La Política 713 , también llamada Política de Orientación Sexual e Identidad de Género , es una política educativa de la provincia de Nuevo Brunswick , Canadá, que establece requisitos mínimos para las escuelas públicas y distritos de la provincia relacionados con las personas que se identifican y son percibidas como LGBTQIA2S+ .
La política original, promulgada en 2020 bajo el Departamento de Educación y Desarrollo de la Primera Infancia de la provincia y firmada por el entonces ministro Dominic Cardy , requería que el personal escolar usara los pronombres y los nombres elegidos por los estudiantes . La política también requería que las escuelas proporcionaran baños neutrales en cuanto al género ; oportunidades de capacitación para maestros sobre estudiantes LGBTQIA2S+; y apoyo para los clubes de la Alianza de Género y Sexualidad , que no podían requerir el consentimiento de los padres.
El 21 de abril de 2023, el gobierno provincial , encabezado por el primer ministro de Nuevo Brunswick , Blaine Higgs , puso la Política 713 bajo revisión . Después de que el gobierno anunciara públicamente en mayo que revisaría la política, los estudiantes de secundaria y los grupos de defensa la criticaron y protestaron. La política revisada, publicada en junio de 2023, incluyó cambios que prohibían a los maestros de Nuevo Brunswick usar los nombres y pronombres preferidos de los estudiantes menores de 16 años sin el consentimiento de los padres. Kelly Lamrock , Defensora de los Niños, Jóvenes y Personas Mayores de Nuevo Brunswick, criticó la política revisada y afirmó que exponía a la provincia a riesgos legales. En respuesta a la revisión, la Asociación Canadiense de Libertades Civiles (CCLA) presentó una demanda contra el gobierno provincial, citando violaciones de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y las leyes de derechos humanos y educación de Nuevo Brunswick.
A raíz de la revisión de la Política 713, varios políticos conservadores progresistas elegidos bajo el mandato de Higgs, como ministros del gabinete y miembros de la Asamblea Legislativa (MLA), han renunciado o han declarado públicamente que no buscarán la reelección en 2024. Algunos de estos exiliados han hecho comentarios criticando el liderazgo de Higgs, y algunos también destacan una creciente desconexión entre sus creencias personales y la postura del partido. El partido fue derrotado por los liberales en las elecciones generales de Nuevo Brunswick de 2024 , y Higgs perdió su propio escaño.
La versión original de la Política 713 fue promulgada el 17 de agosto de 2020 por el Departamento de Educación y Desarrollo de la Primera Infancia , [1] [2] alineándose con la Carta Canadiense de Derechos y la Ley de Derechos Humanos de Nuevo Brunswick. [3] Fue firmada por Dominic Cardy , el ministro del departamento en ese momento, [4] luego del desarrollo de la política por parte del gobierno provincial que comenzó en 2018. [2] Tal como se promulgó, la Política 713 requería que el personal escolar en Nuevo Brunswick usara los pronombres y nombres elegidos de los estudiantes sin el consentimiento de los padres, [5] requería baños neutrales en cuanto al género en las escuelas públicas, [5] [6] y requería que se brindaran oportunidades de aprendizaje profesional para el personal escolar para que se reconocieran y apoyaran las necesidades de los estudiantes LGBTQI2S+. [7] [5] [8] La Política 713 también instruía que el establecimiento de clubes de Alianza de Género-Sexualidad sería apoyado por el personal escolar y los directores; [7] El consentimiento de los padres no era un requisito para unirse a estos clubes, [4] y la política añadía que "se respetarían la privacidad y la confidencialidad". [7]
El 21 de abril de 2023, la Política 713 se puso oficialmente bajo revisión luego de un correo electrónico interno enviado un día antes, [2] aunque no se conoció al público hasta mayo de 2023 cuando el Departamento de Educación y Desarrollo de la Primera Infancia, entonces dirigido por Bill Hogan , [a] anunció que estaba poniendo la política bajo revisión debido a "preocupaciones y malentendidos sobre su implementación". [4] La revisión fue dirigida por el primer ministro Blaine Higgs y el gobierno provincial . [9]
