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Oficina para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional

La Oficina para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional del Gobierno Popular Central de la República Popular China en la Región Administrativa Especial de Hong Kong ( OSNS [2] ) es la oficina de seguridad nacional del gobierno central chino en Hong Kong. [3] La oficina fue establecida en julio de 2020 por la ley de seguridad nacional de Hong Kong . [4]

La oficina está dirigida por el director Dong Jingwei [5] y su personal está compuesto en su totalidad por funcionarios de China continental. [6] La oficina es parte del Gobierno Popular Central (Consejo de Estado) de China y está financiada por él [7] y no está sujeta a la jurisdicción de Hong Kong . [4] [8] Está oficialmente bajo la lista de agencias enviadas por el Comité Central del Partido Comunista Chino . [9]

Historia

Inauguración de la sede de la OSNS

La OSNS se creó el 1 de julio de 2020, como resultado de la promulgación de la ley de seguridad nacional de Hong Kong . A diferencia del proceso legislativo regular de la región, la ley no fue aprobada por el Consejo Legislativo local , sino por el Comité Permanente del Congreso Nacional Popular en Beijing. El 3 de julio de 2020, el Consejo de Estado nombró a Zheng Yanxiong como director de la organización [10] , y a Li Jiangzhou y Sun Qingye como subdirectores [11] .

El primer director de la Oficina, Zheng Yanxiong, fue sancionado por el Tesoro de los Estados Unidos en agosto de 2020 de conformidad con la Orden Ejecutiva de Normalización ( Orden Ejecutiva 13936 ). La orden, que había sido emitida por el presidente estadounidense Donald Trump el 14 de julio, había sido una respuesta a la imposición de la ley de seguridad nacional. [12] [13] El subdirector Li Jiangzhou fue sancionado por los EE. UU. el 9 de noviembre. [14] El subdirector Sun Qingye fue sancionado por los EE. UU. el 15 de enero de 2021. [15]

Tras la detención de 53 figuras prodemocráticas en enero de 2021, la Oficina expresó su apoyo a la operación y destacó a Benny Tai . [16] [ aclaración necesaria ]

En febrero de 2021, Zheng Zehui y Deng Jianwei se incorporaron a la oficina como jefes de buró. [17] En julio de 2023, Dong Jingwei fue designado para dirigir la OSNS. [5]

Sede

El 7 de julio de 2020 se anunció la ubicación de la sede temporal de la OSNS. La Oficina, junto con las viviendas de sus empleados, está ubicada en el edificio del Metropark Hotel Causeway Bay . El hotel reemplazado por la OSNS era propiedad de China Travel Service (una agencia de turismo acusada anteriormente de ayudar a las autoridades chinas a revelar información confidencial a periodistas y activistas locales pro democracia). [18] Después de que la oficina abriera el 8 de julio de 2020 en medio de estrictas medidas de seguridad, [19] los planos del edificio fueron eliminados de los registros de acceso público. [20]

El 19 de abril de 2021, la Oficina anunció que se haría cargo del Hotel Island Pacific en Sai Ying Pun como sitio de trabajo adicional. [21]

El 23 de abril de 2021, se anunció que se construiría un nuevo edificio para uso de oficinas en Tai Kok Tsui con un costo de 8 millones de dólares de Hong Kong. [22] El futuro sitio tiene alrededor de 11.500 metros cuadrados (124.000 pies cuadrados) y está clasificado dentro de las áreas zonificadas como "Gobierno, Institución o Comunidad" en el Plan de Zonificación del Suroeste de Kowloon. [23]

En noviembre de 2022, OSNS compró una mansión de 7.171 pies cuadrados y 5 habitaciones en Beacon Hill por 508 millones de dólares de Hong Kong. [24]

