La Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas ( CONADEP ) fue un organismo argentino creado por el presidente Raúl Alfonsín el 15 de diciembre de 1983, poco después de su asunción, para investigar el destino de los desaparecidos (víctimas de desaparición forzada ) y otras violaciones de derechos humanos (ver: Guerra Sucia ) realizadas durante la dictadura militar conocida como Proceso de Reorganización Nacional entre 1976 y 1983.
Las investigaciones de la comisión investigadora quedaron documentadas en el informe Nunca Más , que fue un resumen completo publicado como informe oficial en español y entregado a Alfonsín el 20 de septiembre de 1984, que abrió las puertas al juicio a las juntas militares de la dictadura . La CONADEP registró la desaparición forzada de 8.961 personas entre 1976 y 1983, aunque advirtió que la cifra real podría ser mayor (las estimaciones de los organismos de derechos humanos suelen situarla en 30.000 personas). El informe también afirmó que unas 600 personas fueron "desaparecidas" y 458 fueron asesinadas (por escuadrones de la muerte como la Alianza Anticomunista Argentina ) durante los gobiernos peronistas de 1973 a 1976. [1] [2]
La intervención militar en la esfera política fue habitual en Argentina desde la década de 1930. La tortura y la violencia se emplearon como mecanismos para controlar los conflictos políticos o disuadir las acciones de la oposición. Pero la implementación de desapariciones forzadas comenzó a ser frecuente a partir del golpe de Estado argentino de 1976 , mostrando una voluntad de eliminar a la oposición con un método más oculto.
Los dictadores negaron cualquier implicación en las desapariciones y utilizaron los "Centros Clandestinos de Detención" para ubicar a los "desaparecidos". Eran similares a las cárceles de Argentina en cuanto a condiciones y estructura, pero los centros de detención podían negar si un cautivo estaba retenido allí. Esto dio a los captores más libertad para torturar o matar a los cautivos. La mayoría de las personas desaparecidas fueron finalmente asesinadas y sus cuerpos fueron enterrados en fosas sin marcar, incinerados o arrojados al mar. [3] Estos métodos ocultos impidieron que el gobierno argentino fuera susceptible al escrutinio internacional y permitieron el asesinato y la tortura de cualquier persona sin que nadie tuviera que rendir cuentas por las acciones.
Durante muchos años, los familiares de los desaparecidos exigieron únicamente que se supiera la verdad sobre el destino de los desaparecidos. Desde Argentina se presentaron más de 5.000 denuncias a la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) y se presentaron miles de quejas a la Organización de los Estados Americanos , la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el Comité Internacional de la Cruz Roja , la División de Derechos Humanos de la ONU, Amnistía Internacional y organizaciones con diversas afiliaciones religiosas. Estos informes promovieron las visitas tanto de Amnistía Internacional como de la CIDH, pero la dictadura logró negar las acusaciones hasta la Guerra de las Malvinas en junio de 1982 y la derrota de Argentina.
Tras esta derrota, la prensa difundió ampliamente las acusaciones contra la dictadura argentina, lo que llevó a las organizaciones de la sociedad civil a exigir que se llevara a los responsables de las desapariciones a juicio. Un lema popular utilizado por estas organizaciones fue "juicio y castigo a los culpables".
En abril de 1983, la dictadura publicó el "Documento Final de la Junta Militar sobre la Guerra contra la Subversión" en el que los militares argumentan que los actos que cometieron fueron bajo las órdenes de la entonces presidenta, Isabel Perón, en la que ordenó "aniquilar la subversión". En septiembre de 1983, el régimen aprobó la "Ley de Pacificación Nacional" que otorgaba impunidad al Estado al decir que todas las acciones que fueran resultado de la "guerra antisubversiva" quedaban entonces "extinguidas". Esta ley impulsó a las organizaciones de derechos humanos a exigir que el gobierno formara una comisión con la tarea de investigar el "terrorismo de Estado". Las demandas también incluían que la comisión estuviera integrada por miembros de la Cámara y el Congreso y fuera asesorada por la comunidad de derechos humanos. [4]
La CONADEP fue creada por Raúl Alfonsín , candidato del partido Unión Cívica Radical , y asumió el cargo el 10 de diciembre de 1983. Destacó que para juzgar a los culpables de las desapariciones se debían distinguir tres categorías de personas: quienes planificaron y dieron las órdenes, quienes actuaron al margen de las órdenes y quienes ejecutaron las órdenes estrictamente al pie de la letra.
Alfonsín propuso derogar la ley de "autoamnistía" que había sido implementada por el régimen militar y que ordenaba el procesamiento de siete líderes guerrilleros y las primeras tres juntas militares de la dictadura. Pero Alfonsín quería que los juicios se llevaran a cabo en un tribunal militar, con la posibilidad de una apelación en un tribunal civil. Los grupos de derechos humanos no estaban de acuerdo con esto y creían que los tribunales militares se negarían a imponer sanciones legales a los procesados y creían que la única manera de hacer justicia era tener una "comisión bicameral". De esta manera, la comisión podría gestionar una investigación y luego dictar una sentencia y poder citar a los testigos. [4] [3] Alfonsín rechazó la idea de una "comisión bicameral" debido a la preocupación de que los legisladores compitieran entre ellos para dar los castigos más severos. [4] Alfonsín también quería integrar a los militares en el partido democrático para evitar más golpes militares, por lo que quería ser un poco más conciliador. [3]
Ernesto Sábato , Eduardo Rabossi, Gregorio Klimovsky, Hilario Fernández Long, Marshall Meyer , Ricardo Colombres, Monseñor Jaime de Nevares, Magdalena Ruiz Guiñazú , René Favaloro y Carlos Gattinoni fueron invitados a unirse a la Comisión. La CONADEP fue creada el 15 de diciembre de 1983 por decreto presidencial y debía rendir cuentas tanto al poder ejecutivo como a los legisladores de ambas cámaras. Se le asignaron seis meses de tiempo para recopilar informes sobre las desapariciones, ver si podían descubrir qué pasó con los "desaparecidos", encontrar niños secuestrados, encontrar evidencia de intentos de encubrimiento de crímenes y destrucción de evidencia, después de lo cual remitirían esta información al tribunal y emitirían un informe final.
