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La policía federal etíope a nivel federal y las comisiones policiales regionales en las regiones de Etiopía se encargan de hacer cumplir la ley en Etiopía . La Policía Federal de Etiopía (EFP) se creó en 1995 para servir al público, garantizar el respeto de los derechos humanos y democráticos y mantener la seguridad y el bienestar del público. Sus deberes declarados son la aplicación de las leyes y la salvaguardia de las garantías constitucionales, la prevención, detección e investigación de delitos, la coordinación de las comisiones policiales estatales nacionales y el desarrollo de normas policiales nacionales. La EFP también debe proporcionar apoyo operativo a las comisiones policiales regionales. [1]
Sin embargo, las milicias locales también brindan seguridad local en gran medida independientemente de la policía y el ejército etíope . La corrupción es un problema perenne, particularmente entre los policías de tránsito que solicitaron sobornos. [2]
El Departamento de Estado de Estados Unidos afirma que sus contactos dentro del gobierno etíope informan que los resultados de las investigaciones sobre abusos cometidos por las fuerzas de seguridad locales, como detenciones arbitrarias y palizas a civiles, rara vez se hacen públicos. Sin embargo, el gobierno etíope continuó sus esfuerzos para capacitar a la policía y a los reclutas del ejército en derechos humanos. Durante 2008, el gobierno buscó asistencia del Comité Internacional de la Cruz Roja , la organización no gubernamental local Prison Fellowship Etiopía (JFA-PFE) y la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía para mejorar y profesionalizar su formación y plan de estudios en derechos humanos. El JFA-PFE brindó capacitación en derechos humanos a comisarios de policía y miembros de la milicia en 2008. [2]
En la sociedad tradicional etíope , los procedimientos consuetudinarios resolvían los conflictos. Un ejemplo de estos procedimientos consuetudinarios fue la tradición de las partes en disputas civiles, e incluso penales menores, de recurrir a un extraño que pasaba para decidir la cuestión. Como señala Margary Perham: "Estos patios informales al borde de la carretera pueden durar horas para gran interés de los espectadores, y muchos viajeros han descrito esta escena característica de Etiopía". [3] Las familias generalmente vengaban los agravios cometidos contra sus miembros, y los sirvientes armados de la nobleza hacían cumplir la ley en el campo de acuerdo con la voluntad de sus líderes. En 1916, el gobierno imperial formó una guardia municipal civil en Addis Abeba para garantizar la obediencia a las proclamaciones legales. El público en general despreciaba a la guardia municipal, casi todos cuyos miembros eran ineficientes para preservar el orden público o investigar actividades criminales. [4]
Como parte de sus esfuerzos por modernizar el país, el emperador Haile Selassie emprendió varias reformas para mejorar la aplicación de la ley. El primero fue la redacción de un código penal en 1930, pero no se distribuyó hasta 1932. [5] A esto siguió, en 1935, el establecimiento de fuerzas policiales formales, entrenadas por los británicos, en Addis Abeba y otras cuatro ciudades. [4] Esto reemplazó a una fuerza policial de unos 3.000 hombres que operaban en Addis Abeba y sus alrededores, Dire Dawa y a lo largo de la ruta del ferrocarril, y había sido reorganizada por asesores belgas. [6] Estos comienzos prometedores se apagaron con la derrota de Etiopía en la Segunda Guerra Italo-Abisinia .
Después de su restauración en el poder en 1941, el emperador promulgó la fundación de la Policía Imperial Etíope en la Proclamación 4/1942. [7] Esto se organizó bajo la tutela británica como una fuerza nacional centralizada con unidades paramilitares y de policía. Luego, en 1946, las autoridades abrieron la Escuela de Policía Etíope en Sendafa . [4]
Otro avance fue la promulgación de un nuevo código penal, escrito por el jurista J. Graven de Suiza en 1957, que fue parte de una serie de codificaciones legales que incluyeron la promulgación de un código de procedimiento penal en 1961, escrito por el jurista Sir C. Mateo del Reino Unido. [8] En 1956, el gobierno imperial fusionó las fuerzas policiales de la ciudad separadas con la fuerza policial nacional. Inicialmente administrada como un departamento del Ministerio del Interior, la policía nacional había evolucionado, a principios de la década de 1970, hasta convertirse en una agencia independiente comandada por un comisionado de policía responsable ante el emperador. [4]
El control local sobre la policía era mínimo, [ se necesita aclaración ] a pesar de las proclamaciones imperiales que otorgaban autoridad policial a los gobernadores generales de las provincias . Los comisionados adjuntos de policía en cada una de las catorce provincias trabajaron en conjunto con los gobernadores generales, pero en su mayor parte Addis Abeba dirigió la administración. Las unidades provinciales del Ejército Territorial , comandadas por el gobernador general y compuestas por un auxiliar civil no remunerado, ayudaron a la policía nacional en zonas donde la policía era escasa. Se encontraron puestos de policía en todas las ciudades y pueblos más grandes y en puntos estratégicos a lo largo de las principales carreteras del campo. La policía generalmente reclutaba a hombres locales que estaban familiarizados con los valores sociales de las áreas en las que servían; sin embargo, la población rara vez miraba a esas personas con afecto. Las operaciones policiales generalmente hacían hincapié en el castigo más que en la prevención. [4]