El 5 de mayo, se celebró una sesión de aprendizaje sobre orientación sexual e identidad de género para profesores. [10] Según Connie Keating, presidenta de la Asociación de Profesores de Nuevo Brunswick , los manifestantes se reunieron en uno de los lugares de la sesión como resultado de la desinformación difundida en las redes sociales. [8] Entre ellos había entre 15 y 20 manifestantes que llevaban carteles con mensajes como "vergüenza para los profesores" y "pervertidos en la educación". [5] Hogan negó cualquier participación departamental en la sesión y dirigió las consultas a la Asociación de Profesores de Nuevo Brunswick. [4]
La diputada liberal Francine Landry cuestionó la necesidad de revisar una política que se había establecido tan recientemente. Ante el cuestionamiento de los partidos Liberal y Verde en la legislatura, Hogan inicialmente no dio ninguna razón para la revisión. [11]
Hogan dijo que había "cientos de quejas de padres y maestros", pero no proporcionó evidencia o detalles de la afirmación. [12] Los críticos cuestionaron la veracidad de la afirmación de Hogan sobre las quejas de los padres. [13] [14] El 16 de mayo, el Defensor de los Niños, Jóvenes y Personas Mayores de Nuevo Brunswick, Kelly Lamrock, publicó un informe de 21 páginas que afirmaba que su oficina había descubierto tres quejas, [15] ninguna de las cuales había sido presentada por maestros o estudiantes. [16] Lamrock afirmó que el departamento solo le mostró cuatro correos electrónicos que contenían quejas de los padres: uno del padre de un niño transgénero que "probablemente quería que se fortaleciera la política"; y tres que, argumentó Lamrock, "no eran creíbles y apenas respaldaban lo suficiente como para emprender una revisión de la política gubernamental". [17] Un correo electrónico decía que el currículo escolar estaba "siendo etiquetado falsamente como antirracismo pero en realidad [...] una teoría crítica de la raza muy marxista y racista "; [15] [18] Otro mencionó el engaño de las cajas de arena en las escuelas . [16] A fines de julio, una solicitud de libertad de información presentada por un profesor de la Universidad de New Brunswick encontró que la provincia no había recibido quejas escritas de padres que afirmaran que no se les informó sobre los cambios en el nombre o los pronombres de sus hijos. [19] [20]
El 16 de mayo, Higgs argumentó que los padres "tienen derecho a saber si sus hijos están usando un nombre o pronombres diferentes en la escuela, incluso si no les han dicho que son gays, lesbianas o transgénero". [21] Durante la revisión de la política, Higgs también citó su preocupación por la equidad de los atletas transgénero , en particular los del hockey femenino . En respuesta, Andy Clark, presidente de la Asociación Atlética Interescolar de Nuevo Brunswick , dijo que ninguna persona había presentado quejas sobre la equidad para los estudiantes cisgénero en los ocho años transcurridos desde la implementación de una política transinclusiva. [22]
El 8 de junio de 2023, Hogan anunció que la política revisada entraría en vigencia el 1 de julio. [23] [24] Su departamento actualizó tres de las secciones de la política: autoidentificación , [25] participación deportiva y espacios universales, [26] "para brindar claridad y responder a los comentarios recibidos durante las consultas". [25] En la autoidentificación, se ajustaron dos partes. En la Sección 6.3.1, los estudiantes de 16 años o más que se identifican como transgénero o no binarios participarán en consultas con los funcionarios escolares, lo que les permitirá usar su nombre y pronombres preferidos. La Sección 6.3.2 agrega que se requerirá el consentimiento de los padres para que los estudiantes menores de 16 años mantengan registros de su nombre preferido, y se brindará más apoyo en los casos en que el consentimiento de los padres sea inaccesible. [27] El cambio prohibió a los maestros de Nuevo Brunswick usar los pronombres preferidos de los estudiantes si son menores de 16 años, sin el consentimiento de los padres. [28] En el apartado de participación deportiva, se aclaró la Sección 6.1.5 para garantizar que todos los estudiantes puedan "participar en actividades curriculares, cocurriculares y extracurriculares que sean seguras y acogedoras". Hogan reafirmó el papel de la Asociación Atlética Interescolar de Nuevo Brunswick en la supervisión de los deportes de las escuelas secundarias provinciales. [27] El cambio eliminó las menciones a permitir que los estudiantes participen en actividades extracurriculares, incluidos los deportes, que coincidan con su identidad de género. [28] En el apartado de espacios universales, se añadió la Sección 6.4.3 para establecer la provisión de vestuarios privados universales en todas las escuelas. [27]
