La Organización Internacional de Comercio ( OIC ) fue el nombre propuesto para una institución internacional para la regulación del comercio.
Liderados por Estados Unidos en colaboración con sus aliados, los esfuerzos para formar la organización entre 1945 y 1948, con la exitosa aprobación de la Carta de La Habana, finalmente fracasaron debido a la falta de aprobación del Congreso estadounidense . Hasta la creación de la Organización Mundial del Comercio en 1995, el comercio internacional se gestionaba a través del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
La Conferencia de Bretton Woods de 1944, que estableció una institución internacional para la política monetaria , reconoció la necesidad de una institución internacional comparable para el comercio que complementara al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial . [1] A Bretton Woods asistieron representantes de los ministerios de finanzas y no de los ministerios de comercio, razón propuesta por la cual no se negoció un acuerdo comercial en ese momento. [2]
A principios de diciembre de 1945, Estados Unidos invitó a sus aliados de la guerra a entablar negociaciones para concluir un acuerdo multilateral de reducción recíproca de los aranceles sobre el comercio de bienes. En julio de 1945, el Congreso de Estados Unidos había otorgado al presidente Harry S. Truman la autoridad para negociar y concluir dicho acuerdo. A propuesta de Estados Unidos, el Comité Económico y Social de las Naciones Unidas adoptó una resolución , en febrero de 1946, en la que solicitaba la celebración de una conferencia para redactar una carta para una Organización Internacional de Comercio.
En febrero de 1946 se creó un Comité Preparatorio, que se reunió por primera vez en Londres en octubre de 1946 para trabajar en la carta de una organización internacional de comercio; la labor continuó de abril a noviembre de 1947. [3]
Al mismo tiempo, ocho países que habían negociado el GATT firmaron el "Protocolo de Aplicación Provisional del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio". [4] Esos ocho países eran Estados Unidos, Reino Unido , Canadá , Australia , Francia , Bélgica , Países Bajos y Luxemburgo .
El documento fundacional de la OIC se negoció en Cuba entre noviembre de 1947 y marzo de 1948. [5] La Carta de La Habana (formalmente el "Acta Final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo") dispuso el establecimiento de la OIC y estableció las normas básicas para el comercio internacional y otros asuntos económicos internacionales. Fue firmada por 56 [6] países el 24 de marzo de 1948. Permitió la cooperación internacional y estableció normas contra las prácticas comerciales anticompetitivas.
La Carta, propuesta por John Maynard Keynes , tenía por objeto establecer la OIC y una institución financiera llamada Unión Internacional de Compensación (UCI), y una moneda internacional ; el bancor . Las instituciones de la Carta de La Habana debían estabilizar el comercio al alentar a las naciones a alcanzar el "cero neto", desalentando tanto el superávit comercial como el déficit comercial . Esta retroalimentación negativa se lograría permitiendo a las naciones un sobregiro equivalente a la mitad del valor promedio del comercio del país durante los cinco años anteriores, con intereses cobrados tanto sobre el superávit como sobre el déficit.
La Carta nunca entró en vigor, en parte porque en 1950 el gobierno de los Estados Unidos anunció que no presentaría el tratado al Senado de los Estados Unidos para su ratificación . Aunque se presentó repetidamente al Congreso de los Estados Unidos, la carta nunca fue aprobada. El argumento más habitual contra la nueva organización era que se vería involucrada en cuestiones económicas internas. [7] El 6 de diciembre de 1950, el presidente Truman anunció que ya no buscaría la aprobación del Congreso de la Carta de la OIC. [8] Debido al rechazo estadounidense a la Carta, ningún otro estado ratificó el tratado. Los elementos de la Carta luego pasarían a formar parte del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
En ausencia de una organización internacional para el comercio, los países recurrieron, desde principios de la década de 1950, a la única institución internacional multilateral existente para el comercio, el GATT de 1947 , para tratar los problemas relacionados con sus relaciones comerciales. Por lo tanto, el GATT con el paso de los años "se transformaría" en una organización internacional de facto . Se contempló que el GATT se aplicaría durante varios años hasta que entrara en vigor la OIC. Sin embargo, como la OIC nunca se creó, el GATT se convirtió gradualmente en el foco de la cooperación gubernamental internacional en cuestiones comerciales. [9]
Se celebraron siete rondas de negociaciones en el marco del GATT antes de que concluyera la octava ronda —la Ronda Uruguay— en 1994, con la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en sustitución del GATT. Los principios y acuerdos del GATT fueron adoptados por la OMC, que se encargó de administrarlos y aplicarlos.
Carta de la Habana