La Policía Nacional de Haití ( PNH ; en francés : Police Nationale d'Haïti , lit. 'Policía Nacional de Haití') es la fuerza policial de facto y encargada de hacer cumplir la ley de Haití . Fue creada en 1995 para poner la seguridad pública bajo control civil como lo ordena la constitución de Haití. [2] A partir de 2023, la fuerza cuenta con 9000 oficiales en servicio activo. [3]
La fuerza policial está dividida en diferentes divisiones para hacer frente a los numerosos problemas que enfrenta Haití. Muchas de estas divisiones están especializadas en la lucha contra determinados delitos crónicos que afectan a la nación, incluidos los secuestros, las drogas y las pandillas. La fuerza también cuenta con una Guardia Costera y unidades paramilitares . La Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití ha puesto en marcha una serie de planes para aumentar el tamaño de la fuerza policial a 14.000 efectivos. [ ¿Cuándo? ]
Bajo el gobierno de Jean-Claude Duvalier , la policía haitiana formó parte del ejército haitiano desde 1912 y contaba con 14.000 miembros divididos entre la policía de Puerto Príncipe, con uniforme azul, y las compañías de seguridad rural. Desde 1987, los sucesivos gobiernos intentaron reformar la policía nacional, ya que, según la constitución, se creó para mantener la paz, hacer cumplir la ley y el orden de conformidad con el estado de derecho, proteger a sus ciudadanos y detener a quienes violan la ley. Sin embargo, la policía, plagada de militarismo, faccionalismo y corrupción, es vista principalmente por los ciudadanos como represiva. [ cita requerida ]
La Constitución de 1987 propuso la creación de un cuerpo de policía independiente y de una nueva academia de policía bajo la jurisdicción del Ministerio de Justicia. Sin embargo, los acontecimientos políticos ocurridos en Haití desde 1987 han impedido la implementación de estos cambios. No obstante, la misión del cuerpo de policía era casi indistinguible de la misión encomendada a las FAd'H . La caracterización de la policía como un corps armée (cuerpo armado) reforzó esta similitud en las misiones.
La única fuerza policial identificable en Haití operaba en Puerto Príncipe como parte de las fuerzas armadas. Esta fuerza de 1.000 miembros tenía poca capacidad operativa o técnica, aunque era responsable del control de narcóticos y de la inmigración y de las investigaciones criminales. A fines de los años 1980, la Oficina de Narcóticos, comandada por un mayor del ejército, había adquirido cierta visibilidad y recursos propios, con un personal informado de unas veinticinco personas.
No existía una verdadera policía rural. La seguridad rural estaba a cargo de pequeñas guarniciones, que operaban bajo el mando del departamento militar, con cierta cooperación del jefe de sección (chef de section), el jefe administrativo más bajo del gobierno central. En efecto, los jefes de estas 562 secciones rurales comunales (sections rurales communales) funcionaban como jefes de policía, como anexos de la infraestructura militar de la nación. Esta fusión de la administración civil y militar siguió siendo posible gracias a la amplia gama de responsabilidades asignadas al Ministerio del Interior y de Defensa Nacional.
Después de 1986, las fuerzas armadas no lograron restablecer una fuerza policial de alcance nacional ni someter al MVSN y otros grupos de vigilantes . Algunos observadores han sostenido que los vínculos entre el alto mando del ejército y los restos del MVSN han paralizado las reformas en el sistema judicial de Haití. Un ejemplo de ello fue la supuesta incorporación de algunos miembros del MVSN a unidades de la FAd'H y de algunos miembros del VSN, como agentes paramilitares vestidos de civil, al Batallón Dessalines. Otros miembros del MVSN lograron ingresar en los cuadros de la fuerza policial de Puerto Príncipe, en particular en la Unidad de Investigación Criminal (Recheraches Criminelles, rebautizada en 1988 como Oficina de Investigaciones Antipandillas), que tradicionalmente tenía su base en el cuartel de Dessalines. La desaparición del Batallón Dessalines y de los Leopards, estos últimos que habían servido como unidad de armas y tácticas especiales de Haití, planteó preguntas en la primavera de 1989 sobre el futuro de una fuerza policial nacional.
El gobierno de Avril informó de que había logrado cierto éxito en la represión de los abusos cometidos en el seno de los servicios de seguridad, pero la violencia siguió siendo un problema grave. La inseguridad aumentó drásticamente después de 1986 con la formación de grupos paramilitares ad hoc que tenían vínculos directos con la VSN y vínculos indirectos con el ejército. Muchos de estos grupos paramilitares se dedicaban al bandidaje sin ninguna motivación política. La situación de la seguridad en las regiones rurales y a nivel de jefes de sección siguió siendo incierta en 1989.
