Jeremiah Whipple Jenks (1856-1929) fue un economista , educador y profesor estadounidense en la Universidad de Cornell , que ocupó diversos cargos en el gobierno de los Estados Unidos a lo largo de su carrera. Se desempeñó como miembro de la Comisión de Inmigración de Dillingham de 1907 a 1914, en la que dirigió proyectos de investigación sobre el estado de la inmigración a los Estados Unidos .
Es autor de varias obras influyentes, entre ellas El problema de la inmigración: un estudio de las condiciones y necesidades de la inmigración y Diccionario de razas o pueblos . Fue uno de los primeros académicos de ciencias sociales dentro del gobierno y uno de los primeros en proponer que el gobierno federal tiene el poder de restringir la inmigración .
Nacido en St. Clair, Michigan , Jenks se graduó en la Universidad de Michigan en 1878. Luego estudió derecho mientras enseñaba en el Mount Morris College de Illinois y fue admitido en el colegio de abogados de Michigan en 1881. Posteriormente estudió en Alemania. Obtuvo su doctorado en la Universidad de Halle con Johannes Conrad en 1885. Jenks ocupó cátedras tanto en la Universidad de Cornell (1891-1912) como miembro de la Escuela President White de Historia y Ciencias Políticas y en la Universidad de Nueva York (1912 en adelante).
Comenzó su carrera al servicio del gobierno federal como comisionado de impuestos en la ciudad de Nueva York y pronto pasó a ocupar varios puestos dentro del gobierno federal. Theodore Roosevelt lo nombró en 1899 "experto en Asia" para el Tesoro de Estados Unidos , y representó a Estados Unidos en asuntos financieros dentro de varios países asiáticos. Jenks pronto también se convirtió en asesor de México, Nicaragua y Alemania, y avanzó rápidamente en las filas del gobierno federal. Jenks fue nombrado miembro de la Comisión de Intercambio Internacional de los Estados Unidos y miembro de la Comisión Dillingham en 1907. La Federación Cívica Nacional , una organización de grandes empresarios y organizadores laborales, también lo contrató y su trabajo allí se convirtió en una inspiración para sus estudios. sobre el trabajo. Jenks fue reconocido con el Premio Búfalo de Plata en 1926. Hoy en día, se le recuerda por su asociación con el premio Nobel Friedrich Hayek y su legado en la política de inmigración estadounidense .
Jenks estaba interesado en los aspectos políticos de los problemas económicos y sirvió con frecuencia en varias comisiones gubernamentales y realizó muchos informes sobre cuestiones monetarias, laborales y de inmigración. [1] Jenks fue parte de la nueva escuela de teoría económica durante la Era Progresista , que surgió a través de su asesor de tesis en la Universidad de Halle, Joseph Conrad, quien fue un crítico abierto de la economía clásica británica. Los economistas de la era progresista se centraron en hacer compatible la economía con la moralidad y buscaron instituir regulaciones gubernamentales que fueran favorables a las grandes corporaciones. Jenks realizó una gira por el mundo para el Departamento de Guerra entre 1901 y 1902, donde examinó cómo operaban financieramente los gobiernos coloniales dependientes. Realizó muchos otros viajes por el mundo como miembro de la Comisión de Intercambio Internacional, donde investigó la política colonial y el patrón oro en países de todo el mundo. Basado en estas experiencias, Jenks escribió un capítulo en el libro Colonies of the World del senador Henry Cabot Lodge . Los economistas progresistas y Jenks fundaron la Asociación Económica Estadounidense , de la que ocupó el cargo de presidente entre 1906 y 1907. Uno de los objetivos de la asociación era el "desarrollo de una política legislativa", que era radical para su época, ya que muchos de los economistas de la vieja escuela de la época todavía creían firmemente en la idea de una economía estricta del laissez-faire .
La ideología reformista de la Asociación Económica Estadounidense afectó su labor como miembro de la Federación Cívica Nacional (NCF). La Federación Cívica Nacional era una organización dominada por empresas que se alineaba con las ideologías de economistas de mentalidad reformista como Jenks, ya que buscaba implementar una legislación estatal uniforme sobre múltiples temas, incluida la compensación laboral , el trabajo infantil y los impuestos . [2] Además, el NCF le dio a Jenks su primera exposición a cuestiones de inmigración, ya que en 1905 asistió a una conferencia que se centró en si la mano de obra inmigrante de China debería ser más restringida. [3] También sirvió como asesor económico en la Conferencia de Paz de París en 1919. Las experiencias de Jenks en el extranjero influyeron en sus puntos de vista sobre el colonialismo estadounidense . Aunque muchos reformadores republicanos eran antiimperialistas, Jenks fue un firme defensor del colonialismo y la expansión de Estados Unidos. Vio la intervención colonial estadounidense como una forma de compensar las ineficiencias producidas por las poblaciones nativas y una manera de llevarlas a los estándares morales de Estados Unidos. [4] Las experiencias de Jenks en el extranjero también le dieron la idea de que Estados Unidos tenía derecho a ejercer el poder federal en todo el mundo, particularmente en lo que respecta a la inmigración.
