Kevin K. Washburn (nacido en 1967) es un profesor de derecho estadounidense, exdecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México , [1] y actual decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Iowa . [2] Se desempeñó en la administración del presidente Barack Obama como secretario adjunto de Asuntos Indígenas en el Departamento del Interior de los EE. UU . de 2012 a 2016. [3] [4] Washburn también ha sido fiscal federal, abogado litigante en el Departamento de Justicia de los EE. UU . y asesor general de la Comisión Nacional de Juegos Indígenas . Washburn es miembro de la Nación Chickasaw de Oklahoma , una tribu nativa americana reconocida a nivel federal.
Washburn fue criado por su madre, Shirley Stark (de soltera Wallace), en Oklahoma City y en pequeñas ciudades de Oklahoma, incluidas Purcell , Heavener y Ada . Se graduó de Moore High School, en Moore, Oklahoma, un suburbio de Oklahoma City . Washburn provenía de un entorno desfavorecido. [5] Washburn habló sobre su infancia y su madre en un discurso pronunciado al recibir el Premio Espíritu de Excelencia de la Asociación Estadounidense de Abogados . Su madre, que fue soltera durante gran parte de su infancia, lo crió a él y a sus dos hermanos. Finalmente, se jubiló como representante de salud comunitaria de la Nación Chickasaw y actualmente forma parte del Consejo de Ancianos de la tribu. [6] Washburn fue a la universidad en la Universidad de Oklahoma , donde se especializó en economía y se especializó en filosofía. Después de graduarse con honores, Washburn comenzó la facultad de derecho en la Universidad de Washington en St. Louis, donde fue el primer becario Gustavus A. Buder. Después de su primer año en la facultad de derecho, Washburn se trasladó a la Facultad de Derecho de Yale , donde se desempeñó como editor en jefe del Yale Journal on Regulation y recibió su título de abogado en 1993.
Washburn comenzó su carrera legal trabajando como asistente del juez William C. Canby Jr. , del Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito , un erudito en el campo del derecho de los nativos americanos, ex profesor de derecho y autor de American Indian Law in a Nutshell. [7]
Washburn fue contratado a través del Programa de Honores del Fiscal General como abogado litigante en la División de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Durante su mandato allí, Washburn argumentó con éxito Montana v. EPA , en el que el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito confirmó la decisión de la Agencia de Protección Ambiental de reconocer a las tribus Salish y Kootenai como un estado para los fines de establecer estándares de calidad del agua bajo la Ley de Agua Limpia . [8] También ayudó a la tribu nativa americana Paiute de Las Vegas a obtener derechos de agua para un importante desarrollo en la reserva Snow Mountain, ubicada al noroeste de Las Vegas, Nevada, y litigó casos de derechos de agua en nombre de los Estados Unidos en Arizona y Montana. [ cita requerida ]
De 1997 a 2000, Washburn se desempeñó como fiscal adjunto de los Estados Unidos en Nuevo México. [1] Trabajando en la Sección de Delitos Violentos, manejó homicidios, agresiones sexuales, robos a bancos y varios otros delitos, muchos de ellos surgidos en territorio nativo americano. Su caso más destacado fue el procesamiento exitoso de un delincuente que hizo amenazas contra el juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos John E. Conway y el juez magistrado de los Estados Unidos Robert DeGiacomo. [9]