El historial de los gobiernos posteriores a Duvalier en materia de derechos humanos fue, en general, negativo. Un problema importante fue la incapacidad, o la falta de voluntad, de las FAd'H para contener la violencia política interna. Al parecer, el personal gubernamental y militar aprobó y participó en ataques contra políticos y otros activistas, en particular durante el segundo gobierno de Namphy. El gobierno de Avril se jactó de haber mejorado su historial en esta área, pero a mediados de 1989 se había mostrado incapaz de restablecer el orden.
Los militares y la policía haitianos solían interrogar brutalmente a los detenidos. Los jefes de las secciones rurales, que ejercían un poder considerable dentro de sus limitadas jurisdicciones, hostigaban arbitrariamente y maltrataban físicamente a los ciudadanos, según algunos informes. En un esfuerzo por resolver este problema, Avril destituyó a varios jefes de sección y, en diciembre de 1988, emitió un decreto que ponía fin a los nombramientos de jefes de sección y proponía someter los puestos a elecciones (véase Urban Dominance, Rural Stagnation, cap. 9).
En el sistema penitenciario prevalecían duras condiciones. La higiene, la alimentación y la atención sanitaria eran inadecuadas y el personal penitenciario maltrataba a los reclusos con regularidad. El gobierno de Avril cerró dos instalaciones estrechamente vinculadas con la represión de los regímenes de Duvalier —Fort Dimanche y el centro de detención de la Unidad de Investigación Criminal, ambos en Puerto Príncipe— debido a los abusos que se habían producido allí con frecuencia.
La agitación política que se produjo entre 1986 y 1989 dio lugar a la justicia popular y a la violencia de las turbas. Los medios de comunicación internacionales informaron sobre algunos de estos actos de violencia y mostraron escenas de cuerpos quemados o desmembrados. Es probable que las continuas violaciones de los derechos humanos susciten críticas internacionales durante el decenio de 1990. Sin embargo, parecía improbable que se produjeran mejoras duraderas en la seguridad interna sin el establecimiento de instituciones civiles funcionales y una cierta resolución de la situación de los antiguos miembros de los tonton makouts.
En 1995, Haití disolvió su ejército, que anteriormente prestaba servicios policiales en zonas rurales y operaba la Policía de Puerto Príncipe.
Durante el segundo mandato del Presidente Aristide (2000-2004), muchos puestos clave en la PNH fueron ocupados por funcionarios designados por motivos políticos. En muchos casos, estos funcionarios carecían de experiencia en materia de seguridad y comprometieron la neutralidad política de la fuerza. Después de que Aristide huyera del país, el presidente interino destituyó a 200 agentes corruptos e inexpertos en un esfuerzo por mejorar la eficacia de la PNH. Se impartió nueva formación para enseñar a los agentes de policía a equilibrar las preocupaciones en materia de seguridad y derechos humanos. Sin embargo, numerosos problemas limitan la eficacia y fiabilidad de la PNH. El personal militar retirado ejerce una influencia considerable dentro de la fuerza policial, y algunos han comenzado a presionar para que se restablezca el ejército haitiano.
Desde su creación, la PNH ha sufrido mala gestión, corrupción y falta de financiación. La MINUSTAH ha ayudado a compensar las deficiencias de la PNH desde que llegó a Haití en 2004. La PNH y la MINUSTAH han llevado a cabo muchas operaciones de seguridad de forma conjunta. Sin embargo, la delincuencia rampante y la violencia de las pandillas siguen siendo el problema más inmediato al que se enfrentan las autoridades haitianas. [4]
En septiembre de 2023, la PNH presentó una unidad táctica policial dedicada a operaciones antipandillas conocida como UTAG o Unidad Temporal Antipandillas. [5]
Actualmente la PNH está dirigida por el Director General ( jefe de policía ) Rameau Normil, nombrado por el gobierno de Garry Conille .
Aunque oficialmente forma parte de la fuerza policial, la Unidad de Seguridad Presidencial opera con su propio presupuesto y administración. [4]
La organización nacional del PNH es la siguiente:
La Dirección Central de Administración y Servicios Generales (DCASG) es responsable de los recursos humanos, las finanzas y las necesidades logísticas de la Policía Nacional de Haití. Incluye los siguientes componentes: [6]
Dirección Central de la Policía Administrativa o DCPA (Dirección Central de la Policía Administrativa) Según el artículo 28 de la Ley que crea y organiza la Policía Nacional, la Dirección Central de la Policía Administrativa (DCPA) es el organismo encargado de diseñar y ejecutar medidas para salvaguardar la paz, la tranquilidad y el buen orden público. Los objetivos de la Policía Administrativa son: observar las leyes y reglamentos, prevenir la comisión de delitos y faltas contra el orden establecido, mantener el orden y restablecerlo cuando sea necesario, por lo que la DCPA debe diseñar y ejecutar medidas para: [6]
Direcciones de Policía Administrativa:
Las unidades especiales de policía administrativa son:
La Dirección Central de la Policía Judicial o DCPJ (Dirección Central de la Policía Judicial) es el servicio de detectives de la Policía de Haití. Cuenta con seis (6) oficinas en treinta secciones o servicios y doscientos sesenta y nueve funcionarios. Está ubicada en el barrio de Clercine, en una prolongación de la Terminal Guy Malary, y está ubicada en un edificio de mil metros cuadrados. Todas las unidades de la DCPJ están alojadas juntas desde septiembre de 2005, con excepción del Centro de Ciencia y Tecnología de la Policía. Anteriormente, la DCPJ compartía espacio con la Dirección Departamental del Oeste, que se trasladó en dos años hacia el centro de la ciudad.
La Dirección Central de Policía Judicial tiene como misión encontrar a los autores de delitos, reunir pruebas e indicios para llevarlos ante el juez natural en el plazo fijado por la ley. Cumple su función principalmente en el ámbito de la delincuencia organizada grave. También es responsable de la lucha contra la delincuencia transnacional en cooperación con la Interpol.
Además, la diversa naturaleza de los delitos y de los delincuentes hace fácil que cambien sus métodos y procedimientos, lo que obliga a la DCPJ a disponer de órganos especializados en la lucha contra el crimen organizado para llevar a cabo su misión.
La Policía Judicial incluye los siguientes servicios:
Estas son las fuerzas policiales de los departamentos de Haití . Los departamentos se dividen a su vez en 41 oficinas de distrito y 133 oficinas comunales. [7]
La Policía Nacional de Haití cuenta con un Cuerpo de Guardacostas. Actualmente cuenta con doce vedettes y siete lanchas patrulleras Go-fast . Sus principales funciones son la aplicación de la ley y la vigilancia de las aguas haitianas. [8]
La creación, formación y despliegue de los primeros contingentes de la PNH, como nueva fuerza policial separada del Ejército haitiano , había planteado cuestiones difíciles para las decisiones sobre la integración de ex oficiales militares con experiencia en Asuntos Policiales en las filas de la nueva Policía Nacional de Haití, ya que era importante no importar las prácticas abusivas que han hecho la reputación de algunos ex miembros de las Fuerzas Armadas de Haití . Además, la atención al ejecutivo por recompensar la militancia haitiana de sus partidarios mediante la adjudicación de puestos en la administración pública, incluida la PNH, había influido mucho en el reclutamiento de nuevos oficiales haitianos.
La lealtad personal que el Jefe de Estado exige a los nuevos egresados de la Academia y de la Escuela de Policía dificulta la formación y el control efectivo de los miembros de la fuerza policial, lo que ha dado como resultado un cuerpo de oficiales con una formación y una ética inadecuadas, y que una fracción significativa está relacionada con violaciones de los derechos humanos, el narcotráfico, el enriquecimiento ilícito y los delitos más atroces, incluido el de última moda, es decir, el secuestro de ciudadanos pacíficos y honestos, así como de sus esposas e hijos.
Al reclutar miembros, incluida la transferencia o promoción de cualquier miembro a una nueva asignación, la PNH:
La Policía Nacional de Haití cuenta con sólo 9.000 agentes en servicio activo en un país de más de 11 millones de habitantes, y los funcionarios afirman que el departamento sigue careciendo de recursos y personal a pesar de la ayuda internacional. [9] [ referencia circular ]
En la Academia de Policía, es importante modernizar los programas de formación y de gestión, así como fortalecer la capacidad de gestión de Haití. En Haití, la apremiante necesidad de personal policial ha permitido formar a más de 5.000 agentes de policía en seis meses, como parte de un programa de formación administrado principalmente por donantes internacionales. La Academia de Policía de Haití está bajo el control de la Policía Nacional de Haití, que nombra al director con la aprobación del Consejo Supremo de la Policía Nacional (CSPN).
Fundada en 1994, la academia acogió a su primer director en mayo de 1995, y pudo transferir la responsabilidad de la formación de la policía nacional a partir de 1998 bajo la supervisión de instructores haitianos en lugar de instructores extranjeros del ICITAP. En 2006, la presencia de un gran contingente de policías extranjeros dentro de la misión de la MINUSTAH y de la policía civil de las Naciones Unidas, fue una oportunidad para el desarrollo de la capacidad haitiana, el desarrollo del plan de estudios, la enseñanza y la administración de la Academia Nacional de Policía. Los objetivos específicos de la reforma incluyen:
En 2022, el director de la Academia de Policía de Haití, Harington Rigaud, recibió un disparo mortal en las puertas del centro de entrenamiento policial en la capital del país, Puerto Príncipe. [18]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .
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