En 1974, la policía nacional contaba con aproximadamente 28.000 efectivos en todas sus ramas, incluidos 6.000 en la Fuerza Móvil de Policía de Emergencia, 1.200 guardias fronterizos y una unidad de comando de 3.200 miembros con capacidad de reacción rápida. La República Federal de Alemania (Alemania Occidental) suministró armas y vehículos a la policía paramilitar e instaló un sistema de teleimpresores a nivel nacional , mientras que los especialistas israelíes en contrainsurgencia capacitaban a comandos y guardias fronterizos. Alrededor de 5.000 policías, en su mayoría reclutados localmente, sirvieron en Eritrea , al igual que 2.500 comandos. [4]
Después de la revolución etíope de 1974 , el Derg limitó severamente la autoridad de la policía nacional, que había sido identificada con el antiguo régimen y los intereses regionales. Las autoridades acusaron a los agentes de policía de proteger a los terratenientes de los campesinos del campo, de arrestar a partidarios del régimen militar en Addis Abeba y de ser miembros de la "oposición derechista". En Eritrea , sin embargo, el ejército ya había asumido en enero de 1975 las funciones policiales de unidades de policía locales sospechosas de simpatizar con los secesionistas. La policía de Asmera permaneció voluntariamente en sus puestos durante algún tiempo después de su destitución para proteger a los civiles de los ataques de soldados rebeldes. [4]
En 1977 se reorganizó la policía nacional y se puso al mando a un comisario políticamente fiable. Un comité de seguridad formuló una política que luego fue implementada por el Ministerio del Interior. El ejército asumió un papel más importante en la investigación criminal y en el mantenimiento del orden público. Las Brigadas de Protección del Pueblo asumieron las tareas de aplicación de la ley locales previamente asignadas a la policía. Como resultado de estos cambios, en 1982 la fuerza de la policía nacional había disminuido a unos 17.000. Mengistu también creó la nueva Octava División del ejército a partir de unidades de comando de la policía. Otras unidades especiales se unieron a la Fuerza Móvil de Policía de Emergencia paramilitar aumentada de 9.000 miembros para emplearlas en operaciones de contrainsurgencia. [4]
La Dirección de Policía, que dependía del comisionado, incluía la Sección Especial de Investigación Criminal, que tenía la función de dirigir las actividades policiales de contrainsurgencia a través de las sucursales regionales. Otra rama de la dirección investigaba los delitos económicos, en particular el contrabando y otras formas de comercio ilícito. El Comité Coordinador de Operaciones Revolucionarias, organizado a nivel subregional, cooperó con la policía en la lucha contra el contrabando y el sabotaje económico. [4]
El régimen marxista enfatizó que la misión de la policía nacional era esencialmente política: estaba más involucrada en reprimir la disidencia política a medida que el papel de aplicación de la ley local pasaba a las Brigadas de Protección del Pueblo. Mengistu describió la misión policial como una contribución a la "intensificación de la lucha de clases". [4]
El gobierno adoptó una política mediante la cual los agentes de policía eran reclutados a una edad temprana y entrenados en sus regiones de origen. La capacitación estaba diseñada para permitir que la policía estacionada en zonas remotas fuera autosuficiente en la construcción y mantenimiento de sus puestos. Las normas de formación no eran uniformes y, a menos que tuviera lugar en Addis Abeba, la formación en el servicio o especializada era limitada. En las zonas rurales políticamente estables, donde los requisitos de servicio y la supervisión eran menos exigentes, la policía era menos eficiente que sus homólogos urbanos. Un alto porcentaje de agentes rurales no sabía leer ni escribir y por tanto no llevaba registros de sus actividades. Muchos delitos se consideraban asuntos que afectaban únicamente a las personas implicadas y, a menudo, la policía los ignoraba a menos que una de las partes interesadas presentara una denuncia. [4]
La policía de Addis Abeba, por el contrario, estaba organizada en unidades uniformadas, de detectives y de tráfico; un escuadrón antidisturbios o "columna voladora"; y un laboratorio policial: refinamientos organizativos que no se encuentran en las unidades policiales regionales. Un pequeño número de mujeres sirvió en unidades de policía en las grandes ciudades. Generalmente, eran empleados en puestos administrativos o como guardias de prisioneras. A los agentes de la policía nacional se les pagaba según la misma escala salarial estandarizada que se aplicaba a los miembros de las fuerzas armadas. [4]