Autoridad legal

Para que la oficina pueda ejercer su jurisdicción en un caso, ya sea la propia oficina o el Gobierno de Hong Kong deben solicitar la aprobación del Gobierno Popular Central (CPG). [25] [26] Por ley, la oficina solo puede tener jurisdicción en casos de complejidad debido a la presencia de elementos extranjeros o externos, la incapacidad del gobierno regional para hacer cumplir la ley o una amenaza importante e inminente a la seguridad nacional. [26] Sin embargo, la estructuración del proceso de aprobación significa efectivamente que el CPG puede, ya que también administra la OSNS, otorgarle jurisdicción a su órgano a su propia discreción, sin interferencia legal de las autoridades regionales de Hong Kong. [25] [27] El Secretario de Justicia de Hong Kong ha declarado que el derecho de un sospechoso a contratar a un abogado registrado para ejercer en Hong Kong, pero no en China continental, se determinará mediante la aplicación de la ley continental. [28]

Cuando se le ha otorgado a la OSNS jurisdicción para investigar un caso, la Fiscalía Suprema Popular decide qué organismo procesará el caso, y el Tribunal Supremo Popular decide qué tribunal lo juzgará. [29] En estos casos, las cuestiones procesales se rigen por la ley de la República Popular de China, incluida la Ley de Procedimiento Penal . [30] Esto conduce a una falta de independencia judicial , la ausencia del derecho a permanecer en silencio , la posibilidad de detención en régimen de incomunicación y una restricción significativa del derecho a un abogado . [25]

Inmunidad

La oficina y su personal no están sujetos a la jurisdicción de Hong Kong. [4] [8] Además, los titulares en servicio de documentos de identificación o certificación emitidos por la oficina son inmunes a la inspección, registro y detención por parte de los agentes del orden público de Hong Kong . [31]

