La Oficina de Transporte Terrestre ( en filipino : Tanggapan ng Transportasyong-Lupa ; LTO ) es una agencia del gobierno filipino dependiente del Departamento de Transporte responsable de todo el transporte terrestre en Filipinas . Las funciones de la LTO incluyen la inspección y el registro de vehículos de motor , la emisión de licencias y permisos, la aplicación de las normas y regulaciones de transporte terrestre y la adjudicación de casos de tráfico. [1]
Su misión principal es racionalizar los servicios e instalaciones de transporte terrestre e implementar de manera efectiva diversas leyes , reglas y regulaciones de transporte. Considera que es responsabilidad de quienes participan en el servicio público estar más atentos a su parte en el esquema de desarrollo general del liderazgo nacional. Por lo tanto, la promoción de la seguridad y la comodidad en los viajes terrestres es uno de los compromisos continuos de LTO. [2] Su objetivo es ser una agencia gubernamental de primera línea que muestre un servicio público rápido y eficiente para un sector de transporte terrestre progresista. [3]
Hubo varios predecesores antes de la formación de la actual Oficina de Transporte Terrestre.
En 1912, durante el gobierno insular colonial estadounidense, se promulgó la Ley N.º 2159 para regular y otorgar licencias a los operadores de vehículos de motor en Filipinas. Esta fue la primera ley formal sobre transporte terrestre en el país. Creó la Sección de Automóviles bajo la División Administrativa de la Oficina de Obras Públicas. [4]
En 1926, la Ley N° 3045 recopiló e incorporó todas las leyes que regían los vehículos de motor. La Sección de Automóviles se elevó a la categoría de División de Automóviles , pero aún estaba bajo la supervisión de la Oficina de Obras Públicas. En 1933, se promulgó la Ley N° 3992 (Ley Revisada de Vehículos de Motor), que modificó la Ley N° 3045. La División de Automóviles pasó a llamarse División de Vehículos de Motor .
En 1945, el Departamento de Obras Públicas y Carreteras emitió la Orden Departamental N.º 4 para la reorganización de la División. Entró en vigor después de que Filipinas fuera liberada de los japoneses durante la Segunda Guerra Mundial . La Orden Ejecutiva N.º 94 se promulgó en 1947 reorganizando los diferentes departamentos ejecutivos.
Departamentos, oficinas y departamentos. En virtud de la Sección 82 de la EO 94, la División de Vehículos Motorizados se convirtió en la Oficina de Vehículos Motorizados (MVO) con la categoría de Oficina. Sin embargo, la Oficina de Vehículos Motorizados fue abolida en 1964 por la Ley de la República N° 4136 o el Código de Transporte Terrestre y Tráfico. El Código de Transporte Terrestre y Tráfico era una ley que compilaba todas las leyes relativas al transporte y las normas de tráfico, para crear una comisión de transporte terrestre y para otros fines. [5] Esta ley fue finalmente reemplazada por la Comisión de Transporte Terrestre. La Comisión de Transporte Terrestre se encargó del registro y funcionamiento de los vehículos motorizados y de la concesión de licencias a los conductores y conductores. Para que la comisión pudiera llevar a cabo eficazmente su deber, se establecieron oficinas regionales en varias partes del país. [6] Además, los poderes, funciones y deberes que antes se conferían al Jefe de Vehículos Motorizados ahora los desempeña el Comisionado de Transporte Terrestre. [5]
Durante la dictadura de Marcos , se promulgó en 1979 la Orden Ejecutiva No. 546, que creó el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC). La Comisión de Transporte Terrestre pasó a llamarse Oficina de Transporte Terrestre y fue absorbida por ese ministerio. La creación de la Junta de Transporte y la Oficina de Transporte Terrestre fue anulada en 1985 por la Orden Ejecutiva 1011. La EO estableció la Comisión de Transporte Terrestre, que se encargó de realizar funciones como el registro de vehículos de motor, la concesión de licencias a conductores y cobradores, la concesión de franquicias a vehículos de servicios públicos y la aplicación de las normas y reglamentos de transporte terrestre.