Por regla general, la policía de las unidades de policía estaba armada únicamente con porras. Las armas pequeñas generalmente se guardaban en armerías designadas y se asignaban para tareas específicas. El material utilizado por las unidades paramilitares incluía ametralladoras pesadas, metralletas, rifles automáticos, armas cortas, morteros, granadas, gases lacrimógenos, vehículos blindados ligeros y otros equipos adaptables al control de disturbios y operaciones de contrainsurgencia. Las unidades de policía más grandes, como la de Addis Abeba, también estaban equipadas con vehículos militares modernos, que se utilizaban como patrullas y furgonetas policiales. Sin embargo, en muchas zonas rurales los caballos y las mulas eran a menudo el único medio de transporte de los agentes. [4]
En enero de 1992 se publicó la proclamación Nº 7/1992 sobre la "Carta de los Estados nacionales y regionales". Según esta proclamación, los estados nacionales y regionales recibieron el poder de establecer sus propias fuerzas policiales. [9]
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La Policía Federal Etíope (EFP) se creó como un órgano federal con personalidad jurídica propia encargada de mantener la ley y el orden a nivel federal, así como de controlar los disturbios. Desde una reorganización en octubre de 2000, la responsabilidad de la policía federal se transfirió a la Comisión Federal de Policía, que supervisa la EPF. La Comisión informa al Ministerio de Paz tras la reforma políticamente motivada de 2018, que a su vez es responsable ante el parlamento ; sin embargo, esta subordinación es laxa en la práctica. En años anteriores, la policía dependía de la Autoridad de Seguridad, Inmigración y Asuntos de Refugiados, una unidad del Ministerio de Justicia de Etiopía . [10]
Dentro del EPF, la Fuerza Especial tiene la tarea de mantener la paz y la seguridad durante disturbios, violencia y manifestaciones.
En el nivel supremo, el Comisionado de la Policía Federal cuenta con la asistencia del Consejo de Comisionados y controla directamente tres servicios y dos oficinas: el Servicio Jurídico, los Servicios de Ética y Anticorrupción, los Servicios de Relaciones Públicas, la Oficina del Comisionado y Addis Abeba. Diredawa y oficina de coordinación regional.
El Comisionado Adjunto depende del Comisionado de la Policía Federal y se encarga de los principales departamentos operativos principales : departamentos principales de investigación forense de delitos, prevención de delitos y servicios de apoyo. El Subcomisionado también dirige la escuela de Ética policial, los departamentos de Recursos Humanos y Administración y de Investigación y Planificación. [11]
La Policía Federal de Etiopía está a cargo del control de disturbios. De esta actividad se ocupa el Departamento de Control de Disturbios, que forma parte del Departamento Principal de Prevención del Delito. El Departamento de Control de Disturbios, a su vez, se subdivide en 5 Divisiones Antidisturbios (el brazo operativo) y en tres Divisiones auxiliares: División de Apoyo, División de Información e Inteligencia y División de Capacitación y Nombramientos. Cada División Antidisturbios tiene tres batallones y cada batallón tiene alrededor de 400 hombres. Los batallones se subdividen en pelotones y ambas capas tienen su propio equipo. La fuerza total de la policía antidisturbios es de aproximadamente 6.000 personas. [12]
Durante los regímenes del emperador Haile Selassie y del Dergue, había principalmente tres niveles. En la actualidad, la estructura jerárquica es casi la misma excepto por la diferencia en la designación del título. El nivel inferior va desde el agente de policía hasta el sargento jefe, el nivel medio, desde el inspector adjunto hasta el inspector, y el nivel superior, desde el inspector jefe hasta el comisario (Reglamento de la Policía Federal Nº 86/2003). [13]
Según la Proclamación Nº 720/2011 sobre el establecimiento de la Comisión Federal de Policía de Etiopía, los rangos de agentes de policía son los siguientes, de menor a mayor:
En 2015, el sistema penitenciario de Etiopía constaba de seis prisiones federales, 120 prisiones locales y muchos centros de detención no oficiales. Las condiciones en las prisiones y en los centros de prisión preventiva siguieron siendo duras y, en algunos casos, potencialmente mortales. El grave hacinamiento era un problema. [14] En octubre de 2008 se informó que había 52.000 personas en prisión. A principios de ese año, la población carcelaria disminuyó en 10.000 personas debido a los indultos , pero, según se informa, volvió a aumentar debido al aumento de los conflictos étnicos y los delitos económicos. [2]
Se ha informado que las condiciones carcelarias eran insalubres y no había presupuesto para su mantenimiento. La atención médica era poco fiable en las prisiones federales y casi inexistente en las prisiones regionales. El presupuesto diario para comidas era de aproximadamente 9 birr (43 centavos de dólar) por preso, y muchos presos lo complementaban con entregas diarias de alimentos de sus familiares o comprándolos a vendedores locales. [14] Los prisioneros a menudo tenían menos de 22 pies cuadrados (2,0 m 2 ) de espacio para dormir en una habitación que podía contener hasta 200 personas; Dormir en turnos no era infrecuente en las prisiones regionales. [2]
La prisión de Kaliti es una prisión federal en las afueras del sur de Addis Abeba.
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