De 2000 a 2002, Washburn se desempeñó como el tercer Asesor General de la Comisión Nacional de Juegos Indígenas . [ cita requerida ] Trabajó durante la época de tremendo crecimiento de la industria de juegos de azar de los nativos americanos en California, ya que ese juego se autorizó mediante la firma de pactos de juego entre tribus y estados, una época muy activa en la Comisión. [ cita requerida ] Como asesor general, Washburn realizó varias reformas. En primer lugar, al escuchar quejas de la industria que sugerían que el personal de la agencia estaba abusando del poder en el proceso de revisión de contratos de gestión al exigir cambios en los contratos que no exigía la ley, Washburn cambió el proceso de revisión al exigir que el personal identificara la autoridad reglamentaria o estatutaria para cualquier objeción que el personal de la agencia hiciera a un contrato de gestión propuesto bajo revisión. En segundo lugar, Washburn mejoró los esfuerzos de cumplimiento de la Comisión al trabajar para hacer que el documento de la Comisión que acusa una infracción reglamentaria, llamado "aviso de infracción", fuera más comprensible para el público. Washburn exigió que dichos avisos se escribieran para explicar el propósito de la norma que se acusaba al objetivo de violar. El uso de tales "acusaciones verbales" aclaró las razones por las que la NIGC estaba tomando medidas y, por lo tanto, mejoró la comprensión pública de las prioridades de cumplimiento de la NIGC. Washburn también defendió agresivamente la independencia de la Comisión como agencia reguladora independiente, resistiendo firmemente los esfuerzos de los funcionarios del Departamento del Interior para involucrar a la NIGC en el litigio de acción colectiva de larga data de Cobell que finalmente se resolvió como Cobell v. Salazar . [10] En tercer lugar, Washburn ayudó a la NIGC a establecer, a pesar de las fuertes objeciones del Departamento de Justicia, el derecho de las naciones tribales a realizar juegos de Clase II con ayudas tecnológicas que ayudaron a mantener una fuerte fuente de ingresos para las tribus y les dieron más influencia en las negociaciones con los estados sobre la distribución de los ingresos.
Washburn comenzó su carrera académica como profesor en 2002 en la Facultad de Derecho de la Universidad de Minnesota , donde obtuvo la titularidad en 2006. Pasó el año académico 2007-2008 como Profesor Visitante Distinguido de Derecho Nativo Americano de la Nación Oneida en la Facultad de Derecho de Harvard . En 2008, se unió a la facultad de derecho de la Facultad de Derecho James E. Rogers de la Universidad de Arizona , donde fue Profesor Distinguido de Derecho Rosenstiel. Washburn también ha impartido cursos cortos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Montana y en la Facultad de Derecho de la Universidad de Nebraska .
Gran parte de la investigación de Washburn se centra en la intersección de la ley federal de los nativos americanos y el derecho penal. [11] En uno de sus artículos, se centra en el sistema de justicia penal federal que se aplica en las reservas de los nativos americanos y los valores constitucionales federales del procedimiento penal. [11] En otro artículo, Washburn escribe sobre el sistema de justicia penal federalizado y la política federal de los nativos americanos que involucra la autodeterminación de los nativos americanos. [11] Su trabajo pionero en este campo fue discutido extensamente en un artículo en High Country News . [12] En julio de 2008, el senador Byron Dorgan presentó S. 3320: Ley de Ley y Orden Tribal de 2008 en un intento de solucionar algunos de los problemas identificados en la investigación de Washburn. [13] La Ley de Ley y Orden Tribal se convirtió en ley en 2010.
Washburn es un estudioso de la industria del juego y, en particular, del juego de los nativos americanos. La erudición de Washburn incluye artículos que abordan el proceso regulatorio relacionado con el juego de los nativos americanos y los choques culturales entre las agencias federales con funciones regulatorias en el juego de los nativos americanos. Washburn es el autor de un importante libro de casos de la facultad de derecho sobre el tema de la regulación del juego y las apuestas. Su trabajo ha sido citado por los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos para el Séptimo Circuito [14] y el Noveno Circuito [15] , entre otros tribunales. Washburn también ha testificado con frecuencia ante el Congreso sobre cuestiones relacionadas con el juego.
