La Junta Estatal de Ecualización de California ( BOE ) es una agencia pública encargada de la administración de impuestos y la recaudación de tasas en el estado de California en los Estados Unidos . Las autoridades de la Junta intentan garantizar que los condados evalúen de manera justa los impuestos a la propiedad , recauden impuestos especiales sobre las bebidas alcohólicas, administren el programa de impuestos sobre seguros y otras actividades relacionadas con la recaudación de impuestos. [1]
La BOE es la única comisión fiscal elegida públicamente en los Estados Unidos. [2] Está compuesta por cuatro miembros elegidos directamente, cada uno representando a un distrito por períodos de cuatro años, junto con el Contralor Estatal , que es elegido a nivel estatal y actúa como el quinto miembro. En junio de 2017, el gobernador Jerry Brown firmó una ley que despojó a la Junta de muchos de sus poderes, devolviendo a la agencia sus responsabilidades básicas originales (originadas en la Constitución del Estado en 1879).
La Junta Estatal de Igualación se creó en 1879 con la ratificación de la segunda Constitución de California . Su mandato original era garantizar que las evaluaciones de impuestos a la propiedad fueran uniformes e iguales en todos los condados del estado. [1]
Antes de la creación del impuesto estatal sobre la renta , el impuesto sobre las ventas y el impuesto sobre el combustible en la década de 1930, el gobierno estatal de California se sustentaba casi en su totalidad con impuestos sobre la propiedad , que eran y siguen siendo evaluados a nivel de condado por asesores fiscales electos. Los asesores se vieron tentados a aumentar su popularidad entre los votantes del condado subvaluando la propiedad de los votantes (y, por lo tanto, reduciendo sus impuestos). Esto presentaba el riesgo de que los condados con asesores honestos pagaran más de lo que les correspondía de la carga de operar el gobierno estatal, por lo que se creó la Junta de Igualación para igualar la carga.
La Junta de Impuestos de Franquicia de California y el Departamento de Desarrollo del Empleo también son responsables por separado de la recaudación de impuestos. [3] Algunos han criticado esto por ineficiente. [4] Se hicieron esfuerzos para reformar la Junta en las décadas de 1940, 1950, 1960, 1990 y 2000. [3]
En 1994, el gobernador Pete Wilson vetó un plan de la legislatura para abolir la Junta de Impuestos de Franquicia y otorgar sus responsabilidades a la Junta de Igualación, explicando en su mensaje de veto que el estado debería haber hecho lo contrario. En 2004, el gobernador Arnold Schwarzenegger publicó un informe de 2.500 páginas que buscaba fusionar la Junta con otras agencias y luego promovió un proyecto de ley de la asambleísta Lois Wolk para hacer precisamente eso. El esfuerzo fracasó. [3] En 2008, la agencia empleaba aproximadamente a 3.950 personas en todo el estado. [5]
En 2017, la Junta había aumentado su recaudación hasta alcanzar los 60 mil millones de dólares al año. Recaudaba impuestos sobre las ventas y el uso, tasas por residuos peligrosos, impuestos sobre el combustible para aviones, impuestos sobre la marihuana y más de 30 impuestos adicionales. Ese año, la Junta tenía 4.700 empleados y un presupuesto anual de 617 millones de dólares. Los miembros de la Junta reciben un salario anual de 137.000 dólares y cada uno puede contratar un personal de 12 miembros. Cada año, la Junta gasta al menos 3 millones de dólares en eventos educativos en los que los miembros electos se presentan ante sus electores. [3]
En marzo de 2017, una auditoría del Departamento de Finanzas de California reveló fondos faltantes y señales de nepotismo , lo que llevó a pedidos para que el gobernador pusiera a la Junta bajo un fideicomisario público. [6] [7] En junio de 2017, el Departamento de Justicia de California inició una investigación criminal sobre los miembros de la Junta. [8]
El 27 de junio de 2017, el gobernador Jerry Brown promulgó una ley que despojaba a la Junta de muchos de sus poderes. La ley creó dos nuevos departamentos controlados por el gobernador y responsables de las funciones estatutarias de la Junta: el Departamento de Administración de Impuestos y Tarifas de California y la Oficina de Apelaciones Fiscales de California. [9]
