La Junta de Ecualización del Estado de California ( BOE ) es una agencia pública encargada de la administración tributaria y la recaudación de tarifas en el estado de California en los Estados Unidos . Las autoridades de la Junta intentan garantizar que los condados evalúen de manera justa los impuestos a la propiedad , recauden impuestos especiales sobre las bebidas alcohólicas, administren el programa de impuestos de seguros y otras actividades relacionadas con la recaudación de impuestos. [1]
La BOE es la única comisión fiscal elegida públicamente en los Estados Unidos. [2] Está compuesto por cuatro miembros elegidos directamente, cada uno de los cuales representa un distrito por períodos de cuatro años, junto con el Contralor Estatal , que es elegido a nivel estatal y actúa como quinto miembro. En junio de 2017, el gobernador Jerry Brown firmó una legislación que despojaba a la Junta de muchos de sus poderes, devolviendo a la agencia sus responsabilidades principales originales (que se originaron en la Constitución del Estado de 1879).
La Junta Estatal de Igualación fue creada en 1879 mediante la ratificación de la segunda Constitución de California . Su mandato original era garantizar que las evaluaciones de impuestos a la propiedad fueran uniformes e iguales en todos los condados del estado. [1]
Antes de la creación del impuesto estatal sobre la renta , el impuesto sobre las ventas y los impuestos sobre el combustible en la década de 1930, el gobierno estatal de California se sustentaba casi por completo en los impuestos a la propiedad , que eran y todavía son evaluados a nivel de condado por asesores fiscales electos. Los tasadores se sintieron tentados a aumentar su popularidad entre los votantes del condado subvaluando las propiedades de los votantes (y, por lo tanto, reduciendo sus impuestos). Esto presentaba el riesgo de que los condados con asesores honestos pagaran más de lo que les correspondía en la carga de operar el gobierno estatal, por lo que se creó la Junta de Igualación para igualar la carga.
La Junta de Impuestos de Franquicias de California y el Departamento de Desarrollo del Empleo también son responsables por separado de recaudar impuestos. [3] Algunos han criticado esto como ineficiente. [4] Se realizaron esfuerzos para reformar la Junta en las décadas de 1940, 1950, 1960, 1990 y 2000. [3]
En 1994, el gobernador Pete Wilson vetó un plan de la legislatura para abolir la Junta de Impuestos de Franquicias y entregar sus responsabilidades a la Junta de Igualación, explicando en su mensaje de veto que el estado debería haber hecho lo contrario. En 2004, el gobernador Arnold Schwarzenegger publicó un informe de 2.500 páginas que buscaba fusionar la Junta con otras agencias y luego promovió un proyecto de ley de la asambleísta Lois Wolk para lograr precisamente eso. El esfuerzo fracasó. [3] En 2008, la agencia empleaba aproximadamente a 3.950 personas en todo el estado. [5]
En 2017, la Junta se había ampliado hasta recaudar 60.000 millones de dólares al año. Recaudó impuestos sobre las ventas y el uso, tarifas por desechos peligrosos, impuestos sobre el combustible para aviones, impuestos sobre la marihuana y más de 30 impuestos adicionales. Ese año, la Junta tenía 4.700 empleados y un presupuesto anual de 617 millones de dólares. Los miembros de la junta reciben un salario anual de 137.000 dólares y cada uno puede contratar un personal de 12 miembros. Cada año, la Junta gasta al menos $3 millones en eventos educativos donde los miembros electos se presentan ante sus electores. [3]
En marzo de 2017, una auditoría realizada por el Departamento de Finanzas de California reveló fondos faltantes y signos de nepotismo , lo que llevó a llamados para que el gobernador pusiera la Junta bajo un fideicomisario público. [6] [7] En junio de 2017, el Departamento de Justicia de California inició una investigación criminal sobre los miembros de la Junta. [8]