En 2009, Washburn fue nombrado decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México y sirvió durante más de tres años. [ cita requerida ] En 2010, la Facultad de Derecho celebró el 60 aniversario de su primera clase de graduados con una celebración a la que asistieron más de 800 personas y el lanzamiento de un libro titulado "60 por 60: Shaping Law in New Mexico Since 1950" que documentó la influencia de la comunidad de la facultad de derecho en Nuevo México. [16] El evento 60 por 60 fue un reflejo de los esfuerzos del decano Washburn por conectar la facultad de derecho con la comunidad en general. El mandato de Washburn estuvo marcado por el reclutamiento exitoso de varios profesores de alto valor para la facultad de derecho, en parte, aumentando todos los salarios de los profesores durante una época de reducción de los recursos fiscales. Estos reclutas incluyeron a George Bach, Yael Cannon, Max Minzner, Aliza Organick, Dawinder "Dave" Sidhu, Kevin Tu y Alex Ritchie. Washburn contrató a Ritchie para establecer el "programa de petróleo y gas" de la facultad de derecho, con el fin de brindar más oportunidades a las comunidades y estudiantes de las regiones de San Juan y la Cuenca Pérmica para que se relacionaran mejor con la facultad. Durante el mandato de Washburn, las juezas de la Corte Suprema de los Estados Unidos Elena Kagan [17] y Sonya Sotomayor [18] visitaron la Facultad de Derecho, y la jueza del Noveno Circuito Mary Murguia dio la conferencia inaugural en memoria del senador Dennis Chavez. [19] La conferencia Chavez se estableció, durante el decanato de Washburn, gracias a una donación de la familia del senador. [17] Washburn ayudó a traer muchas otras donaciones importantes a la facultad de derecho para apoyar a los estudiantes y al personal docente, como el Diploma Daniels, el Premio Salazar [20] , la Beca Bailey en Derecho [21] y la Cátedra Hart. Bajo el liderazgo de Washburn, las donaciones anuales a la Facultad de Derecho también aumentaron drásticamente. Washburn ayudó a fortalecer la relación con los tribunales de Nuevo México, especialmente el Tribunal de Apelaciones, que se trasladó a un nuevo edificio al lado de la Facultad de Derecho durante el decanato de Washburn.
La oferta curricular de la Facultad de Derecho de la UNM se amplió durante el mandato de Washburn. Además del programa de petróleo y gas, la Facultad de Derecho desarrolló un programa semestral en Washington DC, encabezado por la entonces decana adjunta Barbara Bergman, así como un programa del Proyecto Inocencia y Justicia diseñado para utilizar pruebas de ADN para liberar a los condenados injustamente, financiado por una importante subvención del Departamento de Justicia de los EE. UU. obtenida por la entonces decana adjunta April Land. Washburn también obtuvo una subvención del entonces gobernador Bill Richardson para financiar una clase de procesamiento en la práctica de DWI-DV en la que los estudiantes procesan casos de violencia doméstica y conducción en estado de ebriedad.
Washburn dejó el decanato de la UNM en el otoño de 2012, cuando el presidente Obama lo nombró para servir como secretario adjunto de Asuntos Indígenas en el Departamento del Interior de los Estados Unidos. [ cita requerida ] Después de una audiencia de confirmación, fue confirmado por unanimidad por el Senado de los Estados Unidos el 21 de septiembre de 2012, y fue juramentado en el cargo por el secretario del Interior Ken Salazar el 9 de octubre de 2012, sirviendo en ese puesto hasta el 1 de enero de 2016, cuando regresó a la Universidad de Nuevo México como miembro de la facultad. [22] Fue el duodécimo secretario adjunto del Interior para Asuntos Indígenas en ser confirmado desde que el cargo fue establecido por el Congreso a fines de la década de 1970. Fue precedido por Larry Echo Hawk y sucedido por Lawrence S. Roberts (en funciones). Además de llevar a cabo las responsabilidades fiduciarias del departamento en relación con la gestión de las tierras y los bienes fiduciarios de las tribus y los nativos americanos individuales, el Secretario Adjunto es responsable de promover la autodeterminación y la autosuficiencia económica de las 567 tribus indígenas estadounidenses y de Alaska reconocidas por el gobierno federal y sus aproximadamente dos millones de miembros inscritos. [23] Como Secretario Adjunto, Washburn ayudó a organizar las Conferencias de Naciones Tribales de la Casa Blanca para 2012, 2013, 2014 y 2015, en las que el Presidente Obama invitó a los líderes de cada tribu indígena a Washington, DC, para reunirse directamente con el Presidente y con su gabinete. Washburn también supervisó el establecimiento del Consejo de Asuntos Indígenas Americanos de la Casa Blanca por parte del Presidente Obama.