Aunque el decreto fue aprobado, sólo tres congresistas del Partido Radical y sólo un grupo de derechos humanos, APDH, participaron en la CONADEP porque los grupos de derechos humanos no creían que la CONADEP tuviera éxito. Consideraban que sólo una comisión bicameral tenía el poder de coerción necesario para citar a declarar a los delincuentes militares y políticos. [4] Después de que los militares no hicieran un esfuerzo de "buena fe" con la fiscalía, los juicios fueron transferidos a un tribunal civil. [3]
Tras la creación de la CONADEP, la comisión solicitó a la APDH todas las denuncias de desapariciones que había reunido durante la "Guerra Sucia", y al mismo tiempo invitó a Graciela Fernández Meijide, integrante de la APDH, a encabezar la Secretaría de Denuncias. Meijide aceptó y luego pidió a las organizaciones de derechos humanos que enviaran a sus activistas como voluntarios. La CONADEP comenzó entonces a colaborar con muchas otras organizaciones. Abuelas de Plaza de Mayo se reunió con la CONADEP para coordinar la búsqueda de los niños que aún estaban desaparecidos, Familiares de Detenidos y Desaparecidos por Razones Políticas la Liga Argentina por los Derechos del Hombre (LADH que dieran testimonio a la CONADEP. El Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos (MEDH) proporcionó personal a la CONADEP.
La CONADEP formó entonces una Comisión Técnica de Recopilación de Información, encargada de reunir y sistematizar la información recopilada sobre los desaparecidos, los presuntos responsables y los centros clandestinos de detención , para luego remitirla a la CONADEP. En el verano de 1984, familiares de los desaparecidos y sobrevivientes se reunieron en el Centro Cultural San Martín de Buenos Aires, en la sede de la CONADEP, para dar sus testimonios.
Durante la recolección de testimonios, que luego serían concentrados y organizados en el informe Nunca Más , la CONADEP decidió que la manera más efectiva de procesar a los presuntos responsables sería identificar a las personas consideradas culpables y hacer que explicaran los hechos ante los tribunales. La CONADEP solicitó al Presidente la prohibición de salida del país a los acusados, lo que fue aprobado. [4]
El informe Nunca Más fue el principal informe elaborado por la CONADEP. En sus 50.000 páginas de declaraciones de los supervivientes de las desapariciones, se describen detalladamente el trato dispensado por las fuerzas armadas argentinas a los cautivos, o "desaparecidos", de la "Guerra Sucia". El informe contiene descripciones de casos individuales de personas torturadas o asesinadas.
El informe explica cómo la CONADEP logró identificar 300 centros secretos de detención en toda Argentina utilizados durante la "Guerra Sucia" y que estaban administrados por los militares, y documentó 8.961 muertes y desapariciones entre 1976 y 1977. [3] También se presentó evidencia de que las investigaciones realizadas por la CONADEP ayudaron a encontrar muchos de los lugares de enterramiento masivo en toda Argentina que se utilizaron para enterrar a los "desaparecidos". El informe contenía un análisis de los antecedentes sociales y de clase de los "desaparecidos", y brindaba estadísticas sobre las personas que fueron secuestradas. Por ejemplo, el informe concluía que alrededor del 30% de los "desaparecidos" eran mujeres y que no menos de 200 niños menores de 15 años fueron secuestrados. [5]
El informe Nunca Más es un bestseller en Argentina y se ha impreso de forma constante desde 1984. [3] Parte del prólogo de Ernesto Sábato fue refactorizado en 2006 por la administración Kirchner. [6] [7] El prólogo fue restaurado a su forma original en 2016, una vez que los Kirchner terminaron su mandato. [8]
En febrero de 1984, la CONADEP encontró una fosa común en el cementerio de San Vicente, en Córdoba, Argentina, que en el momento del descubrimiento era la fosa común más grande descubierta en Argentina desde que las organizaciones de derechos humanos comenzaron a oponerse al entierro secreto de las víctimas durante la represión militar en Argentina en 1982. La Comisión obtuvo una copia del libro de registro de la morgue de la ciudad, en el que se enumeraban alrededor de 700 personas cuyos cuerpos pasaron por la morgue durante los años posteriores al golpe militar de 1976. El libro de registro contenía descripciones de las condiciones de los cuerpos. Ernesto Sabato, presidente de la CONADEP, habría dicho que "las torturas, los tormentos y los agujeros de bala del pelotón de fusilamiento" estaban todos descritos en el libro de registro. [9]
La CONADEP también ha tenido éxito en el ámbito de su influencia. Algunas personas que aprueban la labor de la CONADEP dicen que inició la tendencia de la "cascada de justicia", que consiste en la aplicación de nuevas normas y prácticas que establecen una mayor rendición de cuentas por las violaciones de los derechos humanos. [3]
También fueron nombrados cinco secretarios:
Para la investigación de la CONADEP y la historia del Informe Nunca Más, ver: Crenzel, Emilio (2017): Memory of the Argentina Disappearances: The Political History of Nunca Más, Routledge, Nueva York.