En Ucrania , el título de jefe de la administración estatal local (regional) ( ucranio : Голова місцевої державної адміністрації , romanizado : Holova mistsevoi derzhavnoi administratsii ) se refiere al director ejecutivo de cada una de las divisiones administrativas de Ucrania : región (incluye república autónoma, oblasts) , raion (distrito) o ciudad, en el caso de Kiev y Sebastopol.
De manera informal, el cargo de jefe de la administración estatal regional o, más comúnmente, de la administración estatal de oblast (para oblasts ) se denomina gobernador. Sin embargo, su función es muy diferente a la de un cargo de gobernador tradicional.
Los jefes de las administraciones estatales locales son nombrados y destituidos por el Presidente de Ucrania a propuesta del Gabinete de Ministros de Ucrania durante el mandato del jefe del Estado. [1]
El cargo se derivó del Instituto de Representantes Presidenciales que se introdujo durante la presidencia de Leonid Kravchuk en 1992. [2] Después de la renuncia de Leonid Kravchuk como Presidente de Ucrania en 1993, la mayoría de los cargos de representantes presidenciales en las regiones se suspendieron y sus funciones fueron desempeñadas por presidentes del comité ejecutivo en cada consejo regional. La República Autónoma de Crimea , que durante la disolución de la Unión Soviética se transformó de Óblast de Crimea a ASSR de Crimea, también cambió su comité ejecutivo regional (óblast) en Consejo de Ministros de la ASSR de Crimea. El jefe del comité ejecutivo regional de Crimea se convirtió en el presidente del Consejo de Ministros de la ASSR de Crimea. La introducción del Instituto de Representantes Presidenciales en Crimea a principios de la década de 1990 se bloqueó debido a la situación en Crimea cuando la Federación Rusa no logró tomar el control total sobre la península.
Antes de la caída de la Unión Soviética , los presidentes del comité ejecutivo, que existían desde el establecimiento del régimen soviético en Ucrania, estaban completamente eclipsados por los primeros secretarios y las oficinas del partido de los comités regionales del Partido Comunista de Ucrania , que era una parte constituyente del Partido Comunista de la Unión Soviética debido al papel dirigente del Partido en la Unión Soviética. Anteriormente, existía un presidente del comité ejecutivo ( ispolkom ) a nivel de gobernación (provincia), nivel de raión (distrito), nivel de okruh (distrito) y nivel de oblast (provincia).
Además de la administración estatal local, todos los consejos locales (regionales, distritales y municipales) tienen sus comités ejecutivos. [3]
Existen dos puestos de jefe de la administración de la ciudad-estado: uno para Kiev y otro para Sebastopol. El jefe de la administración de la ciudad-estado de Kiev (gobernador) suele ser el alcalde de la ciudad de Kiev, elegido por votación popular. El presidente de la administración de la ciudad-estado de Sebastopol (gobernador) es nombrado por el presidente a petición del primer ministro. Sebastopol es la única ciudad de Ucrania que no tiene un puesto de alcalde. Debido a la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa en 2014 , el puesto de jefe de la administración de la ciudad-estado de Sebastopol está actualmente suspendido, mientras que el representante presidencial en Crimea sigue funcionando en Ucrania continental junto con otros puestos del poder ejecutivo de Crimea.
Los jefes de las administraciones estatales locales son nombrados por el Presidente de Ucrania con la recomendación del Primer Ministro de Ucrania . El papel y las competencias de este cargo se definen en el Capítulo 2 (artículos 8-12) de la Ley de Ucrania "Sobre la administración estatal local" (Ley № 586-XIV, Parlamento, 9 de abril de 1999). Los candidatos al cargo de jefe de la administración estatal distrital son recomendados al Primer Ministro de Ucrania por los jefes de las administraciones estatales regionales respetadas.
El nombramiento se termina en caso de violación de la Constitución de Ucrania y las leyes de Ucrania, pérdida de la ciudadanía o descubrimiento de la doble ciudadanía, reconocimiento de incompetencia por un tribunal, emigración para residir en el extranjero, obtención de una condena judicial por fuerza mayor, violación de los requisitos de compatibilidad, declaración de censura por dos tercios de la composición del consejo correspondiente, presentación de una solicitud de destitución del cargo por voluntad propia. [ cita requerida ] El nombramiento también puede ser terminado por el Presidente de Ucrania en caso de aceptar la renuncia del Jefe de la Administración Estatal Regional, petición del Primer Ministro de Ucrania por los motivos prescritos por la legislación sobre el Servicio Estatal, declaración de censura por la mayoría de la composición del consejo correspondiente, otras circunstancias previstas por esta u otras leyes de Ucrania, por iniciativa del Presidente de Ucrania. [ cita requerida ] De acuerdo con el artículo 118 de la Constitución de Ucrania , los jefes de las administraciones locales son nombrados y destituidos por el Presidente de Ucrania a propuesta del Gabinete de Ministros . [4] Según la Constitución ucraniana, también deberían dimitir después de que se elija un nuevo presidente . [5]
Los poderes de los jefes de las administraciones locales estatales se extinguen también en caso de fallecimiento. En caso de elección del nuevo Presidente de Ucrania, los jefes de las administraciones locales estatales continúan ejerciendo sus poderes hasta que se designen los nuevos jefes de las administraciones locales estatales de acuerdo con el orden establecido.
El jefe dirige el poder ejecutivo en cada región, distrito o ciudad. El jefe determina la composición de la Administración estatal local, así como su estructura, en función de las asignaciones presupuestarias y de los requisitos del artículo XVIII de la Ley de Ucrania "Sobre los principios de la política regulatoria en la actividad económica" (Ley № 1160-IV, Parlamento, 11 de septiembre de 2003).
Para ejecutar la Constitución de Ucrania, las leyes de Ucrania, los actos del Presidente de Ucrania, el Gabinete de Ucrania y otros órganos del poder ejecutivo, así como los poderes propios y delegados, el jefe emite órdenes. Las órdenes del jefe adoptadas en el ámbito de su competencia son de obligado cumplimiento en el territorio correspondiente por todos los órganos, empresas, instituciones y organizaciones, funcionarios y ciudadanos.
Lista de gobernadores que también sirvieron como ministros del gobierno: Serhiy Tulub , Mykhailo Kaskevych , Heorhiy Filipchuk , Mykola Derkach, Volodymyr Yatsuba , Viktor Bondar , Oleksandr Vilkul , Dmytro Kolyesnikov, Serhiy Polyakov, Anatoliy Blyznyuk , otros.
Lista de gobernadores que también ejercieron como gobernadores en varias regiones: Volodymyr Shcherban , Mykola Lavryk, Volodymyr Kulish , Volodymyr Yatsuba , Valentyn Reznichenko , Pavlo Zhebrivskyi , otros.