El liderazgo de Washburn en el Departamento del Interior estuvo marcado por importantes logros políticos, como iniciativas diseñadas para impedir la imposición de impuestos estatales a la actividad comercial en los territorios de los nativos americanos para mejorar el desarrollo económico tribal, [24] una revocación de la norma del departamento contra la toma de tierras en fideicomiso para las tribus de Alaska, [25] más de medio millón de acres de nuevas tierras tomadas en fideicomiso para las tribus, [26] y más de 1,5 millones de acres de intereses fraccionados en tierras de fideicomiso existentes restituidas a las tribus.
Washburn también trabajó para reformar y mejorar numerosos regímenes regulatorios de la BIA, relacionados con los derechos de paso, [27] el bienestar infantil de los nativos americanos, [28] el proceso de reconocimiento federal para las tribus nativas americanas, [29] la jurisdicción tribal y las elecciones de secretariados. [30] Washburn describió su filosofía en una conferencia en la UCLA en 2014.
Al principio del mandato de Washburn, el Congreso impuso un recorte del presupuesto del gobierno federal, recortando el cinco por ciento del presupuesto de cada agencia. Sin embargo, bajo el liderazgo de Washburn, Washburn trabajó con los encargados de asignar los fondos del Congreso y la Oficina de Administración y Presupuesto del presidente Obama para aumentar la financiación de los programas de Asuntos Indígenas del Departamento del Interior de los Estados Unidos, lo que dio como resultado un aumento de las asignaciones de 2.300 millones de dólares en el año fiscal 2013 a 2.800 millones de dólares en el año fiscal 2016, un aumento de 500 millones en menos de cuatro años, lo que aumentó el éxito del gobierno federal en el cumplimiento de sus responsabilidades fiduciarias con las naciones indígenas estadounidenses. El último presupuesto en el que trabajó antes de dejar los servicios gubernamentales buscaba 2.900 millones de dólares en financiación para estos programas. [31]
Washburn también ayudó a Estados Unidos a lograr acuerdos con tribus nativas americanas en casos contra Estados Unidos por incumplimiento de contratos y abuso de confianza, incluido un acuerdo de 940 millones de dólares en la demanda colectiva del Capítulo Navajo de Ramah y un acuerdo de 554 millones de dólares con la Nación Navajo. [32]
Las agresivas iniciativas de Washburn para promover las naciones tribales de los nativos americanos fueron apreciadas por los líderes tribales, por lo que Washburn recibió frecuentes elogios, pero su defensa se encontró con una reacción negativa entre los conservadores en el Congreso, lo que produjo una relación a menudo polémica con algunos miembros, particularmente en la Cámara. [33] Washburn criticó a los miembros de la Cámara por poner en duda la legitimidad de algunas tribus [34] y oponerse a las iniciativas de tierras en fideicomiso de la administración Obama. [35] Washburn también chocó a veces con los senadores, incluido el senador John McCain. [36] Durante su mandato, Washburn fue responsable, trabajando con la Oficina de Reconocimiento Federal, de extender el reconocimiento federal a la Tribu Pamunkey de Virginia, la tribu de Pocahantas. [37]
Washburn atribuyó los éxitos de las iniciativas para las tribus indígenas estadounidenses durante el segundo mandato del presidente Obama a la existencia de un equipo político extraordinariamente fuerte y trabajador en la Oficina del Secretario Adjunto, que impulsaba la agenda del presidente Obama para las tribus indígenas estadounidenses, incluido el subsecretario adjunto principal Larry Roberts, la subsecretaria adjunta Ann Marie Bledsoe Downes, las jefas de gabinete Sarah Walters y Sarah Harris, Rodina Cave, Cheryl Andrews Maltais, Kallie Hanley, Don Yu, Jonodev Chaudhuri, Kathryn Isom Clause y Sequoyah Simermeyer. Durante el mandato de Washburn, Morgan Rodman fue nombrada la primera directora ejecutiva del Consejo de la Casa Blanca para Asuntos Indígenas Estadounidenses, presidido por la secretaria del Interior Sally Jewell , integrado por otros miembros del Gabinete y alojado dentro de la Oficina del Secretario Adjunto.