El 27 de junio de 2017, el gobernador Jerry Brown promulgó una legislación que despojaba a la Junta de muchos de sus poderes. La legislación creó dos nuevos departamentos controlados por el gobernador responsable de las funciones estatutarias de la Junta, el Departamento de Administración de Impuestos y Tasas de California y la Oficina de Apelaciones Fiscales de California. [9]
La Junta todavía tiene sus poderes constitucionales para revisar las evaluaciones de impuestos sobre la propiedad y las evaluaciones de impuestos de las aseguradoras, y su papel en la recaudación de impuestos especiales sobre el alcohol y sobre tuberías. [10] Retuvo a 400 empleados, y el resto de sus 4.800 trabajadores fueron trasladados a los nuevos departamentos. [9]
A los efectos de la administración tributaria, la BOE divide el estado en cuatro distritos de igualación , cada uno con su propio miembro electo de la junta. [11] Los límites de los distritos se vuelven a trazar después del censo decenal . Los límites más recientes se trazaron después del censo de 2010 y están en vigor desde el 1 de enero de 2015. [12]
El Primer Distrito de Igualación está compuesto por los siguientes condados: Alpine , Amador , Butte , Calaveras , El Dorado , Fresno , Inyo , Kern , Kings , Lassen , Madera , Mariposa , Merced , Modoc , Mono , Nevada , Placer , Plumas , Sacramento . , San Joaquín , Shasta , Sierra , Siskiyou , Stanislaus , Sutter , Tulare , Tuolumne y Yuba ; una porción del condado de Los Ángeles que incluye las ciudades de Azusa , Bradbury , Claremont , Duarte , Irwindale , La Verne , Lancaster , Palmdale , Pomona , San Dimas , San Fernando y Santa Clarita ; y la mayor parte del condado de San Bernardino , la parte no incluida en los distritos tercero y cuarto. Desde 2003 hasta 2015 la mayor parte de esta zona fue el Segundo Distrito.
El Segundo Distrito de Igualación está compuesto por los siguientes condados: Alameda , Colusa , Contra Costa , Del Norte , Glenn , Humboldt , Lake , Marin , Mendocino , Monterey , Napa , San Benito , San Francisco , San Luis Obispo , San Mateo , Santa Bárbara , Santa Clara , Santa Cruz , Solano , Sonoma , Tehama , Trinity y Yolo . Desde 2003 hasta 2015 la mayor parte de esta zona fue el Primer Distrito.
El Tercer Distrito de Igualación está compuesto por el condado de Ventura ; la mayor parte del condado de Los Ángeles , la porción no incluida en el Primer Distrito; y la ciudad de Chino Hills en el condado de San Bernardino . Desde 2003 hasta 2015 la mayor parte de esta área fue el Cuarto Distrito.
El Cuarto Distrito de Igualación está compuesto por los siguientes condados: Imperial , Orange , Riverside y San Diego ; y una parte del condado de San Bernardino que incluye las ciudades de Colton , Fontana , Grand Terrace , Highland , Loma Linda , Redlands , Rialto , San Bernardino , Twentynine Palms , Yucaipa y Yucca Valley . Desde 2003 hasta 2015 la mayor parte de esta área fue el Tercer Distrito.
Después de ser reducida a sus responsabilidades constitucionales en 2017, la Junta retuvo casi ninguna de sus responsabilidades en materia de impuestos y tasas. [13] [14] [15] Los únicos impuestos a la propiedad que administra activamente en su totalidad son las propiedades evaluadas por el estado y el impuesto a los vagones de ferrocarril privados; la Junta actúa únicamente en una función de apelación en la recaudación del Impuesto sobre Bebidas Alcohólicas y el Impuesto sobre Seguros, revisando apelaciones de denegaciones de solicitudes de reembolso. [dieciséis]
Sin embargo, la Junta continúa tasando y auditando servicios públicos , compañías ferroviarias y propiedades propiedad de condados fuera de sus propias jurisdicciones, conocidas como "propiedades evaluadas por el estado", y escucha apelaciones de las tasaciones de su propio personal.
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