En 1987 se disolvió la Comisión de Transporte Terrestre y se crearon dos oficinas, a saber, la Oficina de Transporte Terrestre (LTO) y la Junta de Franquicias y Regulación del Transporte Terrestre (LTFRB). La LTO asumió las funciones de la antigua BLT, mientras que la LTFRB asumió las funciones de la BOT. El MOTC también pasó a denominarse Departamento de Transporte y Comunicaciones (DOTC). [7]
La LTO se encarga de la emisión, renovación y regulación de las licencias de conducir. Puede emitir licencias tanto a ciudadanos como a extranjeros siempre que cumplan con los requisitos para dichas licencias. La LTO proporciona la licencia de conducir no profesional, que permite a los titulares operar vehículos bajo los códigos de restricción 1, 2 y 4. También proporciona la licencia de conducir profesional, que permite al portador operar vehículos bajo los 8 códigos de restricción. La LTO también emite permisos de estudiante (SP), que son un requisito principal tanto para las licencias de conducir no profesionales como para las profesionales. Todos los solicitantes también deben aprobar un examen escrito y práctico para que se les conceda su licencia. El proceso de solicitud para cualquier licencia o permiso se puede realizar en cualquier Centro de Licencias de la LTO y Oficina de Distrito/Extensión.
La LTO es responsable del registro de vehículos de motor y de las renovaciones. Puede registrar vehículos nuevos, incluidos los vehículos fabricados localmente, los vehículos importados, los vehículos eléctricos ligeros, los vehículos de baja velocidad, los vehículos de tres ruedas y los vehículos exentos de impuestos . Cada categoría tiene un conjunto obligatorio de requisitos y procedimientos a seguir para estar completamente registrado. Las renovaciones también están obligadas a presentar los requisitos necesarios y seguir los procedimientos para estar completamente renovadas. La LTO también supervisa las transacciones diversas, específicamente las transacciones que requieren el cambio de certificado de registro y las transacciones que no requieren el cambio de certificado de registro. [8]
Una de las principales funciones de la LTO es implementar y hacer cumplir estrictamente las leyes sobre transporte terrestre. Se deben seguir los requisitos y procedimientos necesarios en la resolución de casos admitidos y casos impugnados de vehículos de motor, placas y licencias de conducir. La LTO también sigue un procedimiento estricto en la resolución de infracciones incautadas. También permite que los vehículos de motor privados y de alquiler soliciten placas duplicadas.
Además, la LTO se encarga de garantizar que los servicios de transporte terrestre público respeten las tarifas establecidas por la LTFRB. Tiene sanciones por cobro excesivo o insuficiente de tarifas y por no emisión de boletos. [9]
La LTO otorga acreditación a ciertos fabricantes, ensambladores, importadores y distribuidores que deseen realizar transacciones comerciales con la LTO. Una empresa, persona o corporación debe presentar una solicitud de acreditación ante el Secretario Adjunto de la Oficina de Transporte Terrestre que contenga ciertos requisitos y calificaciones para realizar transacciones comerciales con la LTO en relación con vehículos de motor o sus componentes. [10] También emite el Certificado de Stock Reportado (CSR) que certifica que un vehículo de motor o su componente ya ha sido reportado por su fabricante, ensamblador o importador a MAIDRS. [11] La LTO también requiere informes de ventas que informen a la LTO que el stock reportado ya se vendió al usuario final. Los informes de ventas incluyen transacciones de ventas regulares y transferencias de stock. [12] También informa la emisión de un solo CSR, de vehículos de motor (MV) formados a partir de la combinación de componentes (nuevos, usados o previamente registrados) MV/MC que no están documentados en un procedimiento llamado informe especial. [13] La LTO también mantiene los procesos que facilitan las solicitudes de aprobación de la oficina de MAID con respecto a las transacciones relacionadas con la LTO. Dichas transacciones incluyen la emisión de una calcomanía de conducción, una licitación pública de un vehículo de motor y la estampación del número de identificación del chasis. [14]
En 1987, en virtud de la sección 11 de la Orden Ejecutiva N.º 125, se abolieron las Oficinas Regionales de la Comisión de Transporte Terrestre y sus funciones se transfirieron a las Oficinas Regionales de Transporte Terrestre. El recién renombrado Departamento de Transporte y Comunicaciones quedó bajo la autoridad del Secretario de Transporte y Comunicaciones . Al igual que la Comisión de Transporte Terrestre anterior, la Oficina de Transporte Terrestre es una oficina dependiente del Departamento de Transporte y está dirigida por el Subsecretario de Transporte Terrestre , quien es designado por el Presidente por recomendación del Secretario.