A mediados de junio, los legisladores, incluidos algunos conservadores progresistas , votaron con éxito para remitir la política revisada a Lamrock para su revisión. [29] El 15 de agosto, la oficina de Lamrock publicó un informe que afirmaba que los cambios violaban los derechos de los niños en la Carta al obligarlos a usar un nombre con el que no se identificaban, y que el Departamento de Educación no había considerado seriamente las implicaciones legales. [30] En una declaración después de la publicación del informe, Lamrock dijo: "El padre no tiene derecho a que un aparato estatal obligue al niño a vivir de acuerdo con sus valores". [29] En cuanto a que solo los estudiantes mayores de 16 años pueden autoidentificarse en los registros escolares oficiales, Lamrock aprobó el cambio de política. Para los estudiantes menores de 16 años, dijo que las escuelas deberían desarrollar planes para que los estudiantes más jóvenes cambien informalmente sus nombres o pronombres. [29]
El 23 de agosto, el gobierno provincial anunció que se harían aclaraciones a la política; [31] Hogan declaró que "respaldan los cambios [...] realizados a la Política 713". [32] Las aclaraciones indicaron que no se necesitaba el consentimiento de los padres para que los estudiantes fueran llamados por sus nombres y pronombres preferidos por profesionales escolares como psicólogos y trabajadores sociales . [33]
Poco después de la revisión, la Asociación Canadiense de Libertades Civiles (CCLA) amenazó a Higgs con una demanda, calificando la política revisada de "ilegal e inconstitucional". [28] La CCLA mantuvo su declaración anterior tras la aclaración, [34] y el 6 de septiembre presentó una demanda contra el gobierno provincial de Nuevo Brunswick, solicitando una orden judicial para eliminar los cambios de autoidentificación de la política, así como solicitando una declaración judicial de que las revisiones de la política violan la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y las leyes de derechos humanos y educación de Nuevo Brunswick. [35]
A fines de 2023, ocho grupos solicitaron ser intervinientes en el caso, [36] incluidas organizaciones LGBTQ como Egale Canada , junto con la New Brunswick Teachers' Federation , [37] y el Canadian Union of Public Employees (2745), ambos sindicatos . [36] El 1 de mayo de 2024, el juez Richard Petrie otorgó permiso de interviniente a Egale Canada, tres organizaciones LGBTQ+ locales, junto con Wabanaki Two-Spirit Alliance y Equality New Brunswick. Además, Our Duty Canada junto con Gender Dysphoria Alliance, dos organizaciones que apoyan la política revisada, también recibieron permiso de interviniente. Las solicitudes realizadas por los sindicatos fueron rechazadas. [38] El 3 de mayo de 2024, el juez del Tribunal del Rey Richard G. Petrie permitió a cuatro organizaciones ser " amigos de la corte " en la demanda de la CCLA: [39]
En febrero de 2024, Hogan le dio al Distrito Escolar Anglófono del Este un ultimátum para que cambiaran su política o, de lo contrario, lo haría él mismo. El 2 de abril de 2024, el consejo del distrito Anglófono del Este presentó una demanda contra el gobierno provincial, alegando que Hogan amenazó con disolver los consejos que se negaran a cumplir con su versión de la política. [40]
El 9 de mayo de 2024, el gabinete de Nuevo Brunswick aprobó la disolución del consejo de educación debido a la política de identidad de género. [41] Al 4 de julio de 2024, el ministro aún no había presentado los documentos judiciales para iniciar el proceso de disolución. [41]
Gail Costello, de la Comisión de Derechos Humanos de Nuevo Brunswick , criticó la revisión calificándola de "peligrosa" y afirmó que "el Departamento de Educación no debería permitir que un pequeño grupo de críticos dicte las decisiones del gobierno". Costello ayudó a crear la política original. [13]
Kristin Cavoukian, miembro del consejo del Distrito Escolar Anglófono del Este , lo describió como un "anuncio desconcertante", estableciendo similitudes con las iniciativas anti-LGBT en los Estados Unidos . [13] El exministro de Educación Dominic Cardy declaró que creía que Higgs ordenó que se revisara la política porque quería poner restricciones a la educación sexual . [42] En una declaración, 76 profesores de la Universidad de Nuevo Brunswick pidieron al gobierno que revirtiera los cambios de la política. [43] En respuesta a la revisión, el líder del Partido Verde de Nuevo Brunswick , David Coon , dijo que "las escuelas deben seguir siendo espacios seguros y afirmativos". [8] Rob Fowler, expresidente del Distrito Escolar Anglófono del Sur , se opuso a la revisión, expresando su creencia de que el ministro de educación estaba "abandonando a los estudiantes y al personal vulnerables". [14]