En la Era Progresista, Jeremiah Jenks fue uno de los pioneros que sentó el precedente para la inclusión de profesores y expertos académicos en el gobierno. En 1899, Jenks fue nombrado "experto en Asia" para el Tesoro de Estados Unidos y comenzó a viajar a varios países dependientes de todo el mundo. La experiencia de Jenks en política surgió de su participación en varias organizaciones de investigación económica y de inmigración. Como miembro del NCF, Jenks ayudó a redactar un proyecto de ley para enmendar la Ley Sherman Antimonopolio en 1908. Aunque el proyecto de ley finalmente no tuvo éxito, Jenks formó parte del comité de cuatro hombres encabezado por John Bates Clark que redactó una versión preliminar de la Ley de 1914. Ley Clayton Antimonopolio . Con la Comisión Dillingham, redactó una legislación modelo para la Ley Mann de 1910, que se centró en la restricción de la esclavitud blanca y el tráfico sexual en los Estados Unidos. Jenks jugó un papel decisivo en la redacción y aprobación del proyecto de ley de inmigración de Dillingham de 1911, que finalmente fue vetado por el presidente William Howard Taft . Sin embargo, este proyecto de ley fue uno de los primeros en restringir la inmigración por motivos raciales y sentó el precedente para muchas políticas restrictivas que pronto serían aprobadas por el gobierno federal, como la Ley Johnson-Reed de 1924. [5] En 1916 Jenks también fue incluido en un comité liderado por Sidney Gulick , que pretendía acabar con la discriminación desproporcionada en la inmigración de ciudadanos de países asiáticos, y propuso un nuevo modelo de restricciones a la inmigración. En realidad, su plan propuesto todavía instituía cuotas para diferentes inmigrantes según la raza, sólo que sería menos excluyente para los miembros de los países asiáticos. [5] A lo largo de sus años involucrado en la política de inmigración , Jenks dio charlas y conferencias sobre lo que denominó el problema racial de la inmigración .
El trabajo más influyente y duradero de Jenks para el gobierno federal provino de su membresía en la Comisión Dillingham de 1907 a 1911. La Comisión tenía una mentalidad progresista y estaba encabezada por el senador William P. Dillingham , aunque la mayor parte del poder recaía en Lodge y Jenks. La Comisión fue convocada después del fracaso de la implementación de una prueba de alfabetización por parte del Congreso para limitar la inmigración, y buscó realizar investigaciones académicas para influir en la política de restricción de la inmigración. [3] La Comisión también se formó a partir de un creciente sentimiento negativo hacia los inmigrantes, ya que la mayoría del crecimiento demográfico en los EE. UU. en este período fue resultado de la inmigración, y los inmigrantes procedían cada vez más de países del este y sur de Europa . Jenks jugó un papel decisivo en el trabajo, ya que realizó gran parte de las contrataciones para la Comisión y dirigió muchos de los proyectos de investigación que llevó a cabo la Comisión. Aplicó sus experiencias en el extranjero en diferentes colonias de todo el mundo, ya que pensaba cada vez más que era deber del gobierno federal imponer restricciones a la inmigración a los Estados Unidos. Para su primer proyecto de investigación para la Comisión, Jenks viajó a San Diego para estudiar la congestión urbana de los inmigrantes mexicanos . Fue en este viaje que Jenks se dio cuenta de que podía disfrutar de total autonomía en su investigación, ya que no recibía ninguna interferencia del gobierno federal. [3] Luego dirigió muchos estudios sobre la congestión urbana, las condiciones de vida y las ocupaciones de los inmigrantes de diferentes razas.
Jenks también estaba preocupado por el efecto de los inmigrantes en la moralidad estadounidense y contrató a muchas mujeres para investigar este efecto, particularmente en el campo de la esclavitud blanca o la trata de personas . Se señaló que estos estudios dirigidos por Jenks y la Comisión no se ajustaban a los métodos de investigación, ya que no celebraron audiencias públicas ni interrogaron a ningún testigo. La Comisión tampoco utilizó ningún dato que ya tuviera a su disposición, como informes del censo , estudios de las oficinas estatales de trabajo u otras agencias, para llegar a sus propias conclusiones únicas. [6] En cambio, se basó en gran medida en los trabajos de Lodge y Jenks para crear sus propias tablas, explicaciones y conclusiones.