La Junta Directiva actual de la LTO se enumera a continuación: [15]
El 24 de mayo de 2024, la jefa de la sección de registro de LTO, Mercedita E. Gutiérrez, fue emboscada por un sicario no identificado que conducía una motocicleta . El ataque se perpetró cerca de la esquina de KH Street, cerca de Kamias Road , Barangay Pinyahan , Quezon City, a las 6:20 p. m. [17] [18] Después de sufrir heridas de bala, la llevaron al cercano East Avenue Medical Center, pero la declararon muerta al llegar . El Distrito de Policía de Quezon City inició una investigación criminal y formó el Grupo de Trabajo de Investigación Especial, SITG “Gutiérrez”, dirigido por el coronel Amante Daro, subdirector interino del Distrito de Operaciones de QCPD. [19]
El 25 de mayo, el SITG arrestó a un sospechoso llamado “Danny” en Batasan Hills . Según el secretario del DILG, Benhur Abalos , fue puesto en prisión preventiva y sometido a investigación. [20] [21]
Para dar servicio a todo el país, la LTO ha establecido numerosas sucursales en las diferentes regiones de Filipinas :
Para obtener información más detallada, visite el Directorio de LTO.
La Oficina de Transporte Terrestre está a cargo de varios proyectos que tienen como objetivo mejorar sus funciones y mandatos. [4]
En 2012, el Departamento de Transporte y Comunicaciones y la Oficina de Transporte Terrestre presentaron un proyecto denominado Sistema de Información e Infraestructura de la Oficina de Transporte Terrestre (LTO-IIS), cuyo objetivo es utilizar la tecnología de la información y las comunicaciones para mejorar la eficiencia funcional de la LTO en la prestación de sus servicios de primera línea al público y el desempeño de su mandato. El LTO-IIS implica la construcción de una red de TI para la LTO que pueda alojar y dar soporte a sus aplicaciones de front y back office con el fin de informatizar y automatizar sus procesos y servicios, desarrollar su sistema de información de bases de datos y proporcionar interconexión entre las oficinas de la LTO en todo el país. [22] En resumen, el LTO-IIS sirve como un medio eficiente para procesar los registros de vehículos de motor, la renovación y solicitud de licencias y permisos de conducir, las transacciones back-end, las detenciones y dichas transacciones o procesos auxiliares. [23] Este nuevo sistema LTO-IT tenía como objetivo facilitar el acceso a la información relevante sobre los vehículos a las autoridades, especialmente para rastrear vehículos robados, al tiempo que abordaba cuestiones como la participación de proveedores externos con datos clave, como el registro de vehículos. Se estimó que la renovación del sistema informático costaría 8.200 millones de pesos. [24]
El 29 de agosto de 2017 comenzó la validez de cinco años de las licencias de conducir emitidas por la LTO. A partir de octubre de 2016 se aceptaron solicitudes para licencias de conducir, así como para renovaciones con una validez de cinco años; sin embargo, problemas con los contratos de las imprentas paralizaron la impresión de las tarjetas durante casi un año, lo que resultó en un atraso de 3,6 millones de licencias de conducir que recién comenzaron a procesarse en septiembre de 2017.
La Ley de la República (RA) N.º 10930 modificó efectivamente la Sección 23 de la Ley de la República N.º 4136, también conocida como el "Código de Transporte Terrestre (LTO) y Tráfico", que fue firmada el 2 de agosto de 2017 por el presidente Rodrigo Duterte para extender la validez de la licencia de conducir de tres a cinco años. Según la ley, "Excepto los permisos de estudiante, todas las licencias de conducir serán válidas por cinco años contados a partir de la fecha de nacimiento del titular, a menos que se revoquen o suspendan antes".