Véase también

Seguridad nacional e inteligencia
La supervisión china de Hong Kong

Referencias

  1. ^ "銅鑼灣維景酒logging成國安公署臨時基地 消息：明日早上開幕".香港01 (en chino). 7 de julio de 2020. Archivado desde el original el 7 de julio de 2020 . Consultado el 7 de julio de 2020 .
  2. ^ "中华人民共和国中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署". www.osns.gov.cn. ​Consultado el 16 de abril de 2023 .
  3. ^ "中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署在香港揭牌-新华网". www.xinhuanet.com . Consultado el 10 de julio de 2022 .
  4. ^ abc "Se promulgó la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong, que entró en vigor el 30 de junio de 2020". Morrison & Foerster . 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 2 de julio de 2020 . Consultado el 2 de julio de 2020 .
  5. ^ ab Mok, Danny; Zheng, William; Ng, Kang-chung (19 de julio de 2023). "El viceministro del servicio de contraespionaje es el nuevo jefe de seguridad nacional de Hong Kong" . South China Morning Post . Consultado el 19 de julio de 2023 .
  6. ^ Davis, Michael C. (2022). "Hong Kong: cómo Pekín perfeccionó la represión". Revista de democracia . 33 (1): 100–115. doi :10.1353/jod.2022.0007. S2CID  247624487.
  7. ^ Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (48, 51). Congreso Nacional del Pueblo. 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 3 de julio de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
  8. ^ ab "张晓明: 驻港国安公署职务行为不受香港特区管辖合情合理". Xinhua (en chino). 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 2 de julio de 2020 . Consultado el 2 de julio de 2020 .
  9. ^ "中央党政机关、人民团体及其他机构代码". Administración Estatal de Regulación del Mercado . 1 de julio de 2021 . Consultado el 30 de diciembre de 2022 .
  10. ^ "China designa a un jefe de seguridad de línea dura para Hong Kong". BBC News . 3 de julio de 2020. Archivado desde el original el 8 de agosto de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
  11. ^ "El Consejo de Estado designa a funcionarios para la oficina de seguridad nacional del gobierno central en la RAEHK". China.org.cn . 3 de julio de 2020. Archivado desde el original el 3 de julio de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
  12. ^ Grundy, Tom (7 de agosto de 2020). «Estados Unidos sanciona a la líder de Hong Kong Carrie Lam, al jefe de policía y a otros 9 altos funcionarios por 'socavar la autonomía'». Hong Kong Free Press . Archivado desde el original el 3 de marzo de 2021. Consultado el 18 de noviembre de 2020 .
  13. ^ "El Tesoro sanciona a personas por socavar la autonomía de Hong Kong". Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . 7 de agosto de 2020. Archivado desde el original el 7 de agosto de 2020 . Consultado el 10 de noviembre de 2020 .
  14. ^ Grundy, Tom (10 de noviembre de 2020). «Estados Unidos ataca a cuatro funcionarios más por las libertades en Hong Kong». Hong Kong Free Press / AFP . Archivado desde el original el 10 de noviembre de 2020. Consultado el 6 de diciembre de 2020 .
  15. ^ Pamuk, Humeyra; Brunnstrom, David (15 de enero de 2021). «Estados Unidos anuncia nuevas sanciones a seis personas vinculadas a las detenciones masivas en Hong Kong». Reuters.com . Archivado desde el original el 19 de enero de 2021. Consultado el 16 de enero de 2021 .
  16. ^ "¿Qué provocó las mayores detenciones masivas en Hong Kong en virtud de la ley de seguridad nacional?". South China Morning Post . 6 de enero de 2021. Archivado desde el original el 25 de abril de 2021. Consultado el 7 de enero de 2021 .
  17. ^ "Más funcionarios del PCCh delegados para supervisar la oficina de seguridad nacional de Hong Kong ｜ Apple Daily". Apple Daily 蘋果日報(en chino (Hong Kong)). Archivado desde el original el 22 de febrero de 2021 . Consultado el 22 de febrero de 2021 .
  18. ^ Ho, Kelly (5 de agosto de 2020). "El personal de un periódico de Hong Kong afirma que se filtraron fotos en un sitio de 'doxing' vinculado a una agencia de viajes china". Hong Kong Free Press . Consultado el 22 de agosto de 2022 .
  19. ^ "China convierte un hotel de Hong Kong en una oficina de seguridad". Reuters . 8 de julio de 2020 . Consultado el 8 de julio de 2024 .
  20. ^ 周, 偉強; 陳, 信 熙; 李, 穎霖 (7 de julio de 2020). "國安法│變身國安公署臨時基地 銅鑼灣維景酒logging網上圖則離奇消失".香港01 (en chino). Archivado desde el original el 9 de julio de 2020 . Consultado el 9 de julio de 2020 .
  21. ^ "La oficina de seguridad nacional de Pekín en Hong Kong se hace cargo de un segundo hotel". South China Morning Post . 17 de abril de 2021. Archivado desde el original el 9 de mayo de 2021 . Consultado el 19 de abril de 2021 .
  22. ^ "La Oficina de Hong Kong para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional ha sido designada como sede permanente en Tai Kok Tsui". 23 de abril de 2021. Consultado el 23 de junio de 2021 .
  23. ^ "Terreno para locales de oficinas de la Oficina de Salvaguardia de la Seguridad Nacional del Gobierno Popular Central en la RAEHK".
  24. ^ Standard, The. «La agencia de seguridad de China compra una mansión en Hong Kong por valor de 508 millones de dólares de Hong Kong». The Standard . Consultado el 8 de noviembre de 2022 .
  25. ^ abc «Resumen legislativo: Ley de seguridad nacional de Hong Kong». NPC Observer . 30 de junio de 2020. Archivado desde el original el 2 de julio de 2020 . Consultado el 2 de julio de 2020 .
  26. ^ Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (55). Congreso Nacional del Pueblo. 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 3 de julio de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
  27. ^ Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (48, 55). Congreso Nacional del Pueblo. 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 3 de julio de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
  28. ^ "LCQ9: Ley de seguridad nacional para Hong Kong". El Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong - Comunicados de prensa . 15 de julio de 2020 . Consultado el 15 de julio de 2020 .
  29. ^ Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (56). Congreso Nacional del Pueblo. 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 23 de junio de 2021 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
  30. ^ Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (57). Congreso Nacional del Pueblo. 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 3 de julio de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
  31. ^ Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong (60). Congreso Nacional del Pueblo. 1 de julio de 2020. Archivado desde el original el 3 de julio de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .