La Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) es responsable de seleccionar el personal para trabajar para las instituciones y agencias de la Unión Europea , incluidos el Parlamento Europeo , el Consejo Europeo , el Consejo de la Unión Europea , la Comisión Europea , el Tribunal de Justicia Europeo , el Tribunal de Cuentas , el Servicio Europeo de Acción Exterior , el Comité Económico y Social , el Comité de las Regiones y el Defensor del Pueblo Europeo . Cada institución podrá entonces contratar personal entre el grupo de candidatos seleccionados por la EPSO. De media, la EPSO recibe entre 60.000 y 70.000 solicitudes al año y las instituciones de la Unión Europea contratan entre 1.500 y 2.000 candidatos. [1]
La selección de personal se basa en un sistema de concursos abiertos. Los organiza la EPSO para puestos permanentes como funcionarios de carrera y para un número limitado de contratos de duración determinada, de conformidad con el Estatuto de los funcionarios de las instituciones de la UE, sobre la base de criterios armonizados. La EPSO no puede examinar ninguna solicitud o CV presentado fuera del marco de un concurso oficial o de un procedimiento de selección.
Los detalles de una oposición abierta se establecen en un anuncio de oposición, que se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea y está disponible en el sitio web de EPSO. La Convocatoria incluye información sobre los criterios de selección, el perfil del puesto y las funciones involucradas, el número de plazas en la lista de reserva, las calificaciones y experiencia requeridas y el formato de las pruebas en cada etapa del proceso de selección. Para llegar a una gama más amplia de candidatos en los Estados miembros, se podrá publicar información adicional sobre los concursos abiertos en la prensa nacional, la prensa especializada o los medios electrónicos. La EPSO también participa en ferias de contratación de titulados en los Estados miembros.
El calendario de oposiciones actuales y previstas está disponible en el sitio web EU Careers/EPSO.
Los requisitos de elegibilidad para los procedimientos de selección de la EPSO varían en función del perfil buscado. En general, se requiere ciudadanía de la UE y conocimiento profundo de una lengua de la UE, además de un conocimiento satisfactorio de una segunda lengua oficial de la UE.
La mayoría del personal de la UE está compuesto por funcionarios permanentes, que son seleccionados mediante una serie de concursos, comúnmente conocidos como concursos abiertos, que organiza la EPSO. Sin embargo, gran parte del personal directivo se contrata fuera de la función pública de la UE.
Las instituciones de la UE también emplean personal con carácter temporal, que también es seleccionado mediante pruebas organizadas por la EPSO.
El personal de las instituciones de la UE se clasifica en una de las siguientes categorías:
El personal permanente se divide en tres categorías: administradores (AD), asistentes (AST) y asistentes-secretarios (AST-SC) [2]
El trabajo en las instituciones de la UE cubre una amplia gama de áreas y tipos de trabajo. El trabajo de los administradores de posgrado incluye la formulación y negociación de proyectos de ley de la UE, la gestión de programas a nivel de la UE o la administración de proyectos de ayuda en el mundo en desarrollo. Del mismo modo, los empleados también podrían participar en un programa de investigación científica específico o, por ejemplo, redactar la decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas o del Defensor del Pueblo Europeo.
Los asistentes y secretarios adjuntos contribuyen a la implementación de políticas en diversas áreas de actividades de la UE o son responsables del trabajo de secretaría y oficina y de garantizar el funcionamiento eficiente de una unidad administrativa. También desempeñan un papel importante en la gestión interna de las instituciones, en particular en los asuntos presupuestarios y financieros, recursos humanos, TI o biblioteconomía.
La EPSO también organiza la selección de agentes contractuales, que trabajan por un período temporal con un contrato inicial de duración máxima de tres a seis años, según el tipo de contrato. Los agentes contractuales se contratan, por ejemplo, para realizar tareas de servicios de apoyo administrativo o manual o para proporcionar capacidad adicional en campos especializados donde no se encuentran disponibles funcionarios con las habilidades necesarias.