En enero de 2016, Washburn regresó a un puesto docente en la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México. El mandato de Washburn como secretario adjunto fue de más de tres años y tres meses, lo que lo convirtió en el funcionario que más tiempo ocupó ese puesto en ese momento desde que Ada Deer dejó el cargo en 1997, y uno de los más largos en la historia del puesto.
En marzo de 2018, Washburn fue nombrado decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Iowa . [7] [38]
En noviembre de 2020, Washburn fue nombrado capitán del Equipo de Revisión de la Agencia de transición presidencial de Joe Biden para apoyar los esfuerzos de transición relacionados con el Departamento del Interior de los Estados Unidos . [39] Se desempeñó en ese cargo hasta que la administración asumió el cargo el 20 de enero de 2021.
Washburn anunció su retiro planificado del decanato de la Facultad de Derecho de la Universidad de Iowa cuando finalice su mandato en 2024. [40] [41]
Washburn está casado con Libby Washburn y tienen tres hijos.
Washburn es uno de los principales expertos del país en derecho del juego y las apuestas. Trabajó como asesor general de la Comisión Nacional del Juego Indio (NIGC) desde enero de 2000 hasta julio de 2002. [42] Es autor de un libro de casos de la facultad de derecho sobre el derecho y la regulación del juego publicado por Aspen Publishers en 2011, y de varios artículos de revistas jurídicas. Con frecuencia testifica ante el Congreso y los tribunales sobre cuestiones relacionadas con el juego de los nativos americanos. Durante su visita a la Facultad de Derecho de Harvard durante el año académico 2007-08, el profesor Washburn impartió el primer curso sobre derecho del juego y las apuestas en la historia de esa facultad. [42] Además de Harvard, el profesor Washburn ha enseñado derecho del juego y las apuestas en la Facultad de Derecho de la Universidad de Minnesota, la Facultad de Derecho James E. Rogers de la Universidad de Arizona y la Facultad de Derecho de la Universidad de Nuevo México.
Washburn también es un experto en derecho federal de los nativos americanos. Ha sido autor de uno de los principales libros de casos sobre derecho federal de los nativos americanos, titulado American Indian Law: Native Nations and the Federal System. También es autor y editor de Indian Law Stories, un libro que ofrece las historias de fondo de varios casos clave de derecho de los nativos americanos. Además, es autor y miembro del consejo ejecutivo de editores de Felix Cohen's Handbook of Federal Indian Law, el tratado líder en el campo del derecho federal de los nativos americanos. En 2017, la Harvard Law Review publicó en línea las reflexiones de Washburn sobre el futuro del derecho y la política federales de los nativos americanos. [7]
Miembro electo del American Law Institute desde 2007; miembro de la Junta Directiva del Consejo de Admisión de la Facultad de Derecho de 2006 a 2009, 2012 y 2016 a 2022, y presidente de la Junta de 2019 a 2021); autor y editor ejecutivo del Manual de Felix Cohen de Derecho Federal Indígena desde 2005; miembro del Comité de Redacción de Derecho Penal y Procedimiento de la Conferencia Nacional de Examinadores de Abogados 2006-2012 y 2016-2018; miembro de la Junta Directiva del Fondo de la Facultad de Derecho de Yale 1998-2004; miembro de la Junta Directiva de la Fundación de Tierras de Conservación 2017-2020. Miembro del Comité de Acreditación de la ABA, 2017-2019. Miembro inscrito de la Nación Chickasaw de Oklahoma, una nación nativa americana reconocida a nivel federal. [42] Washburn ganó el Premio Espíritu de Excelencia de la Asociación Americana de Abogados en 2015. Washburn fue incluido en el Salón de la Fama de Chickasaw en 2017.
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