Esta enmienda también agregó que los titulares de licencias de conducir profesionales y no profesionales que no cometan violaciones a la RA 4136 o cualquier otra ley de tránsito durante el período de cinco años "tendrán derecho a una renovación de dicha licencia por 10 años, sujeta a las restricciones que pueda imponer la LTO". [25]
Además de las modificaciones a la ley, se introdujeron nuevas mejoras en la calidad y seguridad de las tarjetas de licencia. Las antiguas tarjetas con una validez de tres años estaban hechas de PVC , se imprimían térmicamente y tenían características de seguridad limitadas. Las nuevas tarjetas de licencia de plástico están grabadas con láser y están hechas de material de policarbonato, que es más duradero. Las nuevas tarjetas también incluyen varias características de seguridad nuevas.
El secretario de Transporte, Arthur Tugade , y el secretario adjunto en jefe de LTO, Edgar Galvante, lideraron el lanzamiento oficial. [26]
La Oficina de Transporte Terrestre y sus diversas sucursales y oficinas son conocidas por sus empleados corruptos que recurren a la mala práctica de contratar y conspirar con "reparadores" para obtener más ingresos de forma ilícita. Los reparadores abundan en las distintas sucursales de la LTO, ofreciendo transacciones más rápidas y/o más fáciles y la adquisición de parafernalia oficial de la LTO a un precio más caro que la tarifa estándar. Estos reparadores y sus empleadores se embolsan el pago adicional a cambio de colocar a un cliente en un puesto más alto en el sistema de colas, falsificar documentos oficiales del gobierno, inventar resultados de exámenes de conducir y exámenes escritos, y muchas otras prácticas ilegales.
El artículo 11 de la Ley de la República Nº 9485, la Ley Antiburocracia de 2007, tipifica como delito grave la manipulación y/o colusión con manipuladores, cuya pena es el despido y la inhabilitación perpetua para el servicio público. Los manipuladores pueden ser condenados a una pena de prisión que no exceda de seis años o a una multa no inferior a veinte mil pesos (P20.000,00) pero no superior a doscientos mil pesos (P200.000,00) o a ambas penas, a discreción del tribunal. [27]
La controversia de la Inspección de Vehículos Motorizados Privados involucró acusaciones de corrupción de que el fraude de fondos de 800 millones de PHP secando el LTO-PMVIC en donde el cargo de 1500-1800 PHP por cada inspección de vehículo privado otros 900 PHP en caso de que falle la primera inspección y para dar beneficiados a funcionarios de alto rango y centros de inspección de automóviles.
La senadora Grace Poe prometió recomendar al comité de cinta azul del Senado una investigación sobre los presuntos escándalos y anomalías en los Centros de Inspección de Vehículos Motorizados Privados (PMVICs), específicamente sobre los acuerdos del Departamento de Transporte (DOTr) con los centros de inspección privados.
Poe advirtió que transferir el mandato de inspección de vehículos del DOTr al sector privado puede tener inconvenientes legales.
El senador lamentó que incluso sin una consulta pública exhaustiva y una campaña de información pública, el DOTr y la LTO emitieron una orden de memorando el 29 de diciembre de 2020, ordenando la implementación inmediata de PMVIC en medio de la pandemia de COVID-19.
El Senado insta al DOTr a cancelar las operaciones de PMVIC el 17 de febrero de 2021.
La LTO, al ser la principal agencia responsable de emitir licencias de conducir en el país, ha encontrado una escasez significativa de tarjetas plásticas utilizadas para emitir y renovar licencias. Esta escasez ha resultado en largas colas, demoras y frustraciones para las personas que necesitan licencias. [28] La LTO ha estado utilizando licencias temporales en papel como una solución provisional, [29] pero esto ha demostrado ser insuficiente e inconveniente tanto para los solicitantes como para las agencias de aplicación de la ley. Esta escasez ha causado inconvenientes y demoras significativas para miles de personas que buscan obtener o renovar sus licencias de conducir.
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