La EPSO no organiza la selección de agentes temporales. Los anuncios de vacantes y los perfiles de los empleados de las instituciones se publican en el sitio web de la EPSO y se envían a las Representaciones Permanentes de los Estados miembros. Los agentes temporales podrán ser contratados para realizar una serie de tareas altamente especializadas o temporales por un período máximo de seis años.
La Función Pública Europea ofrece una gama de oportunidades profesionales en todas las instituciones de la Unión Europea. La mayoría de las oportunidades de posgrado se encuentran en administración y gestión, lo que brinda al personal la oportunidad de trabajar en una variedad de áreas políticas a lo largo de su carrera. Cada convocatoria de competencia proporciona una descripción detallada del contenido del trabajo esperado y las calificaciones o experiencia buscadas.
Un trabajo puede implicar participar en los procesos legislativos de la UE, como redactar una nueva legislación para abordar el cambio climático, dar forma a la política energética de la UE, interpretar y aplicar la legislación de la UE, analizar los mercados europeos para garantizar una competencia libre y justa, participar en operaciones que proporcionen ayuda humanitaria o monitoricen. la aplicación de la estrategia de Lisboa para lograr el crecimiento de la economía europea basada en el conocimiento. Los científicos e investigadores constituyen una base importante para desarrollar la política de investigación y desarrollo tecnológico de la UE. Como en cualquier organización internacional y multicultural, las tareas de apoyo de Recursos Humanos , Gestión Financiera, TI y lingüistas son muy desafiantes e importantes para el funcionamiento de las instituciones.
Hay 24 idiomas oficiales en la Unión Europea; Por lo tanto, los lingüistas (traductores, intérpretes, así como juristas lingüistas (traductores jurídicos)) disponen de diversas oportunidades profesionales, por ejemplo, interpretando al Presidente del Parlamento Europeo, a la Comisión y permitiendo a los ciudadanos leer la legislación de la UE, Las decisiones judiciales y los debates del Parlamento Europeo o del Consejo Europeo en su lengua materna en toda la Unión Europea.
Los asistentes pueden convertirse en administradores a través de un proceso de certificación interno y asumir más responsabilidades.
Los procedimientos de selección se reformaron en 2010. [3] La estructura de cada concurso y los tipos de pruebas se describen detalladamente en el anuncio de concurso. Después de cada etapa de la competencia, solo los candidatos con la puntuación más alta (generalmente un número predeterminado en el Aviso) que hayan logrado una calificación aprobada son admitidos a la siguiente etapa.
Cuando se publica un concurso, se invita a los ciudadanos de la UE a presentar su solicitud electrónicamente creando su propia cuenta EPSO directamente en el sitio web de EPSO. Toda la comunicación con los candidatos se realiza por vía electrónica a través de su cuenta EPSO. La EPSO normalmente organiza pruebas de preselección en centros de pruebas especializados en todo el mundo; por lo tanto, los candidatos pueden seleccionar su lugar de examen preferido al momento de registrarse en línea. La fase de evaluación suele tener lugar en Bruselas o Luxemburgo.
Un tribunal de selección, compuesto por representantes de las instituciones y representantes del personal, es responsable de aprobar el contenido de las preguntas y de evaluar a los candidatos en las fases escrita y oral del concurso.
La EPSO garantiza que sus procedimientos de selección sean justos y eficaces. En particular, la EPSO aplica una política de igualdad de oportunidades durante todo el proceso de selección. EPSO también garantiza que los datos personales de los solicitantes se traten de conformidad con las normas sobre protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales (Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000). .
El procedimiento de selección de funcionarios permanentes normalmente comienza con pruebas basadas en ordenador (CBT), que comprenden pruebas de opción múltiple que evalúan el conocimiento de los candidatos sobre la Unión Europea y las habilidades de razonamiento numérico, verbal y abstracto y el juicio situacional.