La Comisión concluyó con un informe de 41 volúmenes en 1911 que describía el estado actual de la inmigración, estableciendo las diferencias en ocupación, criminalidad y muchas otras cosas entre las razas de inmigrantes. En última instancia, este estudio etiquetó algunas razas de inmigrantes como más deseables que otras y, en última instancia, pidió un sistema de cuotas que restringiría a diferentes inmigrantes en función de su deseabilidad. Aunque el proyecto de ley propuesto por la Comisión fue vetado por el Presidente Taft en 1911, la investigación de la Comisión fue fundamental para la aprobación de muchas restricciones de inmigración en los años siguientes, incluida la Ley Johnson-Reed de 1924. La académica Mae Ngai señala los aspectos raciales de esta legislación, como ella dice, el lenguaje de la eugenesia dominó el discurso político sobre la inmigración durante este período. [7] La Comisión dividió a los inmigrantes que estudiaron por origen étnico y raza, mostrando así cómo se alimentaron del lenguaje de la eugenesia y la ideología de la Ley de Orígenes Nacionales de 1924. Todo este trabajo de la Comisión sentó el precedente de restringir la inmigración a Estados Unidos como un deber necesario del gobierno federal.
Un comité dirigido por Jenks con otros educadores destacados redactó el Juramento Scout y la Ley Scout para los Boy Scouts of America . Las principales diferencias con los originales sugeridas por Robert Baden-Powell , el fundador del Movimiento Scout , fueron la adición al Juramento Scout de la frase "mantenerme físicamente fuerte, mentalmente despierto y moralmente recto" y de tres puntos adicionales a la Ley Scout. – "Un Scout es valiente", "Un Scout es limpio" y "Un Scout es reverente".
En 1912, Baden-Powell adoptó "Un scout es limpio de pensamiento, palabra y obra" como décima ley de sus nueve originales. [8]
Una de las publicaciones más influyentes de Jenks fue escrita con la ayuda de su empleado de la Comisión Dillingham, William Jett Lauck. Fue un estudio de investigación realizado sobre diferentes razas de inmigrantes en la sociedad estadounidense con el objetivo de fijar un estándar de civilización para los EE. UU., asegurar todos los datos sobre la inmigración, medir la influencia de los inmigrantes en el nivel de civilización y sugerir medidas para los EE. UU. que el gobierno debe implementar para corregir estos problemas. [9] Jenks y Lauck realizan estudios de investigación sobre inmigrantes criminales, trata de personas y condiciones de vida de los inmigrantes en los Estados Unidos. Después de estudiar una mina en el norte de Pensilvania , llegaron a la conclusión de que los inmigrantes estaban reduciendo el nivel de civilización de todos los estadounidenses, lo que iba a afectar negativamente a su moralidad. También realizaron estudios sobre las diferencias en la ocupación de los inmigrantes de diferentes países y concluyeron que tenían un impacto negativo en los sindicatos , ya que con frecuencia eran empleados como rompehuelgas .
En la sección titulada "¿Son inferiores las otras razas?", Jenks cuestiona la idea de razas inferiores de inmigrantes. Afirma: "... creamos o no que el prejuicio racial es algo que debe condenarse de todo corazón, aun así debemos reconocer este sentimiento como un hecho político importante". [9] Jenks llega a la conclusión de que el prejuicio racial no es una cuestión personal, sino política. El libro concluye que la inmigración de antes de la guerra era demasiado grande para el bienestar económico de Estados Unidos y que se necesitaba una nueva ley de naturalización . [9] La perspectiva de Jenks y Lauck sobre los prejuicios raciales fue relevante en las sugerencias políticas del libro, que sugerían diferentes cuotas para diferentes razas de inmigrantes, ya que algunos eran más fáciles de capacitar y asimilar en la sociedad estadounidense. [9] Este libro fue uno de los primeros en defender la restricción de la inmigración mediante la legislación del gobierno federal. También es importante porque fue el primero en acuñar el término "el problema de la inmigración", una frase que todavía se utiliza hoy en día en el gobierno de Estados Unidos.
Jenks y Lauck argumentaron que la inmigración afecta negativamente los resultados económicos de los estadounidenses nativos. [10] Un estudio de 2019 realizado por varios historiadores económicos encontró que las restricciones de inmigración que defendía Jenks no mejoraron los resultados económicos de los estadounidenses nativos. [10]
Jenks y su asistente clave, el antropólogo Daniel Folkmar, colaboraron en un extenso diccionario racial que se convirtió en una característica importante del informe de la Comisión al Congreso.
En su Diccionario de razas o pueblos , Jenks y Folkmar afirmaron que su tarea principal era descubrir "si no puede haber ciertas razas que sean inferiores a otras razas... para mostrar si algunas pueden estar mejor preparadas para la ciudadanía estadounidense que otras". " El diccionario, junto con otros informes de la Comisión, fue citado con frecuencia en debates sobre inmigración posteriores. [11]
Sus obras incluyen:
Obras de o sobre Jeremiah Whipple Jenks en Wikisource