuar como contrapeso. [2] [3] La sesión inaugural de la Autoridad se celebró en el ayuntamiento de Luxemburgo el 10 de agosto de 1952. Jean Monnet , el arquitecto de la CECA, fue elegido su primer presidente. [4]
El poder supranacional ejercido por la Autoridad suscitó sospechas en algunos, por ejemplo en el gobierno de Francia , que aseguró que en la Comunidad Económica Europea (CEE) y en la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) más poder estaría en manos del consejo. [3] [5] [6]
El Tratado de Fusión entró en vigor en 1967; esto combinó las instituciones independientes de la CECA y Euratom con las de la CEE. A partir de ese momento la Alta Autoridad dejó de existir, siendo asumida sus funciones por la Comisión de las Comunidades Europeas . La administración de Rinaldo Del Bo terminó antes de la fusión, por lo que se nombró a un presidente interino para supervisar la fusión, Albert Coppé . [7] La Autoridad se reunió por última vez el 28 de junio de 1967. [8]
La principal innovación de la Autoridad fue su carácter supranacional. Tenía una amplia área de competencia para garantizar que se cumplieran los objetivos del tratado y que el mercado común funcionara sin problemas. La Alta Autoridad podía emitir tres tipos de instrumentos jurídicos : Decisiones , que eran leyes enteramente vinculantes; Recomendaciones , que tenían objetivos vinculantes pero cuyos métodos se dejaban a los estados miembros; y Opiniones, que no tenían fuerza jurídica. [9]
El organismo estaba formado por nueve miembros, casi todos designados por los estados miembros . Los estados más grandes, Francia, Alemania e Italia , nombraron dos miembros cada uno y los tres estados más pequeños, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , nombraron un miembro cada uno. El noveno miembro era el Presidente, que era designado por los otros ocho miembros. [9]
A pesar de ser nombrados por los gobiernos nacionales, se suponía que los miembros no representaban sus intereses nacionales , sino que prestaban juramento de defender los intereses generales de la Comunidad en su conjunto. Su independencia se vio favorecida por el hecho de que a los miembros se les prohibió tener cualquier ocupación fuera de la Autoridad o tener intereses comerciales. [9]
El Presidente era elegido por los demás miembros designados, y no directamente por los Estados miembros (como es el caso del actual Presidente de la Comisión ). El primer presidente fue Jean Monnet .
La sede de la Alta Autoridad estaba en la ciudad de Luxemburgo , sede de la mayoría de las instituciones de la CECA. Esta sólo fue pensada como sede provisional, ya que no se alcanzó ningún acuerdo formal en la conferencia de la CECA en 1952. [10]
Luxemburgo había propuesto que fuera la sede provisional (excepto la Asamblea Común que tendría lugar en Estrasburgo) hasta que se alcanzara un acuerdo. [11] Los futuros ejecutivos, las Comisiones de la CEE y Euratom, tendrían su sede en Bruselas . [10]
La Alta Autoridad primero tuvo sus oficinas en hoteles, inicialmente el Hôtel des Forges en Chateau de Beggen y luego el Hôtel Grand-Chef en Mondorf-les-Bains . En 1953 se trasladó a la antigua sede de los Ferrocarriles de Luxemburgo en la Place de Metz en Luxemburgo, un gran edificio que más tarde albergó el Banco Europeo de Inversiones de 1968 a 1980 y, desde 1987, las oficinas centrales del Banque et Caisse d'Épargne de l' Estado . [12]