En función del perfil buscado, se pueden organizar pruebas intermedias, como pruebas de traducción, bandeja electrónica, Talent Screener (un análisis en profundidad de los expedientes de los candidatos a partir de una serie de preguntas específicas)...
En el centro de evaluación normalmente hay un estudio de caso, una presentación oral, un ejercicio en grupo y una entrevista basada en competencias. La EPSO no organiza cursos de preparación para las diferentes etapas de las oposiciones, pero los candidatos pueden seguir los cursos de empresas donde tienen la oportunidad de simular las diferentes pruebas.
Para los agentes contractuales, la etapa de preselección es similar a la de los concursos abiertos para personal permanente y consiste en razonamientos verbales, numéricos y abstractos. Además, se podrá pedir a los candidatos que se presenten a una tercera prueba para determinar sus competencias específicas relevantes para el perfil de la oposición.
El reclutamiento es responsabilidad exclusiva de cada institución individual. La tarea de la EPSO es elaborar y gestionar las listas de reserva de candidatos cualificados seleccionados. Al final del proceso de selección, los candidatos con la puntuación más alta se colocan en una lista de reserva para que las instituciones los consideren para vacantes específicas. Estas listas de reserva se publican en el sitio web de la EPSO y normalmente tienen una validez de uno a tres años, con posibilidad de prórroga.
En su sentencia de 24 de septiembre de 2015 (asuntos acumulados T‑124/13 y T‑191/13), el Tribunal consideró objetable el régimen lingüístico de la EPSO por los dos motivos invocados por los Gobiernos italiano y español. En primer lugar, consideró inaceptable que la EPSO no se comunicara con los candidatos en lenguas distintas de las tres lenguas de trabajo. En esencia, el Tribunal espera que la EPSO garantice que los candidatos puedan presentar su solicitud en cualquiera de las 24 lenguas oficiales de la UE y que toda la correspondencia de la EPSO con los solicitantes también debe realizarse en la lengua que hayan elegido para su solicitud. En segundo lugar, el Tribunal también anuló el requisito de elegir el inglés, el francés o el alemán como segunda lengua de selección (esencialmente la lengua de la fase del Centro de Evaluación). Esto también se ha visto como discriminación por motivos de idioma.
Para las oposiciones generalistas, cada candidato debe indicar al menos dos lenguas oficiales de la Unión Europea (nivel mínimo requerido: al menos una lengua de nivel B2 o superior y una lengua de nivel C1 o superior). Las lenguas de las pruebas se seleccionarán en función de las elecciones de los candidatos, teniendo en cuenta los intereses de los servicios de contratación y de las Instituciones.
En la segunda fase de la solicitud, los candidatos deben indicar los dos idiomas para las pruebas (elegidos únicamente entre los idiomas previamente declarados durante la primera fase de la solicitud):
Para incluir un máximo de solicitantes que hablen una de las cinco lenguas vehiculares permitidas anteriormente, se invita a los candidatos a declarar todas las lenguas oficiales de la UE que tengan conocimientos, incluida su lengua principal. A continuación, la EPSO consolidará todos los formularios de solicitud validados antes del primer plazo para clasificar las lenguas declaradas en el nivel B2 o superior en orden descendente y compararlas con las necesidades de los servicios para garantizar una adecuación adecuada. Las cinco lenguas en las que se realizarán la prueba de juicio situacional, la bandeja electrónica y el centro de evaluación (lengua 2) serán determinadas sobre esta base por la EPSO, en calidad de autoridad facultada para proceder a los nombramientos.
La EPSO aplica una política de igualdad de oportunidades y acepta solicitudes sin distinción de sexo, raza, color, origen étnico o social, características genéticas, lengua, religión o creencias, opinión política o de cualquier otra índole, pertenencia a una minoría nacional, posición económica, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual. [ cita necesaria ]
La EPSO aplica una política de anonimato como garantía de igualdad de trato para los candidatos y sus procedimientos de selección están organizados, en la mayor medida posible, para garantizar la igualdad de trato. Los métodos y elementos de prueba se evalúan periódicamente en términos de igualdad de género.