La Junta aún tiene sus poderes constitucionales para revisar las evaluaciones de impuestos a la propiedad y las evaluaciones de impuestos a las aseguradoras, y su papel en la recaudación de impuestos especiales sobre el alcohol y los oleoductos. [10] Conservó 400 empleados, y el resto de sus 4.800 trabajadores fueron trasladados a los nuevos departamentos. [9]
En 2023, Phil Ting presentó la enmienda constitucional ACA-11 en la Asamblea Estatal de California para abolir la junta y redistribuir su personal y sus funciones a otras agencias tributarias estatales. [11] El consejo editorial de Los Angeles Times pidió que la ACA-11 y la ACA-9, que abolirían el cargo electo de Superintendente de Instrucción Pública del Estado de California , se aprobaran en la legislatura y se presentaran ante los votantes como una propuesta de votación . [12]
A los efectos de la administración tributaria, la BOE divide el estado en cuatro distritos de igualación , cada uno con su propio miembro electo de la junta. [13] Los límites de los distritos se vuelven a trazar después del censo decenal . Los últimos límites se trazaron después del censo de 2010 y han estado en vigor desde el 1 de enero de 2015. [14]
El Primer Distrito de Igualación está compuesto por los siguientes condados: Alpine , Amador , Butte , Calaveras , El Dorado , Fresno , Inyo , Kern , Kings , Lassen , Madera , Mariposa , Merced , Modoc , Mono , Nevada , Placer , Plumas , Sacramento , San Joaquín , Shasta , Sierra , Siskiyou , Stanislaus , Sutter , Tulare , Tuolumne y Yuba ; una parte del condado de Los Ángeles que incluye las ciudades de Azusa , Bradbury , Claremont , Duarte , Irwindale , La Verne , Lancaster , Palmdale , Pomona , San Dimas , San Fernando y Santa Clarita ; y la mayor parte del condado de San Bernardino , la parte no incluida en los distritos tercero y cuarto. Desde 2003 hasta 2015, la mayor parte de esta área fue el Segundo Distrito.
El Segundo Distrito de Igualación está compuesto por los siguientes condados: Alameda , Colusa , Contra Costa , Del Norte , Glenn , Humboldt , Lake , Marin , Mendocino , Monterey , Napa , San Benito , San Francisco , San Luis Obispo , San Mateo , Santa Bárbara , Santa Clara , Santa Cruz , Solano , Sonoma , Tehama , Trinity y Yolo . Desde 2003 hasta 2015 la mayor parte de esta zona fue el Primer Distrito.
El Tercer Distrito de Igualación está formado por el condado de Ventura ; la mayor parte del condado de Los Ángeles , la parte no incluida en el Primer Distrito; y la ciudad de Chino Hills en el condado de San Bernardino . Desde 2003 hasta 2015, la mayor parte de esta área fue el Cuarto Distrito.
El Cuarto Distrito de Igualación está formado por los siguientes condados: Imperial , Orange , Riverside y San Diego ; y una parte del condado de San Bernardino, incluidas las ciudades de Colton , Fontana , Grand Terrace , Highland , Loma Linda , Redlands , Rialto , San Bernardino , Twentynine Palms , Yucaipa y Yucca Valley . Desde 2003 hasta 2015, la mayor parte de esta área fue el Tercer Distrito.
Después de ser reducida a sus responsabilidades constitucionales en 2017, la Junta no retuvo casi ninguna de sus responsabilidades impositivas y de tarifas. [15] [16] [17] Los únicos impuestos a la propiedad que administra activamente en su totalidad son las propiedades evaluadas por el estado y el Impuesto a los Vagones de Ferrocarril Privados; la Junta actúa solo en un papel de apelación en la recaudación del Impuesto a las Bebidas Alcohólicas y el Impuesto a los Seguros, revisando las apelaciones de las denegaciones de las solicitudes de reembolso. [18]
Sin embargo, la Junta continúa evaluando y auditando servicios públicos , compañías ferroviarias y propiedades pertenecientes a condados fuera de sus propias jurisdicciones, conocidas como "propiedades evaluadas por el estado", y escucha apelaciones de las tasaciones de su propio personal.
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