Poco después de la revisión de la Política 713, dos de los ministros del gabinete progresista-conservador de Higgs renunciaron: [44] Dorothy Shephard , ex ministra de Desarrollo Social , [45] [46] [47] y Trevor Holder , ex ministro de Educación Postsecundaria, Capacitación y Trabajo y el miembro de la Asamblea Legislativa de Nuevo Brunswick (MLA) con más años de servicio en la legislatura. [48] [49] Shephard, en entrevistas posteriores con los medios, citó su frustración con el enfoque de liderazgo de Higgs como la razón de su renuncia, y su gestión de la política fue la culminación de sus frustraciones. [50] Holder, a través de una declaración por carta, expresó su necesidad de "una introspección significativa después de una carrera legislativa de 24 años". Al reflexionar sobre su servicio en el gabinete bajo tres primeros ministros, [51] Holder mencionó su compromiso histórico de luchar por "los constituyentes dentro de una estructura de partido y grupo parlamentario ". Señalando un cambio reciente bajo el liderazgo de Higgs, [52] describió el grupo parlamentario como "menos sobre el consenso y más sobre él saliendo con la suya". [48]
Dos ministros adicionales del gabinete que sirvieron bajo Higgs, Daniel Allain y Jeff Carr , expresaron su "extrema decepción por la falta de proceso y transparencia" en una carta firmada conjuntamente después de la revisión. [53] El 27 de junio de 2023, Higgs despidió a Allain y Carr de sus respectivos puestos de ministros del gabinete, citando una violación de la solidaridad del gabinete debido a su apoyo a la moción de la oposición sobre la política. [54] Allain, el ex Ministro de Gobierno Local y Reforma de la Gobernanza Local , y Carr, el ex Ministro de Transporte e Infraestructura , así como los ministros dimitidos Shephard y Holder, votaron con los partidos de la oposición el 15 de junio que favorecían una moción liberal que se oponía a la revisión de la política y pedía una mayor consulta sobre la política. [55] [53] Allain y Carr fueron relegados a puestos de diputados de segunda línea , y se nombraron nuevos ministros para cubrir sus funciones en el gabinete. [55] En una entrevista con CBC News , Carr, quien siguió siendo un diputado progresista-conservador, expresó su desacuerdo con el estilo de liderazgo de Higgs. [54]
A principios de 2024, varios políticos conservadores progresistas como Arlene Dunn , Mike Holland , Carr, Allain, [56] [57] Shephard y Holder han hecho anuncios de dimisión o de no presentarse a la reelección. [58] Carr, que hizo su anuncio en febrero, hizo una nota adicional afirmando que el Partido Conservador Progresista había cambiado bajo Higgs. [59] En marzo de 2024, Holder anunció que renunciaría a su escaño legislativo "antes de mayo". [60] Al mes siguiente, el ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático y diputado de Hampton, Gary Crossman, anunció que dejaría la Asamblea Legislativa "en unos días", afirmando que sus "creencias personales y políticas ya no se alinean de muchas maneras con la dirección de nuestro partido y gobierno". [61] Crossman anunció previamente que se retiraría después de su mandato, que habría terminado después de las próximas elecciones provinciales en octubre de 2024. [62] Tanto Holder como Crossman renunciaron el 30 de abril de 2024. [63] Holland renunció el 20 de junio de 2024; previamente había anunciado sus intenciones de no postularse nuevamente. [64]
El 8 de junio, durante un evento del orgullo en Toronto , el primer ministro Justin Trudeau condenó públicamente los cambios del gobierno de Higgs a la política, diciendo que "los niños trans necesitan sentirse seguros, no ser el blanco de los políticos". [65] [66] En respuesta, el líder de la oposición Pierre Poilievre dijo: "El primer ministro no tiene nada que hacer en decisiones que deberían recaer en las provincias y los padres", y calificó el tema como una "política provincial". [67]
Action4Canada, un grupo conservador cristiano con sede en Columbia Británica , calificó la revisión como una "decisión heroica" y un caso de prueba. [28] El ministro de educación de Ontario, Stephen Lecce, manifestó su creencia de que "los padres deberían saber si sus hijos deciden cambiar su nombre o pronombres en la escuela". [68]
En mayo de 2023, el grupo de expertos conservador SecondStreet.org y Léger realizaron una encuesta a 1.523 canadienses y descubrieron que el 57% de los canadienses creía que las escuelas deberían estar obligadas a informar a los padres sobre las intenciones de sus hijos de cambiar su género o pronombres; el 18% no estaba de acuerdo. [69] [70] En una encuesta de julio de 2023 realizada por Research Co. entre 1.000 canadienses, el 49% expresó su apoyo a la idea de que los maestros deberían estar obligados a utilizar los nombres o pronombres preferidos de los estudiantes de 16 años o menos sin notificación a los padres. [71] Una encuesta de Angus Reid de agosto de 2023 encontró que, de 3.016 adultos canadienses que son miembros del Foro Angus Reid, el 78% dijo que los padres siempre deben ser informados por la escuela si un niño quiere cambiar sus pronombres o género, mientras que el 43% dijo que los padres también deben dar su consentimiento para el cambio; El 14% dijo que los padres no deberían tener ningún papel en la decisión. El apoyo al consentimiento parental obligatorio difiere considerablemente entre los partidarios de los diferentes partidos, siendo más alto entre los votantes del PCC y más bajo entre los votantes del NDP . [72] [73]
Tras el anuncio de la revisión, los estudiantes y sus defensores llevaron a cabo protestas y manifestaciones, [74] como huelgas lideradas por estudiantes. [44] Además, varios consejos de distritos escolares implementaron sus propias políticas para revertir los cambios de política. [74] [75] Tras la presión del ministro de educación, algunos distritos escolares llegaron a un acuerdo sobre sus revisiones de políticas, mientras que otros distritos, como el Anglophone East y el Francphone Sud , se mantuvieron firmes con sus propias versiones. [76]
El 13 de mayo de 2023, alrededor de 350 manifestantes se reunieron en una manifestación en la legislatura de Nuevo Brunswick. [6] Los estudiantes de secundaria organizaron manifestaciones adicionales , la primera de las cuales tuvo lugar el 15 de mayo en King's Square en la ciudad de Saint John . Cientos de asistentes, en su mayoría estudiantes de las escuelas secundarias Saint John , Harbour View , St. Malachy's Memorial y Simonds , se reunieron para protestar por la revisión. [77] [78] El 17 de mayo, unos 60 estudiantes de Riverview High School realizaron otra protesta . [79] El 19 de mayo, cientos de estudiantes de Kennebecasis Valley High School y Rothesay High School organizaron una huelga y una manifestación en el ayuntamiento de Quispamsis . [80] [81] También se celebró una pequeña manifestación en Sackville el 16 de junio. [82]
Tras el cambio de la Política 713 en Nuevo Brunswick, el gobierno del Partido de Saskatchewan en Saskatchewan siguió su ejemplo en agosto de 2023 e implementó una política similar en sus escuelas, que también requería el consentimiento de los padres para que los estudiantes menores de 16 años cambiaran su nombre o pronombres preferidos. [83] [84] [85] Cuando la política inicial de la provincia fue impugnada en los tribunales, las declaraciones juradas revelaron que el gobierno provincial había recibido dieciocho cartas en la primavera y el verano de 2023 alentando el desarrollo de dicha política, y dieciséis de las cartas hacían referencia directa a la Política 713 de Nuevo Brunswick. [86] [87] Después de que se concediera una orden judicial contra la política de Saskatchewan, el primer ministro Scott Moe se comprometió a consagrar la legislación en la ley e invocar la cláusula no obstante para protegerla de los desafíos legales. [88] El gobierno provincial aprobó la Declaración de Derechos de los Padres el 20 de octubre de 2023. [89]
Heather Stefanson , primera ministra de Manitoba y líder del Partido Conservador Progresista , se comprometió en septiembre de 2023 a "formalizar y mejorar los derechos de los padres y tutores" si era reelegida como primera ministra, después de haber declarado previamente que "los padres saben lo que es mejor para sus hijos". [90] Si bien Stefanson fue reelegida para su escaño en la Asamblea Legislativa de Manitoba en octubre de ese año, su partido perdió las elecciones provinciales de 2023. [ 91]
En enero de 2024, la primera ministra de Alberta, Danielle Smith, anunció planes que requerirán el consentimiento de los padres cuando los estudiantes menores de 15 años deseen cambiar sus pronombres de género (un año menos que el límite de edad de Nuevo Brunswick y Saskatchewan). [92] [93] [94]
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