Las Instituciones no organizan concursos de selección de personal específicamente para personas con discapacidad. Sin embargo, la EPSO adopta todas las medidas razonables para facilitar la participación de las personas con discapacidad en las oposiciones en igualdad de condiciones con los demás candidatos. En términos prácticos, la EPSO busca de forma proactiva información de los candidatos sobre la naturaleza de su discapacidad y adapta de forma proactiva la realización de las pruebas a sus necesidades. Las instalaciones y la variedad de opciones de administración de pruebas que se brindan a los candidatos con discapacidad incluyen las pruebas en Braille, en papel, con tiempo adicional y/o se evalúan en instalaciones especiales y, cuando corresponde, se asigna un supervisor individual al candidato.
La política de recursos humanos de las instituciones de la UE ha sido objeto de muchas críticas. Si bien existe una imagen popular del personal de la UE como sobrepagado [ cita necesaria ] , a los nuevos empleados puede resultarles difícil conciliar esta imagen con su propia experiencia. En primer lugar, los salarios y otras prestaciones se han reducido mucho tras un paquete de reformas del personal de 2004; Si bien los salarios son relativamente atractivos para el personal procedente de los nuevos Estados miembros, no se puede decir lo mismo de muchos empleados de los Estados miembros de la UE10. Esta situación se ve agravada por la negativa de la UE a reconocer más que un nivel mínimo de experiencia laboral obtenida fuera de las instituciones, una política particularmente maligna dado que la edad promedio de ingreso del personal AD5 ("nivel de posgrado") en la Comisión es de 34 años. antiguo (Informe de Recursos Humanos de la Comisión de 2009).
En segundo lugar, las perspectivas de ascenso para los administradores son extremadamente pobres; Las propias estadísticas de la comisión revelan que una progresión profesional promedio de AD5 a AD14 (nivel de Director) lleva entre 35 y 40 años, obviamente inalcanzable para el entrante promedio que se une a la edad de 34 años. No es raro encontrar personal de entre 40 y 50 años realizando tareas que los recién graduados llevarían a cabo en organizaciones más dinámicas. Es difícil adquirir experiencia gerencial en las instituciones y frustra aún más las posibilidades de que los funcionarios de la UE alcancen puestos de alta dirección. [ cita necesaria ]
Dado que la EPSO sólo gestiona la selección de las instituciones, no puede considerarse responsable de las perspectivas de carrera del personal. En lugar de ello, el desafío para la EPSO es mejorar la administración de los concursos abiertos, que en la actualidad son una forma desconcertantemente aleatoria de examinar miles de solicitudes para incluirlas en una lista de "candidatos cualificados" (en lugar de, por ejemplo, para vacantes específicas) [ cita necesario ] . Los galardonados no tienen garantía legal de contratación; de hecho, muchos esperan años en las listas de reserva sin que nunca se les haya ofrecido un puesto. La EPSO ha acortado la duración media de los concursos de unos 15 meses a entre 5 y 9 meses. [ cita necesaria ]
El 15 de junio, el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea emitió su sentencia en el asunto F-35/08, Pachtitis/Comisión, [4] que se refería principalmente a la autoridad de la Oficina Europea de Selección de Personal para establecer pruebas de preselección. [5] La piedra angular del caso fue una interpretación del anexo III del Estatuto de los funcionarios, que llevó al Tribunal a concluir que sólo el tribunal de selección, y no la EPSO, tiene competencia para determinar el contenido de las preguntas de la prueba de preselección. Dado que las pruebas de preselección reglamentarias se organizan bajo la responsabilidad del tribunal de selección. Tras la decisión, la EPSO organizó una nueva oposición para los aproximadamente 36 000 candidatos que fueron excluidos de la oposición general EPSO/AD/177/10.